新冠疫情全球蔓延對經(jīng)濟(jì)的影響具有新特點
新冠疫情全球蔓延對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響表現(xiàn)了許多新的特點，以至于很難用歷史上的大瘟疫或大蕭條事件進(jìn)行簡單類比。
第一，這次疫情幾乎蔓延到了所有國家，并且所有主要經(jīng)濟(jì)體都成了重災(zāi)區(qū)。這是人類歷史上沒有過的。
第二，日常交往和經(jīng)濟(jì)活動按下了暫停鍵。
由于沒有特效藥和疫苗，不同國家在最初抵抗之后無法達(dá)到防疫和經(jīng)濟(jì)兩不誤的情況下，無奈采取不同程度的封城甚至封國的措施，經(jīng)濟(jì)活動瞬間停頓。
這與歷史上因需求萎縮而造成的經(jīng)濟(jì)危機完全不同，是經(jīng)濟(jì)活動突然停頓造成的供應(yīng)與需求的突然消失。因為經(jīng)濟(jì)活動的停頓，其對刺激手段沒有反應(yīng)，傳統(tǒng)刺激經(jīng)濟(jì)的手段暫時失效。
第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈遭遇癱瘓。
全球化發(fā)展之下產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈全球分布，只要一個主要經(jīng)濟(jì)體停頓，全球的供應(yīng)和需求都會受到一定程度的影響，在一個經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的影響更是全方位的?，F(xiàn)在疫情蔓延全球，這樣的沖擊也是人類歷史上沒有過的。
第四，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不可能原樣恢復(fù)。
一個原因是，各個經(jīng)濟(jì)體疫情蔓延的時間有先后，經(jīng)濟(jì)活動暫停有先后，經(jīng)濟(jì)活動重新恢復(fù)的時間也會有先后。無論在疫情蔓延過程中還是恢復(fù)后，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已經(jīng)打亂，先恢復(fù)的不可能等待后恢復(fù)的一起按下重啟鍵。
另一個原因是，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的一些企業(yè)，沒有撐過暫停期，疫情過后鏈條已然斷裂。因此，疫情過去后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程將是非常艱難的。復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程也是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的過程。
站在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度謀劃復(fù)產(chǎn)復(fù)工
我們必須充分評估產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈癱瘓對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，但也不要過分悲觀，要以動態(tài)的眼光來看待產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的變化。
疫情對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的負(fù)面沖擊，對所有經(jīng)濟(jì)體都有影響，雖然在不同領(lǐng)域沖擊的程度不同。疫后必然面臨一個產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)過程，這對每個經(jīng)濟(jì)體、每個企業(yè)都是一個機會。
現(xiàn)在一些國家和一些人士將疫情政治化，明里暗里指責(zé)中國，除了要為他們浪費中國為他們提供的兩個月的時間甩鍋，更重要的恐怕是擔(dān)心和企圖阻止中國在疫后產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)中發(fā)揮重要作用。
面對這樣的情況，我們在考慮復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時候，必須站在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃，在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中重構(gòu)我國自身的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)，本身是一個競爭的過程。既然是競爭，就不用講什么溫良恭儉讓。毫無疑問，我們應(yīng)當(dāng)在幫助其他國家抗疫和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。我們必須明白，只有自身強大，才能有所擔(dān)當(dāng)。在國際關(guān)系中，意氣用事的吵架固然無用，一味的忍讓與退讓，更是無益。唯有在自身強大的基礎(chǔ)上更深的融入世界，我們才有力量更好的推動全球化，為各國人民造福。
當(dāng)前有一些輿論鼓吹去全球化、逆全球化，鼓吹所謂脫鉤，這其中有政治炒作和政治考慮。脫鉤的危害是互相的，不會那么美妙地只害一邊。不過，也必須冷靜地看到，經(jīng)過上一階段的全球化，無論是企業(yè)還是國家，都面臨審視這一輪全球化中得與失的需要。審視的結(jié)果，必然會有政策和戰(zhàn)略的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的調(diào)整也是題中應(yīng)有之義。
所以，當(dāng)前一些民粹主義、反全球化的逆流，我們也可以把它看作是新一輪全球化的前奏。因此，我們應(yīng)當(dāng)在我國率先取得抗疫階段性勝利的條件下，積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固我國世界工廠的地位，在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中爭取主動，進(jìn)而去幫助其他國家戰(zhàn)勝疫情，重建產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
七大關(guān)鍵措施 贏得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)競爭的主動權(quán)
? 實質(zhì)性地幫助中小企業(yè)度過當(dāng)前的生存危機。
目前我國雖然已經(jīng)取得抗擊疫情的階段性勝利，各地逐步進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，但大量中小企業(yè)面對的依然是因為經(jīng)濟(jì)停頓的生產(chǎn)危機，還不是經(jīng)營中的周轉(zhuǎn)困難。明確企業(yè)的困難性質(zhì)很重要，有助于對癥下藥。中小企業(yè)的生存，不僅關(guān)乎微觀企業(yè)自身，也關(guān)乎穩(wěn)定就業(yè)的大局，企業(yè)和就業(yè)的穩(wěn)定，更是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提。
目前采取一些措施刺激消費，對個別行業(yè)的復(fù)蘇有作用，但對大量中小企業(yè)的生存并沒有直接的幫助作用。同樣，宏觀刺激政策對中小企業(yè)的生存也沒有直接的幫助作用。
一些稅費的緩繳起到了緩沖作用，并沒有真正為企業(yè)減負(fù)；銀行不抽貸、不押貸，降低貸款利率，能起到緩沖和一定的減負(fù)作用；銀行增加給這些企業(yè)的貸款，也能起到一定的緩沖作用，但不能起到減負(fù)的作用，甚至是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因為這個時候，企業(yè)還沒有經(jīng)營能力，貸款只會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。從宏觀層面看，這一方面會埋下今后銀行不良資產(chǎn)大量增加的隱患，另一方面會擠壓接下來銀行支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有效資源。
因此，當(dāng)前需要對中小企業(yè)實施直接財政補貼的政策，比如按企業(yè)月工資總額的一定比例給予直接補貼，按月補貼，總共三到五個月甚至更長時間。這可以穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)住復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時也穩(wěn)住消費。
? 大力推進(jìn)市場化改革，讓銀行等金融機構(gòu)充分發(fā)揮市場有效配置資源的作用。
這次疫情過去后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，都會發(fā)生很大變化。除了要繼續(xù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展核心科技，許多具體行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要尊重市場的選擇。
各級政府在指導(dǎo)和安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)中要公平對待各類行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，不要分別產(chǎn)業(yè)的高端低端，關(guān)鍵是要守住環(huán)保底線，其他放手讓市場去決定，讓商業(yè)銀行自主發(fā)揮市場配置資源的作用。
從這些年一些國家和地區(qū)的內(nèi)部矛盾看，一個經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部結(jié)構(gòu)單純高端化、金融化或單純以服務(wù)業(yè)為主，有利于資本的盈利，但不利于整個經(jīng)濟(jì)體的安全和穩(wěn)定。這和一個企業(yè)單純強調(diào)輕資產(chǎn)道理是一樣的。
這次疫情的沖擊更加說明這個問題。因此，無論是國家層面還是地方層面，還是要強調(diào)產(chǎn)業(yè)的多元化，為不同層次的人群提供相應(yīng)的就業(yè)機會。這也應(yīng)該是今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要重點考慮的因素。
要讓銀行等金融機構(gòu)發(fā)揮市場有效配置資源的作用，首先需要放開要素市場價格，在推進(jìn)利率兩軌并一軌改革中真正實現(xiàn)利率市場化；其次，讓銀行依據(jù)市場原則選擇客戶，尤其要防止地方政府借抗疫的名義干預(yù)銀行等金融機構(gòu)的經(jīng)營決策。
? 鼓勵和支持民營物流企業(yè)應(yīng)用新興科技，加快國際物流體系建設(shè)。
成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，需要完善的物流業(yè)進(jìn)行強有力的支撐。我們要在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的競爭中取得主動，就必須擁有可以有效觸達(dá)全球任何地域企業(yè)端和個人端的完善高效的物流體系。無論是線上經(jīng)濟(jì)還是線下經(jīng)濟(jì)，沒有有效的物流業(yè)的支撐，都是難以壯大的。國家需要出臺有關(guān)政策，鼓勵和支持我國有能力的民營物流企業(yè)走向國際，做強做大。
? 進(jìn)一步推動“一帶一路”倡議的實施。
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競爭，這有兩個方面的視角：一是某個產(chǎn)品的市場份額；二是某個產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。除了市場份額，我們更要利用這個機遇，進(jìn)入一些原來進(jìn)入不了的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
在新的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭中，我們不能局限于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，而是要在全球范圍內(nèi)競爭與布局，在競爭中幫助其他國家抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共贏，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。在推動“一帶一路”建設(shè)中布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，是非常重要的競爭切入點。這需要在項目立項審批、稅收、外匯管理等方面制訂特別的優(yōu)惠政策。
? 瞄準(zhǔn)各國抗疫不同階段的需求，有計劃地積極支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時重構(gòu)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固世界工廠地位，強化全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的參與能力和競爭能力。
這段時間不斷有企業(yè)外貿(mào)訂單被取消，造成了一些企業(yè)復(fù)工不能復(fù)產(chǎn)的困境。應(yīng)該看到，這是由于各國疫情發(fā)展階段不同，經(jīng)濟(jì)按下暫停鍵的時間和方式不同造成的正常現(xiàn)象，也是原有產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈癱瘓、斷裂的具體表現(xiàn)。
從取消訂單的具體行業(yè)看，主要是服裝、鞋帽等生活中可多可少的物品。各個國家在疫情的不同階段，需求會不同，有關(guān)部門和地方政府要研究疫情蔓延國家的經(jīng)濟(jì)狀況和可能的需求，不同商品需求高潮出現(xiàn)的先后，科學(xué)地指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一般的估計，應(yīng)該是生活必需品比如食品、洗滌用品等首先出現(xiàn)短缺，也容易引起民眾的恐慌。其次是醫(yī)療用品，然后是其他。對暫時被取消訂單、暫時沒有訂單的企業(yè)，依然要積極支持他們復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不能等到有了訂單再復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭的角度考慮，當(dāng)疫情過去后，生產(chǎn)需求、生活需求恢復(fù)時，誰能及時供應(yīng)，誰就占據(jù)了主動權(quán)。所以，即使暫時沒有訂單的企業(yè)，至少要保證復(fù)工，隨時可以復(fù)產(chǎn)。這也是前面說要保證中小企業(yè)生存的根本原因。
因此，地方政府應(yīng)該考慮對生產(chǎn)這些物品的出口企業(yè)，在暫時沒有訂單時給予補貼，甚至對企業(yè)存貨給予補貼。財稅部門需要即時清理歷年拖欠的出口退稅，并即時退至企業(yè)。
? 上海國際金融中心加大對融資方的開放力度，為產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈重構(gòu)、“一帶一路”建設(shè)、各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供金融支持。
參與全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈競爭，參與“一帶一路”建設(shè)，幫助其他國家復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是需要國際性的金融支持的。上海國際金融中心建設(shè)和人民幣國際化，正可以在為這一目標(biāo)服務(wù)中實現(xiàn)自身的目標(biāo)。
目前上海國際金融中心建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，從規(guī)模上說已經(jīng)進(jìn)入全球前列。從開放的角度看，目前的政策對金融機構(gòu)的進(jìn)入已經(jīng)足夠開放，但在融資方、投資方的開放方面相對不足，特別是對融資方的開放幾乎沒有。因此總體上說，其還是一個國內(nèi)市場。
一個金融市場實際上是由三個方面組成的，融資方、投資方和為它們服務(wù)的金融機構(gòu)。所以，在引進(jìn)國際金融機構(gòu)的同時，要考慮引進(jìn)國際融資人和投資人。
可以考慮在豐富完善上海自貿(mào)區(qū)賬戶功能的基礎(chǔ)上，新設(shè)直接融資、間接融資和金融資產(chǎn)及衍生品交易平臺，制訂相應(yīng)的政策，為國際融資人、投資人的進(jìn)入打開通道。融資人或融資項目主要是“一帶一路”項目、全球物流企業(yè)項目、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈項目。項目背景可以是國企，也可以是民企；可以是中資，也可以是外資或合資。投融資幣種可以是外幣，也可以是人民幣，主要是人民幣。
有了融資人和融資項目，只要有吸引力，投資人和投資資金自然就會到來，金融機構(gòu)也就有業(yè)務(wù)可做?？梢詫惩忭椖客顿Y，自然會帶動對境內(nèi)項目的投資。這樣，也可以形成上海國際金融中心區(qū)別于其他國際金融中心的特色。
? 在幫助華人華僑抗擊疫情和支持華人華僑復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，發(fā)揮華人華僑紐帶作用。
在這次疫情爆發(fā)的初期，廣大華人華僑為祖國做了很大貢獻(xiàn)。近期因為所在國疫情蔓延，許多華人華僑暫時回到祖國。無論是回國的華人華僑，還是依然在國外的華人華僑，國家也給予盡可能的幫助和支持。
接下來，華人華僑同樣有復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求和困難。建議相關(guān)部門與各級僑辦、僑聯(lián)合作，加強與世界各地華人華僑的聯(lián)系，了解各國抗擊疫情期間和疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，為華人華僑和國內(nèi)企業(yè)牽線搭橋，為我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)競爭中贏得主動權(quán)，搭建牢固而龐大的華人華僑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，也為華人華僑服務(wù)所在國提供強有力的支持。
作者劉曉春系 上海新金融研究院（SFI）副院長，本文為作者向中國金融四十人論壇獨家供稿，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
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