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經(jīng)濟(jì)增速已滑至6%,該剎車了
時(shí)間:2019-12-03 作者:余永定

  中國經(jīng)濟(jì)目前最突出的問題是經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下降。2019年前三季度GDP實(shí)際同比增長6.2%,上年同期值6.7%;其中,三季度GDP實(shí)際同比增長6.0%,上年同期值6.5%。是1991年以來的新低,低于全球金融危機(jī)時(shí)的增速。單看“克強(qiáng)指數(shù)”之類的物理指數(shù),實(shí)務(wù)指數(shù)也顯示出同樣的趨勢(shì),顯示經(jīng)濟(jì)走勢(shì)更加嚴(yán)峻。

  更重要的問題是,現(xiàn)在還看不到已經(jīng)筑底的趨勢(shì)。當(dāng)我們和企業(yè)家座談的時(shí)候,他們普遍認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長速度還會(huì)持續(xù)下降。我認(rèn)為這樣一種預(yù)期是相當(dāng)危險(xiǎn)的。因此,采取及時(shí)妥當(dāng)?shù)暮暧^措施,抑制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下降是當(dāng)前最緊迫、最突出的問題。

GDP持續(xù)下跌的風(fēng)險(xiǎn)

  GDP持續(xù)下跌形成的悲觀預(yù)期導(dǎo)致投資、消費(fèi)減少的趨勢(shì)愈加明顯。總需求減少會(huì)導(dǎo)致GDP進(jìn)一步下跌,形成惡性循環(huán)。GDP和GDP增速是幾乎所有經(jīng)濟(jì)、金融指標(biāo)的分母,分母的減少導(dǎo)致所有指標(biāo)的惡化。去杠桿,分子減小了,分母減的更多,杠桿率不降反升。更嚴(yán)峻的是就業(yè)形勢(shì)。表面上似乎目前問題不大,但實(shí)際調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),大家反映非常強(qiáng)烈,就業(yè)問題既是結(jié)構(gòu)的、也有總量的,所以不可低估就業(yè)問題的重要性。

  經(jīng)濟(jì)增長速度下降必然影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上世紀(jì)90年代,如果沒有保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,很難解決企業(yè)的冗員問題。要讓工人下崗,讓他們自己找工作,保證他們的養(yǎng)老金等等,如果經(jīng)濟(jì)增長不能保證一定的增速,結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度就進(jìn)一步加大。

  對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)沖突,雖然我們不必害怕,但是畢竟對(duì)中國有非常重要的影響。明年怎么樣?影響會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加劇?現(xiàn)在不能肯定。所以需要中國提振內(nèi)需的增長,從而對(duì)沖這種不利的外部環(huán)境。

  回顧中國經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì),呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn):第一個(gè)特點(diǎn),從2010年一季度,中國經(jīng)濟(jì)增長速度年率達(dá)到12.2%,以后逐季下跌,只有在三個(gè)季度有微小反彈,其余時(shí)間一路往下走,一直走到現(xiàn)在的6%。第二個(gè)特點(diǎn),通貨膨脹率一直維持在低水平,PPI曾經(jīng)54個(gè)月負(fù)增長,最近連續(xù)幾個(gè)月又進(jìn)入負(fù)增長區(qū)間。雖然由于豬肉價(jià)格上漲,導(dǎo)致最近中國的CPI上漲明顯,但核心通貨膨脹率依然較低。

  怎么解釋經(jīng)濟(jì)增長速度的持續(xù)下降呢?我們可以找到很多理由,比如,人口老齡化、環(huán)境制約、邊際收益遞減、改革滯后等等。但影響中國目前經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下降主要有以下幾個(gè)因素:

  第一,隨著時(shí)間的推移,制度變遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將會(huì)消失和大大減少。

  第二,中國正以極高的速度進(jìn)入老齡化社會(huì),勞動(dòng)力的增長速度將顯著下降。由于老齡化和其他原因,中國的儲(chǔ)蓄率也將隨之下降。而近40%的高儲(chǔ)蓄率是過去20年間中國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要推動(dòng)力。

  第三,由于在過去高速發(fā)展時(shí)期,中國的環(huán)境遭到普遍污染,生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞,為了治理環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)平衡,中國將不得不相應(yīng)付出犧牲經(jīng)濟(jì)增長的巨大代價(jià)。

  第四,隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國利用后發(fā)(later comer)效應(yīng)所取得的技術(shù)進(jìn)步速度可能會(huì)明顯下降。隨著印度等南亞次大陸國家和非洲國家更多地進(jìn)入國際市場(chǎng),中國低勞動(dòng)成本的比較優(yōu)勢(shì)將逐步喪失,國際資本流入的勢(shì)頭也會(huì)逐步減弱。

  第五,由于邊際效用遞減規(guī)律的作用,中國人均GDP的增長速度也很可能會(huì)明顯下降。

  總之,隨著時(shí)間的推移,從供給方面來看,中國經(jīng)濟(jì)維持較高經(jīng)濟(jì)增長速度將會(huì)變得越來越困難。

  這種針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的分析是否正確?很多人回答說“正確”。我要說“錯(cuò)了”。以上是我在1998年就未來經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)所做的分析,如果1998年的分析是正確的,針對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況分析還正確,說明它是沒用的。

  我在上述分析中提到的變量幾乎都是慢變量,是隨以十年甚至更長時(shí)間為單位的時(shí)間緩慢變化的變量,它們解釋不了隨以年度甚至是季度為時(shí)間單位的時(shí)間迅速變化的變量。

  1998年之后,特別是2002年之后中國進(jìn)入了高速增長時(shí)期。如果那個(gè)時(shí)候基于中國經(jīng)濟(jì)增速將因那些慢變量的影響而下降,認(rèn)為我們中國經(jīng)濟(jì)增長的潛在增長速度已經(jīng)下來了,我們要根據(jù)潛在經(jīng)濟(jì)增長速度制定我們的意向性經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),那么我們可能失去十年經(jīng)濟(jì)高速增長的機(jī)會(huì)。

  所以,在學(xué)理上我們應(yīng)該注意,許多長期因素、慢變量不能解釋短期問題。當(dāng)我們談?wù)摵暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候,我們隱含地假定了我們?cè)谘芯恳粋€(gè)短期問題。在研究宏觀經(jīng)濟(jì)管理問題時(shí),用那些在數(shù)十年中發(fā)揮作用的長期變量和慢變量來解釋以年度和季度為時(shí)間單位的變化沒有太大意義。

  有一種流行觀點(diǎn)是:要根據(jù)潛在經(jīng)濟(jì)增長速度來制定意向性指標(biāo)。我認(rèn)為,計(jì)算潛在經(jīng)濟(jì)增長速度是有用,計(jì)算結(jié)果可以作為制定經(jīng)濟(jì)增長意向性目標(biāo)時(shí)的參考,但是不能太當(dāng)真。

  潛在經(jīng)濟(jì)增長速度有三種計(jì)算方法:總量法(Aggregate Approaches)、生產(chǎn)函數(shù)法(Production Function Approaches)、動(dòng)態(tài)或然一般均衡法(DSGE)。美聯(lián)儲(chǔ)達(dá)拉斯分行的主席曾講,這些計(jì)算方法大都存在順周期性問題,而且當(dāng)時(shí)可使用的數(shù)據(jù)都是不可靠的(統(tǒng)計(jì)數(shù)字多年之后要調(diào)整)。

  此外,潛在經(jīng)濟(jì)增速的概念本應(yīng)包含產(chǎn)能已得到充分利用這一前提。但是,在采取生產(chǎn)函數(shù)法估算潛在經(jīng)濟(jì)增速時(shí),許多學(xué)者并未充分剔除有效需求不足的影響。

  總之,你算了半天,算出的可能根本不是“潛在”經(jīng)濟(jì)增速。

  事實(shí)上,中國學(xué)者認(rèn)定的中國潛在經(jīng)濟(jì)增長速度五花八門。有人認(rèn)為8%,也有人認(rèn)為7%、6%、5%的。這幾年大家認(rèn)可的潛在經(jīng)濟(jì)增速越來越低。我們應(yīng)該相信誰?

不能讓經(jīng)濟(jì)增速跌破“6”的界限

  我認(rèn)為,在決定我們經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)的時(shí)候(指國家發(fā)改委指導(dǎo)的目標(biāo)),應(yīng)該看兩個(gè)指標(biāo):一個(gè)是通脹到底怎么樣,一個(gè)是政府財(cái)政狀況怎么樣。

  我們用試錯(cuò)方法,看這兩項(xiàng)指標(biāo)允許不允許使用擴(kuò)張性財(cái)政政策,如果認(rèn)為可以就不妨一試,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)盡可能高一些的經(jīng)濟(jì)增速,如果出問題也可以及早退回。而且過去我們的經(jīng)濟(jì)管理人員就是用這樣一種方法指導(dǎo)我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。過去我曾開玩笑,中國經(jīng)濟(jì)為什么搞得好呢,因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)決策者不懂西方經(jīng)濟(jì)理論,他們是現(xiàn)實(shí)主義者。

  看中國目前的通貨膨脹指標(biāo)、財(cái)政指標(biāo),基本上是不錯(cuò)的,當(dāng)然相對(duì)來講。為什么很多人反對(duì)使用或主張慎用擴(kuò)張性的財(cái)政、貨幣政策呢?我過去也是這些人中的一個(gè)。只是2015年之后我逐漸調(diào)整了自己的觀點(diǎn),所以我批評(píng)這些人的時(shí)候?qū)嶋H是在批評(píng)我自己。

  基本有幾個(gè)理由:一是地方政府債務(wù)太高;二是公司杠桿率太高;三是M2與GDP的比太高;四是這樣的擴(kuò)張政策會(huì)鼓勵(lì)不良債權(quán)、鼓勵(lì)影子銀行的發(fā)展,制造不動(dòng)產(chǎn)泡沫;五是采取擴(kuò)張性的政策會(huì)減少推行改革的壓力,日子過得好,自然就不用改革了。

  總而言之,所有這些論據(jù)現(xiàn)在需要進(jìn)一步反思。

  首先,確確實(shí)實(shí)不要低估地方政府債務(wù)問題的嚴(yán)重性,但是也不要過高估計(jì)它的嚴(yán)重性,更不要因?yàn)榈胤絺鶉?yán)重,就認(rèn)為我們的經(jīng)濟(jì)增長速度必須降下來,就不能采取擴(kuò)張性的財(cái)政貨幣政策。我們一方面要承認(rèn)這個(gè)制約,另一方面要注意防止過高估計(jì)隱性債務(wù)的數(shù)量。

  當(dāng)年世界銀行認(rèn)為,中國政府的預(yù)算外債務(wù)(或然債務(wù))非常大,占GDP的比例高達(dá)74%-106%。其中:銀行壞賬和銀行的注資需求(占GDP的18%-27%);政府應(yīng)補(bǔ)足的養(yǎng)老金(占GDP的46%- 69%);政府擔(dān)保的外債(占GDP的8.1%);糧食收購和分配的累積掛賬(占GDP的1.5%);與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)的或然債務(wù)(對(duì)GDP的比例不高)。事后證明,中國當(dāng)時(shí)的政府債務(wù)(即便包括或然債務(wù))并非像世界銀行估計(jì)的那么嚴(yán)重。

  第二,經(jīng)濟(jì)增長是改善財(cái)政狀況的關(guān)鍵因素。我們這個(gè)年齡的人經(jīng)歷過一兩個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)“周期”(不是嚴(yán)格意義上的周期),有實(shí)感。當(dāng)年反對(duì)執(zhí)行擴(kuò)張性政策的學(xué)者援引關(guān)于中國隱性債務(wù)龐大的論據(jù),擔(dān)心進(jìn)一步增長財(cái)政開支會(huì)導(dǎo)致財(cái)政狀況的進(jìn)一步惡化。我們則認(rèn)為當(dāng)期財(cái)政狀況只是初始值,只要能夠穩(wěn)定財(cái)政赤字對(duì)GDP的比,使用擴(kuò)張性財(cái)政政策使經(jīng)濟(jì)增速保持在一定水平上,無論當(dāng)前財(cái)政狀況有多糟糕,國債余額對(duì)GDP的比,最終一定可以趨于一個(gè)可以接受的水平。例如,如前者為3%,后者為7%,則隨時(shí)間的推移(多長時(shí)間是可以計(jì)算的),中國國債余額對(duì)GDP的比將趨于43%。

  第三,我們有大量政府能夠掌控的凈資產(chǎn),據(jù)中國社科院計(jì)算,這個(gè)數(shù)值為17萬億美元。這個(gè)數(shù)字可以進(jìn)一步討論,但是我們的政府擁有大量凈資產(chǎn)毋庸置疑,我們有2萬億美元的海外凈資產(chǎn)毋庸置疑。在政府財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí),這些財(cái)富可以起到一定的緩沖作用。

  最后,我要強(qiáng)調(diào)是“沒有兩全之策”。經(jīng)濟(jì)學(xué)是個(gè)選擇的科學(xué),是二選一,兩害相權(quán)取其輕,或者在諸種矛盾中達(dá)到某種平衡。現(xiàn)在財(cái)政狀況惡化和經(jīng)濟(jì)增長下降這兩害之中,如果是“兩害”,我寧愿讓財(cái)政政策導(dǎo)致財(cái)政狀況暫時(shí)惡化也要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長。

  我們不能讓經(jīng)濟(jì)增長速度再突破6這個(gè)界限了。我們從12.2%的增速降到6%,我們可以突破10%到9%,可以突破9%到8%,突破8%到7%,現(xiàn)在已經(jīng)到了6%,該剎車了。

  外國學(xué)者和國際經(jīng)濟(jì)組織在討論中國經(jīng)濟(jì)問題時(shí),最強(qiáng)調(diào)的是中國公司杠桿率過高。這確實(shí)是一大問題。但也應(yīng)該看到,公司杠桿率高在相當(dāng)大程度上同我們的制度特點(diǎn)和歷史原因相關(guān)。此外,沒有人說得清,當(dāng)杠桿率達(dá)到什么水平時(shí)會(huì)導(dǎo)致危機(jī)。最后,降低杠桿率的最好辦法不是對(duì)企業(yè)斷貸,而是想辦法通過改革和其他方法使企業(yè)提高生產(chǎn)效率,讓它增長并創(chuàng)造宏觀環(huán)境使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)出和利潤的增長,否則杠桿率越去越高。

  大家都擔(dān)心中國的M2/GDP太高,我當(dāng)時(shí)也非常擔(dān)心,而且寫過文章。但也應(yīng)該看到,中國是高儲(chǔ)蓄國家,高儲(chǔ)蓄國家硬幣的另一面必然是高負(fù)債。居民儲(chǔ)蓄存款是中國老百姓儲(chǔ)蓄的最主要的形式,資本市場(chǎng)還不發(fā)達(dá),相對(duì)于其他國家我們必然有高的M2/GDP,所以我們不必對(duì)此過于擔(dān)心。

  大家擔(dān)心高的M2/GDP意味著未來的通貨膨脹。我1979年進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)研究所時(shí),聽得最多的詞“籠中老虎”,不得了。貨幣太多了,籠中老虎要出來了,結(jié)果沒有出來。央行行長易綱曾用 “貨幣化”的概念來解釋為什么M2的高速增長并未導(dǎo)致通貨膨脹。盡管貨幣增長很快,但由于貨幣化,像大雨被旱地吸收了。所以,籠中老虎并未出籠子來咬你。事實(shí)上,在M2/GDP最高的國家——日本,通貨膨脹是最低的。相反,在許多低M2/GDP的國家,通貨膨脹率反倒很高。所以對(duì)這些問題一方面要警惕,另一方面不要自己嚇自己。

  大家都批評(píng)當(dāng)年采取的4萬億。我過去也批評(píng)過4萬億計(jì)劃。2009年我還在FT上發(fā)表過文章批評(píng)4萬億上得太快、太猛。但應(yīng)該看到4萬億的大方向是正確的。4萬億計(jì)劃對(duì)中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長起到了重大作用,不能對(duì)它污名化?,F(xiàn)在很多問題不是4萬億造成的,而是4萬億退出太快造成的。事實(shí)上,我們2010年底就退出了4萬億。2008年11月提出,2009年、2010年執(zhí)行,實(shí)際就執(zhí)行了兩年。擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策持續(xù)了兩年就退出了,退得太快。

  以財(cái)政赤字為例,2008年之前中國財(cái)政赤字對(duì)GDP比很低,不到1%,2009年一下子增長到了2.8%。但第二年就開始下降,2010年是1.1%,三年就退出,后來不得不增加一點(diǎn)。美國花了六年時(shí)間,財(cái)政赤字才降回到危機(jī)前水平??傊瑥闹袊?cái)政刺激政策上看退出很快。這種退出,也反映到基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的回降。2009年的時(shí)候基礎(chǔ)設(shè)施投資增速一度超過50%,2012年幾乎為零。

  所以,中國的問題一會(huì)兒是“踩油門”,一會(huì)兒是“急剎車”,一冷一熱造成很多問題。再比如,貨幣供應(yīng)、信貸增速的問題,2009年信貸增速極高,新增貸款是9.6萬億元,是非??焖俚脑鲩L,但是第二年增速就大幅度下降了。

  再看利息率。我們的利息率金融危機(jī)之后也很快恢復(fù)到正常狀態(tài)。在美國零利息率一直保持到2014年,然后退出,現(xiàn)在又開始降息。美聯(lián)儲(chǔ)的縮表也是非常緩慢的過程。

  總之,我認(rèn)為中國退出擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策退得太早、太快。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力還沒有形成,我們就撤了。病人進(jìn)了ICU待著呢,你覺得他行了,早早把他推出來了,其實(shí)他還沒好,不妨讓他多待兩天,然后再撤。結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有得到經(jīng)濟(jì)增長的相應(yīng)支持,因?yàn)槟愠妨?,在這個(gè)困難的時(shí)候進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,是比較艱難的。其實(shí)他還應(yīng)該留在ICU,但你卻開始讓病人起來鍛煉身體了。

  2012年后的影子銀行和其他金融亂象同過快的一放一收不無關(guān)系。為什么會(huì)有影子銀行?2009年的時(shí)候,商業(yè)銀行總部下達(dá)目標(biāo),商業(yè)銀行求企業(yè)接受貸款,企業(yè)不需要貸款也要求接受,而且商業(yè)銀行許諾,如果接受了貸款,以后會(huì)給諸多好處,企業(yè)拿了貸款不知道怎么用,有的就亂投。浙江很好的廠子拿了貸款不知道怎么用,用于房地產(chǎn),最后破產(chǎn)了。這類情況很多。本來我不想投資(市場(chǎng)不好),你非要我接受貸款,我投資了,沒兩年,又不借錢給我了。企業(yè)馬上陷入資金鏈條斷裂的窘境。為了活下去,只好千方百計(jì)找別人借。利息率肯定被推高,利息率一高,金融機(jī)構(gòu)趁機(jī)牟利,影子銀行就蓬勃發(fā)展起來。

貨幣政策最大的問題是目標(biāo)太多

  余永定在第三屆中國金融四十人伊春論壇主論壇上發(fā)表主題演講表示,“現(xiàn)在正確的政策就是要采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策,輔之以擴(kuò)張性的貨幣政策,阻止中國經(jīng)濟(jì)下滑。如果做到這一點(diǎn),中國經(jīng)濟(jì)還有保持較高增長十年甚至更長時(shí)間的可能性。”

  大家總說央行放水,我不太同意這個(gè)觀點(diǎn)。央行為什么放水,金融泡沫跟貨幣供應(yīng)是什么關(guān)系,有時(shí)候后者是前者的原因,有時(shí)候前者是后者的原因,要具體分析。

  2015年股票大漲,這是貨幣發(fā)多了,還是其他什么原因造成的?事實(shí)上是,當(dāng)時(shí)由于某種原因,大家覺得股市一定要大漲,于是乎拼命投錢,股票價(jià)格上去了,但實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有錢。央行怎么辦?要去刺破泡沫,不增加貨幣,實(shí)體經(jīng)濟(jì)等就得不到流動(dòng)資金,可能將死掉。這種情況下,央行只好增加貨幣供給。增加貨幣供給是不得已而為之。抑制住房地產(chǎn)泡沫或者其他資產(chǎn)泡沫,央行不得不提高貨幣供應(yīng)增速甚至減少貨幣供應(yīng)增速,但首先殃及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

  我認(rèn)為貨幣政策最大的問題是目標(biāo)太多,美國的貨幣政策目標(biāo)是——增長和就業(yè)還有通貨膨脹,一般國家就一個(gè),通貨膨脹率。咱們國家是“六穩(wěn)”,六個(gè)怎么穩(wěn)定?我知道“三難”、“兩難”,“六穩(wěn)”太難。“精準(zhǔn)滴灌”用意是好的,但這不是中央銀行能干的事,這需要通過其他方法來解決。這里涉及到一個(gè)理論問題,貨幣政策是否要盯住資產(chǎn)泡沫或者資產(chǎn)價(jià)格,在國際學(xué)術(shù)界是有爭(zhēng)論的。我覺得根據(jù)中國的經(jīng)驗(yàn),答案應(yīng)該是否定的。

  在過去十年中,央行多次調(diào)整貨幣政策,升準(zhǔn)備金和降準(zhǔn)備金。有升有降,經(jīng)歷了多次變化。但這十年以來經(jīng)濟(jì)增長速度是持續(xù)下降的。如果你的目標(biāo)是盯住經(jīng)濟(jì)增長速度就不應(yīng)該在此期間改變貨幣政策。顯然,由于要顧及到資產(chǎn)價(jià)格,所以我們調(diào)整了貨幣政策。但這樣必然犧牲經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)目標(biāo)。

  同樣,如果以通貨膨脹為目標(biāo),由于核心CPI始終穩(wěn)定在很低的水平,PPI長期處于負(fù)值,本來是應(yīng)該始終保持寬松的貨幣政策。就中國的經(jīng)驗(yàn)來講,不應(yīng)該把資產(chǎn)價(jià)格作為貨幣政策的目標(biāo)。總之,中國貨幣政策目標(biāo)太多,顧此失彼是難免的。

  由于貿(mào)易戰(zhàn),中國的增長前景可謂是雪上加霜,這就要求我們采取更有力的擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策對(duì)沖貿(mào)易戰(zhàn)的不利影響。

  在穩(wěn)定增長的過程中,財(cái)政政策應(yīng)該起到主導(dǎo)作用。事實(shí)上,中國財(cái)政政策已經(jīng)在無聲中擴(kuò)張了,專項(xiàng)債的發(fā)行非常大。如果把專項(xiàng)債也看作是一般地方債,中國財(cái)政赤字占GDP比就不是2.8%,而是顯著高于這個(gè)數(shù)值。現(xiàn)實(shí)迫使我們不得不打破財(cái)政赤字占GDP比不能突破3%的門檻。事實(shí)上,3%的規(guī)定也并無堅(jiān)實(shí)的理論根據(jù)。

  總而言之,增長是硬道理,為了實(shí)現(xiàn)增長,為了保證經(jīng)濟(jì)增長速度不進(jìn)一步下滑,我們需要采取有力的擴(kuò)張性財(cái)政政策,輔之以寬松的貨幣政策,而且我們有相當(dāng)大量的政策空間。我相信中國經(jīng)濟(jì)肯定能夠維持在6%以上甚至更高的增長速度,這也是對(duì)美國特朗普挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟(jì)的最好回答。


作者余永定系CF40學(xué)術(shù)顧問,中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員。本文刊于2019年12月2日出版的《財(cái)經(jīng)》雜志。

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