新興市場基建資金需求巨大 多邊機構作用關鍵
目前，大多數(shù)基礎設施建設項目存在巨大的赤字，這為發(fā)展中國家參與未來日益復雜化的經濟創(chuàng)新提供了機遇。放眼全球，每天都上演著各種經濟創(chuàng)新，發(fā)展中國家想要抓住參與未來經濟創(chuàng)新的機會，必須竭力推進基礎設施建設。
基礎設施在中國已經發(fā)展得如此之完善，我們都已見證。之前我已經說過很多次，中國的“一帶一路”倡議是迄今為止最雄心勃勃的新興市場發(fā)展計劃，預計未來十年中國的相關投資可達一萬億美元。可以說，中國政府和中國企業(yè)在發(fā)展中國家基礎設施建設方面，一直是最大的風險投資者。
基礎設施建設這項工作重要而且緊迫。到2035年前，全球新興市場將出現(xiàn)超過40萬億美元的基礎設施投資需求，相當于每年需要超過2.3萬億美元的支出。但目前還遠遠未能滿足每年2.3萬億美元支出所需要的融資成本和稟賦結構。
過去幾周，有17萬億美元資金投資于負利率債券，由此引發(fā)的思考是，將目前難以增值的資本投入新興市場基礎設施的建設工程中或許是個好辦法。面對基礎設施建設的巨大需求，我們要分領域進行研究考察，建立不同類型的合作伙伴關系，運用不同的方式方法，抓住并充分利用這次基礎設施建設帶來的機會。
新興市場的人口和GDP都在快速增長，二者構成了新興市場基礎設施建設巨大需求的驅動因素。但是，當前許多基礎設施建設項目需要改善運營方式，真正實現(xiàn)集中資源，推動一國經濟發(fā)展。
還有很多基礎設施建設項目面臨著資金缺乏的問題。以民用航空為例，預計在未來20年內，亞太和拉美地區(qū)將貢獻全球民用航空旅客增長的65％以上。問題是，與旅客增長相適應的機場運力是否充足？全球民航系統(tǒng)是否已做好準備？亞太和拉美地區(qū)航空基礎設施的資金赤字和投資潛力仍是巨大的。
預計在未來20年內，作為新興市場的亞太和拉美地區(qū)將占全球電力需求增量的89％，新興市場對可再生能源的需求也將顯著增加，且有可能超過發(fā)達國家的需求量。當我在世界銀行任職時，我們就加大了相關領域的人力和財力投入。在我離任世界銀行行長前，世界銀行宣布將2000億美元的額外投資用于發(fā)展可再生能源，包括液化天然氣(Liquefied Natural Gas，簡稱LNG)?？稍偕茉磳ξ磥斫洕l(fā)展至關重要，其中LGN更是重要的過渡燃料，可在改善中國空氣質量等方面發(fā)揮重大作用。
回到需求問題，未來的需求大部分都出現(xiàn)在發(fā)展中國家，我們要做的，就是要等到這些發(fā)展中國家自己準備好、把項目擺在臺面上，然后再協(xié)助引入資本進行投資。
綜合來看，新興市場基礎建設投資的巨大需求將占全球總需求的60％以上，全球各國、各機構組織應更多關注新興市場的基礎設施建設，提供項目支持，做好投資準備。
新興市場基礎設施投資項目的風險敞口還是很大的，這意味著我們要做更多工作。我在世界銀行的時候，一直都在呼吁、也在努力嘗試將世界銀行集團、亞洲開發(fā)銀行等眾多多邊機構這些不同渠道整合起來，共同努力降低風險。
事實上，多邊開發(fā)銀行的作用非常重要。有次參加基礎設施投資者會議，我問大家有誰知道政策性貸款，結果在五百位與會的基礎設施投資者中，可能只有三四位投資者了解。其實，政策性貸款在基建投資中扮演著非常關鍵的作用，能夠確保吸引來的投資能夠真正推動國家的經濟發(fā)展。與此同時，類似多邊機構培養(yǎng)了非常了解新興市場國家的專業(yè)團隊，具備洞悉當?shù)厥袌觥⒄哂^察力、全球視野和一手經驗等多方面能力。與多邊機構合作的方式也應是多樣的，如項目融資、部分風險保障、發(fā)展政策貸款、政治風險保險、信用增級等。
據(jù)我個人經驗，有些觀點認為新興市場基礎建設投資風險太大，其實是由于這些人缺乏對當前實際情況的充分了解。因此，需要足夠的當?shù)亟涷?、風險評估和管理能力、運營專業(yè)性等，來提升基礎建設投資項目的數(shù)量和質量。
中國將在新興市場基建投資方面發(fā)揮關鍵作用
未來20年，在滿足新興市場40萬億美元的基礎設施投資需求的過程中，中國將發(fā)揮關鍵作用。
上次我以世界銀行行長的身份訪華時，沒有再去那些發(fā)展較快的地區(qū)，而是去了一些最為貧窮的地方。我去了貴州，這是中國第三貧困的省份。我們的飛機降落之后，我看到貴州當?shù)氐臋C場似乎并不比歐美城市的機場差，甚至更好。
我意識到，中國第三貧困的省都有不錯的機場和通達的道路，抬頭就能看到電線，其將電力輸送到各家各戶。但在五年前，貴州的貧困率還是30%，短短五年之內，貴州的貧困率從30％下降到8％。
貴州的快速發(fā)展源于中國政府和當?shù)厝嗣竦墓餐?。在那里，我也認識了一些回到家鄉(xiāng)工作的年輕人，他們原本在廣州、深圳打工，后來想要回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。我曾參觀一家奇異果出口公司，其在貴州當?shù)胤N植奇異果后出口全球各地。全家人共同創(chuàng)業(yè)，其月收入從4000元人民幣增長到3萬多。
這個成功案例可不可以復制到世界上各個國家呢？這和輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展軌跡還不太一樣。輕工業(yè)，例如服裝業(yè)，一直在向低勞動成本地區(qū)遷移，然后重工業(yè)發(fā)展起來。但既然我們目前關注的是自動化，很難想象這種情況會發(fā)生在非洲的國家或地區(qū)。那他們該怎么辦呢？
我從中國的優(yōu)秀范例中學到了寶貴一課：如果具備交通運輸、能源、電信網絡（隨處可見的寬帶）這三點，那么即使是中國最貧窮的一個省，也可以從事電子商務。通過這些成功的商業(yè)案例，我們能夠了解為什么中國的貧困率能發(fā)生如此驚人的下降。
習主席經常談論如何實現(xiàn)中國夢，談及人類命運共同體。中國夢的愿景是正確的，目前中國在各領域，尤其在貧窮國家的經濟發(fā)展領域，扮演著越來越重要的角色。中國對基礎設施的投資會創(chuàng)造巨大的普惠機會。
基礎設施建設的投資將創(chuàng)造雙贏局面，投資不僅會獲得豐厚的回報，也將創(chuàng)造人人有機會參與全球經濟的氛圍與環(huán)境。隨著寬帶的普及，人們對美好生活的向往、愿望也會日益增強，因為人們可以在智能手機上看到其他人的美好生活，每個人都想過更美好舒適的生活。所以，基礎設施建設的目標十分重要。
同時，這項任務又十分緊迫，我們必須迅速行動。如果不盡快采取行動，許多無法參與全球經濟發(fā)展大潮的國家將陷入各種各樣的沖突和暴力，這些國家的經濟體系十分脆弱。
作者金墉系全球基礎設施合伙公司副董事長兼合伙人、世界銀行第12任行長。本文系作者在首屆外灘金融峰會全體大會一上發(fā)表的主題演講，未經許可不得轉載。
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