結(jié)合今天的會(huì)議主題，我講一個(gè)題目就是我們國(guó)家新時(shí)代改革開放的新特征，并且在這樣的背景下，中美貿(mào)易摩擦我們應(yīng)去關(guān)注的原則和對(duì)策。
整個(gè)報(bào)告分成三部分，第一部分講新時(shí)代新格局新特征，第二部分講中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，第三部分講一下我們對(duì)待中美貿(mào)易摩擦的原則和相應(yīng)的對(duì)策。
新時(shí)代國(guó)家開放的新格局
改革開放四十年，最初階段的開放體現(xiàn)了五個(gè)特點(diǎn)：
第一個(gè)特點(diǎn)是以出口導(dǎo)向。利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)在出口階段所有的比較優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力便宜、人口很多，各種土地資源、能源、各種要素都比較便宜，所以具有出口導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)從1979年進(jìn)出口200億美元到今天一年4萬多億美元，增加了200多倍，出口導(dǎo)向是一個(gè)特點(diǎn)。
第二個(gè)是引進(jìn)外資。中國(guó)發(fā)展需要大量的資本，引進(jìn)外資是當(dāng)時(shí)重要的一方面。40年來我國(guó)一共引進(jìn)了2萬幾千億美元的外資，還包括跟中資混合在一起、合資的過程中的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)也投了一些，總的合資企業(yè)和外資企業(yè)的注冊(cè)資本差不多五萬億美金，這在整個(gè)中國(guó)工商產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)里，占了百分之三十幾。所以這些外資不僅帶來了資本，也帶來了市場(chǎng)，帶來了技術(shù)和管理。
第三個(gè)是中國(guó)的改革開放最初是沿海地區(qū)先行開放。
第四個(gè)首先是工商企業(yè)制造業(yè)先行引進(jìn)外資。
第五點(diǎn)就是我們的開放是適應(yīng)國(guó)際規(guī)則為前提，然后由這些國(guó)際規(guī)則倒逼我們改革營(yíng)商環(huán)境不適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的地方，通過這個(gè)過程來開放倒逼改革，進(jìn)行整個(gè)改革開放。
因此，中國(guó)最初的80年代的開放有五個(gè)特點(diǎn)的開放，適應(yīng)了中國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，使我們成為世界第二大GDP經(jīng)濟(jì)體，世界第一大進(jìn)出口貿(mào)易體。
改革開放對(duì)我們的好處有目共睹，但是進(jìn)入新時(shí)代（我們說新時(shí)代就是十八大以后，中國(guó)改革開放的新時(shí)代、新格局），一方面隨著中國(guó)在國(guó)際上不斷地在發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貿(mào)易摩擦各個(gè)方面不斷推動(dòng)，對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有加大貿(mào)易摩擦的行為，特別是近來的中美貿(mào)易摩擦；另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了這個(gè)階段，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)逐漸淡出，勞動(dòng)力的紅利也逐漸到了劉易斯拐點(diǎn)，要素資源成本也提高了，土地資源的成本也提高了，大量依靠勞動(dòng)力密集型進(jìn)行出口的比較優(yōu)勢(shì)也下降了。在這個(gè)情況下，我們一味堅(jiān)持原來的開放特點(diǎn)，也有許多不合時(shí)宜的地方。在這種背景下，黨中央及時(shí)對(duì)開放方針進(jìn)行了一定調(diào)整。大家注意，三中全會(huì)，也就是2013年的三中全會(huì)，推出特別重要的決定，這個(gè)決定的歷史意義不亞于1979年的十一屆三中全會(huì)的改革開放。在十八屆三中全會(huì)的16章60條，其中第7章，就是講新時(shí)代開放要采取的一些措施。
如果大家回過頭來，去把十八屆三中全會(huì)關(guān)于開放的一章仔細(xì)閱讀一下，開放的成就，或者方法，可以看到這六七年開放的軌跡就是三中全會(huì)提出的新的開放要求。
另外，2013年年底的時(shí)候總書記訪問哈薩克斯坦，提出了“一帶一路”倡議，提出了中國(guó)開放的新格局。過去是一江春水向東流，以海洋開放先導(dǎo)，通過海洋走向世界，現(xiàn)在“一帶一路”就是要恢復(fù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶是唯一兩大洲的陸陸相連，其他洲都被海洋隔開，只有亞洲和歐洲是陸陸相連（海洋文明的時(shí)代）。一帶是陸路，一路是海上絲綢，現(xiàn)在我們是“一帶一路”兩頭一起搞，通過“一帶一路”要和130個(gè)國(guó)家逐漸實(shí)現(xiàn)開放?；A(chǔ)設(shè)施能夠相連相通，金融能夠相互融通，商業(yè)貿(mào)易能相互流通，教育文化各方面能夠融合相通，相關(guān)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)政策也能夠相互連通，形成“五通”格局，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的發(fā)展。在這樣一個(gè)戰(zhàn)略方針的推動(dòng)下，在三中全會(huì)決定的指導(dǎo)下，這五年中國(guó)的開放出現(xiàn)了五個(gè)新的特征：
1、在貿(mào)易導(dǎo)向上既鼓勵(lì)出口，也鼓勵(lì)進(jìn)口。也就是雙向的競(jìng)爭(zhēng)一起推動(dòng)，和過去幾十年主要推動(dòng)出口有所不同。事實(shí)上，過去五年出口貿(mào)易平均每年增長(zhǎng)5-6%，比以前的15%-20%是下降了，但是這五年每年平均增長(zhǎng)率在12%左右，而且進(jìn)口的力度比出口的力度更大，這樣就使得整個(gè)中國(guó)前幾年，過去十年里，進(jìn)出口持續(xù)順差，最大順差一年出現(xiàn)了五千多億美元的順差。三萬多億的時(shí)候就出現(xiàn)五千多億的順差，這個(gè)比例就很大。去年四萬多億美元的進(jìn)出口，順差四千億美元，這就是雙向進(jìn)出口一起發(fā)展。一方面，縮小與世界各國(guó)的貿(mào)易摩擦，減少各國(guó)壓力；另一方面通過進(jìn)口滿足中國(guó)老百姓各種豐富的需要，進(jìn)口商品大量的增加也是一個(gè)時(shí)代的需要。
另一方面，大家都知道，在這個(gè)世界上出口大國(guó)不一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，可能是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但一般不會(huì)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，出口大國(guó)有可能是原材料、農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)加工貿(mào)易品出口。如果一個(gè)國(guó)家持續(xù)五年十年一直是進(jìn)口大國(guó)，一直是世界主要的進(jìn)口國(guó)，那么這個(gè)國(guó)家在世界上就會(huì)形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的狀態(tài)。第一，進(jìn)口量在全球各個(gè)國(guó)家名列前茅，說明國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力很強(qiáng)，對(duì)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)力，這是一種能力的體現(xiàn)；第二，對(duì)其他國(guó)家的商品有持續(xù)需求，是大批量的買家，能夠形成商品的定價(jià)權(quán)；第三，大量的進(jìn)口，需要硬通貨貨幣支付，要有大量的外匯儲(chǔ)備；第四，真的到了長(zhǎng)周期的進(jìn)口，在國(guó)際上可以增強(qiáng)自己的貨幣信用，到一定階段各個(gè)國(guó)家賣東西，不一定需要第三方貨幣支付而可以用本幣，然后出口國(guó)需要買我們的東西就可以用本幣來支付，也就是跨境人民幣的清算系統(tǒng)。我們的貨幣就會(huì)成為世界貨幣、流通貨幣、貿(mào)易清算貨幣，也會(huì)成為其他國(guó)家的貨幣儲(chǔ)備。這個(gè)過程也是進(jìn)口大國(guó)會(huì)出現(xiàn)的特征，這就表明雙向特征不僅是為了平衡貿(mào)易赤字，平衡各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)于國(guó)內(nèi)老百姓改善生活，國(guó)家持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，國(guó)家貨幣成為強(qiáng)勢(shì)貨幣，都是非常關(guān)鍵的一招，這是第一個(gè)特點(diǎn)。
2、支持鼓勵(lì)引進(jìn)外資的同時(shí)，也開始走出去鼓勵(lì)對(duì)好的項(xiàng)目進(jìn)行投資。這個(gè)階段出現(xiàn)了國(guó)際化雙向投資的格局，引進(jìn)外資的格局出現(xiàn)變化。過去五年我國(guó)每年引進(jìn)投資平均1300億美元，五年6500多億美元，這五年走出去投資7200億美元，走出去投資比引進(jìn)投資還多了六七百億美元。另外，從1979年我們改革開放的第一年，一直到2012年，33年間我國(guó)走出去投資5000多億美元，那么最近五年（2013-2018年）投資大于以前33年的投資總和，這也可以看到雙向投資不僅是一個(gè)號(hào)召，而是已經(jīng)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放的時(shí)代特征。
3、我國(guó)前些年推動(dòng)的開放是以沿海開放為主，這五年中央開始采取措施，要么不出臺(tái)開放措施，只要有措施就是沿海內(nèi)陸一起開放。比如說這五年國(guó)家出臺(tái)了一些保稅區(qū)，在二三十年以前，在90年代，上海浦東出現(xiàn)了全國(guó)第一家保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)，是作為境內(nèi)關(guān)外鐵絲網(wǎng)圍起來的一個(gè)區(qū)域。大家有個(gè)認(rèn)知：既然是境內(nèi)的關(guān)外，一般就應(yīng)該是沿海地區(qū)。在四川離沿海兩三千公里的地方，把那里作為境內(nèi)關(guān)外覺得很抽象很不可思議。但在最近的六七年里，全國(guó)新增的60、70個(gè)保稅區(qū)，多個(gè)保稅區(qū)都是在內(nèi)陸?，F(xiàn)在全國(guó)一共六大類的海關(guān)特色監(jiān)管區(qū)，一共有138個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)，分布在東南西北中，沿海到內(nèi)陸，每個(gè)省幾乎都有，已經(jīng)變成了全方位開放。
另外是新區(qū)，中國(guó)在90年代開始有新區(qū)，浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，大家那時(shí)候也不知新區(qū)是什么意思，技術(shù)開發(fā)區(qū)大家可以想象：工業(yè)制造，特區(qū)就是優(yōu)惠政策特別集中的地區(qū)。五大特區(qū)大家也能理解，新區(qū)是優(yōu)惠政策特別特的區(qū)還是一個(gè)什么區(qū)，大家不是很清楚。浦東新區(qū)開放的政策，就是十句話，整個(gè)文件一個(gè)帽子一個(gè)尾巴，中間就是十條政策。具體要把這十句話變成文件，規(guī)章制度，怎么寫呢？我當(dāng)時(shí)在浦東就負(fù)責(zé)這個(gè)政策，要用一個(gè)月時(shí)間把這一千多字變成十萬字，變成十大文件。編這個(gè)文件至少得有個(gè)基點(diǎn)，當(dāng)時(shí)上海市長(zhǎng)是朱鎔基，我向他請(qǐng)示。他說浦東新區(qū)不叫特區(qū)，不特而特、特中有特，比特區(qū)還特。本人就根據(jù)這句話，找了四十多個(gè)人，分成十個(gè)小組，寫十大文件，這十大文件怎么寫呢？要說一個(gè)多月不可能原始創(chuàng)新，無中生有的寫一堆新東西很簡(jiǎn)單，首先把八十年代20多個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和14個(gè)沿海城市開放區(qū)的一切優(yōu)惠政策通通抄過來，第二把五大特區(qū)所有的優(yōu)惠政策抄過來，第三特區(qū)所不能做的新區(qū)能新做的八件事寫八個(gè)文件，比如外資可以在浦東開外資銀行，外資干百貨商店，外資搞保險(xiǎn)公司，外資搞信托等，這五件事就寫了五個(gè)文件。按國(guó)際慣例，把他們的營(yíng)商制度拿過來基本上抄一部。再有一個(gè)是保稅區(qū)，中國(guó)的第一個(gè)保稅區(qū)怎么干，第一個(gè)證券交易所怎么干。我跟你們說上海證交所最初的文件，當(dāng)時(shí)沒中國(guó)證監(jiān)會(huì)，就是我們這些人再加上上海人民銀行的處長(zhǎng)，我們幾個(gè)人坐在一起做出的文件。講這段話，不是為了發(fā)思古之憂情，而是說新區(qū)的政策其實(shí)很特殊。然后，天津新區(qū)寫一句話，天津?yàn)I海新區(qū)比照浦東新區(qū)的政策，浦東新區(qū)比照特區(qū)開發(fā)區(qū)的政策。所以中國(guó)政府很簡(jiǎn)潔的這些語(yǔ)言，中央的文件從來不復(fù)雜，言簡(jiǎn)意該，下邊去把其中建設(shè)性的、創(chuàng)造性的貫徹落實(shí)。
我講這一段，是說就在這五年里，全國(guó)新推廣了十五個(gè)新區(qū)，那里面的制度都是比照浦東新區(qū)，所以里面有許多政策比特區(qū)還特，現(xiàn)在的特區(qū)不是說過時(shí)了，已經(jīng)過了幾十年大家見怪不怪?，F(xiàn)在自貿(mào)區(qū)又出來了，又有一些新政策，適應(yīng)WTO的政策。現(xiàn)在又有一個(gè)自貿(mào)區(qū)，十八個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)際上我可以說以前開放區(qū)特區(qū)新區(qū)能做的自貿(mào)區(qū)當(dāng)然都能做，自貿(mào)區(qū)還能做以前特區(qū)和新區(qū)無法做的事，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)講到底就是對(duì)著貿(mào)易自由的試驗(yàn)，具體表現(xiàn)為，貨物進(jìn)出自由，能源流動(dòng)流通，那么還不包括我們現(xiàn)在各種各樣的服務(wù)貿(mào)易的自由。
這個(gè)世界的自貿(mào)區(qū)無非兩類：一類是以英國(guó)人殖民地的時(shí)候，從老大衰退下來成為老二留了一堆自由港，現(xiàn)在基本上屬于洗錢的地區(qū)，是各國(guó)政府防范和戒備的地方，但是這里邊還有大量的機(jī)構(gòu)是空殼公司、洗錢公司在那邊轉(zhuǎn)，也沒錯(cuò)，倫敦金融界一半的資金流動(dòng)，還有百分之四五十在這些自由港里流動(dòng)，這些是不規(guī)范的，不是我們要學(xué)的。那么我們要學(xué)的自貿(mào)區(qū)，比如香港、新加坡、愛爾蘭、迪拜，巴拿馬運(yùn)河旁邊有一個(gè)巴拿馬的自貿(mào)區(qū)，這都是一個(gè)城市和國(guó)家被全世界公認(rèn)的自貿(mào)區(qū)，我國(guó)實(shí)際上是來推動(dòng)這方面。
自貿(mào)區(qū)不在于去搞一個(gè)保稅工廠，不在于去搞一個(gè)工業(yè)制造業(yè)的新區(qū)，最重要的是要把我們?cè)瓉硐拗频帽容^嚴(yán)的進(jìn)行開放。比如，我們?cè)瓉韺?duì)貨物進(jìn)出要求三個(gè)單子統(tǒng)一，比如說貿(mào)易簽單，有十億美元的，你合同簽了，在你這個(gè)區(qū)域海關(guān)報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)以后貿(mào)易簽單過程中支付貨幣、交稅等等，這個(gè)稅單、銀行清算單也在這里，第三貨物進(jìn)出的倉(cāng)單也在這，否則怎么知道做真還是做假的，一般三單合一。三單合一對(duì)一般的進(jìn)出口貿(mào)易可以，但是在自貿(mào)區(qū)，大量做轉(zhuǎn)口貿(mào)易，做離岸貿(mào)易，貨物可能從美國(guó)走到歐洲，也可以從日本運(yùn)到新加坡，但公司在上海，就在這填單了有什么不可以。在香港簽單，在新加坡簽單了，交稅也交在新加坡或香港、上海，但是貨物可以從美國(guó)運(yùn)到日本，不到這個(gè)港口保稅區(qū)。這就是離岸貿(mào)易，或轉(zhuǎn)口貿(mào)易，物流通道通過別的通道進(jìn)出，通過別的地方快遞跨國(guó)、快遞郵寄。
我講這些，這是我們現(xiàn)在各個(gè)省做不了離岸貿(mào)易，做不了太多的跨境電商，我們現(xiàn)在做的跨境電商是小兒科，搞了五六年，跨境電子商務(wù)去年交易量五千多億人民幣，面對(duì)我們四萬多億的進(jìn)出口量，1%不到，量很少。所以真正要放開，要靠自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。我們有四萬多億美元的貨物進(jìn)出口，你想象這一堆貨在世界上跑來跑去，必然在這有貨物進(jìn)出的保險(xiǎn)，跟著這些貨物走來走去，還得有跨國(guó)的物流運(yùn)輸，所有的四萬多億美元?jiǎng)偛耪f的這三類相伴的還有服務(wù)貿(mào)易，其中服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)不講歸零的話，很少部分是中國(guó)企業(yè)做的，外國(guó)企業(yè)做了的話就代表外國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)中國(guó)的輸出。所以中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易1000億，自己沒做讓外國(guó)人做了。服務(wù)的地方讓別人幫我們服務(wù)，如果說那是我們沒放開，從這個(gè)意義上講中國(guó)有大量的服務(wù)貿(mào)易沒有放開，是因?yàn)槲覀儬I(yíng)商環(huán)境制度管得太嚴(yán)。再舉個(gè)例子，我們教育衛(wèi)生文化管制得比較嚴(yán)，外資想要來搞一般搞不成，美國(guó)的杜特大學(xué)在新加坡搞了個(gè)分校，這幾年非?；?，也許在座的就有小孩在那邊讀，我問了杜特大學(xué)的校長(zhǎng)，我說你招的生里面多少是中國(guó)人，他說80%招的是中國(guó)人，我說那你為什么不到上?；蚴菑V州去開個(gè)分校，規(guī)?？赡苓€更大，他說你們不讓我辦，這就是把服務(wù)貿(mào)易送給了人家。所以封閉導(dǎo)致我們的服務(wù)貿(mào)易很少，教育衛(wèi)生文化一樣，多少人現(xiàn)在跑到美國(guó)歐洲日本看病，現(xiàn)在很多人的體檢跑到臺(tái)灣。如果這些醫(yī)院真有比較好的水平，那么我們的自貿(mào)區(qū)，都可以解決這些事情。
我知道在座的很多人都在搞商貿(mào)，但就不知自貿(mào)區(qū)是在搞什么政策，大家看了一萬字的文件，我剛才說的，我講相當(dāng)于幫大家做自貿(mào)區(qū)政策宣導(dǎo)。這樣的自貿(mào)區(qū)按過去的慣例，我們?cè)趶V東上海沿海先搞，現(xiàn)在中央不是這樣搞，東西南北中一起來搞，北到黑龍江南到昆明，海南島，廣西，鄭州武漢，河北、河南或者湖南、湖北都推開了，所以這一波我們的開放是內(nèi)陸與沿海同步。開放的理論、開放的管理方式和地理位置無關(guān)，歐共體是個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，德國(guó)不靠海，誰能說德國(guó)的開放不如西班牙。瑞士瑞典不靠海，挪威靠海，誰能說瑞士不如挪威開放，沒這回事，大家是個(gè)制度，只要是一體化的，那么所有的開放都是一樣， 我講這個(gè)就是表明中國(guó)新時(shí)代的區(qū)域開放如火如荼的在東西南北中在展開。
4、以前只對(duì)工商產(chǎn)業(yè)比較充分地開放，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易或者政府管理的公共服務(wù)業(yè)基本上開放得都是不夠。金融業(yè)的開放，浦東新區(qū)在90年代就有一批外資銀行，WTO進(jìn)入后外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該說法津上概念上都放開了，在座很多人都是搞金融的，金融系慶祝一百年，畢業(yè)生在這里搞了個(gè)報(bào)告會(huì)，大家心知肚明我們的金融開放深度都是不夠的，比如說外資開銀行，那只是讓在北京在廣東在上海注冊(cè)一個(gè)子公司，銀行是要有腳的，在四百個(gè)地市州如果沒有支行儲(chǔ)蓄都拉不動(dòng)，投放貸款的對(duì)象都無法展開。如果過了三年批準(zhǔn)了一個(gè)中國(guó)總部的總行，但如果每個(gè)省的分行每個(gè)地市州的支行都像批一個(gè)總行沒有幾個(gè)月批不下來，等覆蓋了幾十個(gè)城市，十年過去了。第二個(gè)，批一個(gè)金融銀行的執(zhí)照，一個(gè)銀行可能可以做五十個(gè)業(yè)務(wù)，但是如果現(xiàn)在給的是十五條，還有三十個(gè)不能做，那就缺胳膊缺腿，無法正常的開展業(yè)務(wù)；第三個(gè)，外資搞金融可能在股權(quán)上受限制，你只能25%的股權(quán)，不能超過50%，你不能控股，這又是一種限制。給了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，單個(gè)銀行的開放如果是這種概念，那就是四肢不全，生理不健康，最后的結(jié)果發(fā)展遲緩。所以20年下來，工商企業(yè)的外資占40%左右，金融業(yè)的外資只占中國(guó)金融資產(chǎn)的1.8%，說開放了等于沒怎么開放。那么，中央政府現(xiàn)在是下定決心把金融業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)貿(mào)易，包括各種教育衛(wèi)生醫(yī)院，按照國(guó)際營(yíng)商規(guī)則開放。
5、不僅深入到世界經(jīng)濟(jì)體系中去，而且要融入世界經(jīng)濟(jì)體系，遵守國(guó)際游戲規(guī)則，同時(shí)我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貿(mào)易體。在世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則中，要修改的制定的調(diào)整的制度，我們不僅是融入?yún)⑴c，同時(shí)我們也融入發(fā)聲，能夠提出我們的意見，各國(guó)也重視我們的意見，就是融入國(guó)際規(guī)則的同時(shí)參與國(guó)際規(guī)則的制定、修改等等，這也是一個(gè)新的格局。
有了這五個(gè)格局，代表了新時(shí)代對(duì)外開放的方針。如果把中國(guó)的改革開放從1979年到2015年劃個(gè)段，從1979年到2013年、2015年這是代表了一個(gè)開放的時(shí)代，然后2013年2015年以后我們國(guó)家在這五年里進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。直到2015年，這三十來年的開放特征是剛才講到的五個(gè)新特征：進(jìn)出口雙向，引進(jìn)外資和走出去投資，沿海和內(nèi)陸同步開放，工商產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的同步開放，然后融入外資游戲規(guī)則和參與外資游戲規(guī)則制定雙向、同時(shí)的發(fā)展，這五個(gè)代表了新時(shí)代中國(guó)的開放特征，將引領(lǐng)中國(guó)今后二三十年成為世界大國(guó)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)開放。
在這個(gè)意義上講，通過這樣的開放可以理解十八大以來、理解三中全會(huì)關(guān)于改革開放決定推出以來，中國(guó)改革開放的新思路。大家可以體會(huì)到現(xiàn)在的開放與布局不亞于90年代鄧小平南巡，從廣東到了上海，90年代的開放改革打破了國(guó)際資本對(duì)中國(guó)的封鎖，形成了一個(gè)全新的發(fā)展好時(shí)機(jī)。而這一輪開放，也一定會(huì)打破中美貿(mào)易摩擦，美國(guó)資本主義國(guó)家對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的封堵、打壓，迎來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新的一輪發(fā)展，這是我要講的第一部分。
對(duì)中美貿(mào)易摩擦的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的判斷和認(rèn)識(shí)
中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)發(fā)生差不多一年多的時(shí)間，先是500、600億美元的加稅，再是2000億美元的加稅，再進(jìn)一步3000億美元又加稅，5500億美元都加稅，最近又出現(xiàn)了2500億美元在二次加稅的基礎(chǔ)還想再加5%變成30%的加稅，又想把3000億先加個(gè)10%的稅再往上加等等。不管是恐嚇也好還是推出來的新措施也好，應(yīng)該說整個(gè)貿(mào)易摩擦的過程擾亂了世界的神經(jīng)，干擾了全世界全球化的方向，不利中國(guó)也不利于美國(guó)，更有害于世界。那么這樣一件事成了全世界最關(guān)注的大事，一個(gè)經(jīng)濟(jì)方面的事，是偶然的？什么原因？有時(shí)候大家說因?yàn)槲覀儑?guó)內(nèi)最近幾年有一批專家說“厲害了我的國(guó)”，這些話刺激了美國(guó)人，美國(guó)人心里發(fā)毛了就進(jìn)行打壓。不管國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者這么說那么說，有不合理的地方，但兩個(gè)大國(guó)因?yàn)檫@些話引發(fā)摩擦那是錯(cuò)的。這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，雜七雜八的聲音太多了，但這個(gè)概念是錯(cuò)的。
也有的人說，如果我們對(duì)美國(guó)人百依百順、遷就他，他打了我們左臉把右臉湊上去讓他再打一下，他們看我們可憐，就該打的貿(mào)易戰(zhàn)就不打了。也不會(huì)的，大家只要看這幾十年美國(guó)人怎么對(duì)日本，日本從二戰(zhàn)后基本上屬于美國(guó)的附屬國(guó)，基本上什么事都聽美國(guó)，不管國(guó)際政治國(guó)際貿(mào)易，基本上日美之間，在這種情況美國(guó)對(duì)日本該出手就出手從來不手軟，80年代的廣場(chǎng)協(xié)議就是案例，最近這兩年不管安倍怎么跑到美國(guó)陪特朗普打高爾夫各種奉承，美國(guó)人該欺負(fù)的還是照樣欺負(fù)，走路的時(shí)候都拎不清的，兩個(gè)人在一起走紅地毯，他在中間走，讓日本首相走到紅地毯的外面去，什么意思？莫名其妙，而且走紅地毯還不是在美國(guó)而是在日本。奇怪不奇怪，總之就是腦子里沒想過這事。我講這段話的意思是國(guó)際貿(mào)易國(guó)際政治，不是按照兩個(gè)人過家家，最近好像你對(duì)我好一點(diǎn)我對(duì)你差一點(diǎn)就怎樣，它有自己內(nèi)在的必然性。
中美貿(mào)易摩擦為什么這個(gè)時(shí)候發(fā)生？就是我們熟悉的也是廣為人知的“修昔底德陷阱”，一個(gè)崛起的老二和守成的老大之間會(huì)發(fā)生摩擦。這個(gè)世界幾百年來，崛起的老二替代守成的老大幾十年時(shí)間產(chǎn)生替代的案例很多，同時(shí)也有崛起的老二被守成的老大壓制后最終不死不活，進(jìn)入了停止發(fā)展的階段，然后就偃旗息鼓，最終沒有讓他們成為真正的老大，這種情況也有。有的是老大采取軍事措施打壓，也有的是貿(mào)易戰(zhàn)，這里面時(shí)間關(guān)系我就不展開闡述。
美國(guó)做了幾十年的世界老大，由于是軍事的老大、經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)國(guó)，坐著老大的位置，最經(jīng)典的是美國(guó)人長(zhǎng)臂管轄，把美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治法律、國(guó)際法、政治法，然后肆無忌憚地進(jìn)行經(jīng)貿(mào)關(guān)系里面的跨國(guó)執(zhí)法，包括把華為任正非的女兒在加拿大扣留，或者伊拉克各種各樣的戰(zhàn)爭(zhēng)，去全球各種各樣金融貿(mào)易上的措施，所有這些都是作為老大，有一種全球的不講道理的霸凌主義。而聯(lián)合國(guó)對(duì)美國(guó)人干這些事基本上無可奈何，美國(guó)這種老大的霸凌主義，把國(guó)內(nèi)法當(dāng)作國(guó)際法變成國(guó)際政治，變成長(zhǎng)臂管轄這一系列，這幾十年來經(jīng)常發(fā)生，沒人能擋住他，聯(lián)合國(guó)也沒辦法說不能這么干，他想著如果有一天你也是老大了，你也這么來對(duì)我那怎么辦，他這個(gè)狀態(tài)就是想在你還沒成為老大，采取各種措施把你壓下去。就是兩個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，你厲害還是我厲害，如果我比你厲害得多，那我可以和你長(zhǎng)久地比賽，如果我發(fā)現(xiàn)這幾十年來我的體制和模式比你差遠(yuǎn)了，你越跑越快，我這么不拉你后腿，我以后就被你顛覆。這時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生美國(guó)打壓中國(guó)搞貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)。
那么事實(shí)上，這個(gè)時(shí)候中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的確在五個(gè)方面明顯比美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
第一，我國(guó)這四十年來以改革開放為主線，為基本路線，在這樣的一個(gè)主線下，我們不斷地進(jìn)行改革。什么叫改革？就是不適應(yīng)生產(chǎn)力的那種生產(chǎn)關(guān)系，就與時(shí)俱進(jìn)的不斷調(diào)整使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加順暢。我國(guó)是一個(gè)以改革開放為動(dòng)力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，來解決各種各樣的社會(huì)矛盾的國(guó)家。那么，美國(guó)社會(huì)是不是也是這樣一個(gè)不斷改革開放，來化解美國(guó)幾十年的矛盾？我們可以說他是一個(gè)對(duì)全球開放的市場(chǎng)，從經(jīng)濟(jì)上來講，他也是一個(gè)市場(chǎng)體系，但這個(gè)市場(chǎng)如果幾十年不變革，或者剛剛有一屆總統(tǒng)花了五六年改過來的東西，換屆的時(shí)候又被顛覆到全部重新來過，基本上改不了體制，改不了各種不合理的原來的規(guī)定，這個(gè)社會(huì)也會(huì)僵化，也會(huì)落后，也會(huì)停止。如果說最近這幾十年里，美國(guó)和歐洲最大的體制性制度性調(diào)整，其實(shí)是里根在80年代搞的一些措施，撒切爾在80年代在英國(guó)搞的一些變革。他們做了一些對(duì)資本主義社會(huì)傷筋動(dòng)骨改革的措施。大家看80年代改革后，不管是英國(guó)還是美國(guó)，在80年代后期到90年代發(fā)展得比較好，這兩個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)也是在80多歲90歲不能再干退下來的，以后的這些都是互相折騰，沒什么制度性進(jìn)化，而我們是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)。70年里的前三十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革開放不到位經(jīng)濟(jì)上是有問題，改革開放——鄧小平的理論，中國(guó)特色社會(huì)主義的大旗，就是修正了最初三十年的不合理的政治路線，形成了現(xiàn)在的基本路線，這是我們的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
第二，我們這個(gè)社會(huì)是既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展也重視社會(huì)公平的體系。這樣我們會(huì)不斷地采取措施，把公平和兩極分化問題大幅度化解，或者至少把它緩解。比如最近幾年七千萬人脫貧，那是把農(nóng)村長(zhǎng)期積累的貧富把它化解，至少緩和了農(nóng)村中的貧富差距，那么在資本主義這種措施基本上做不到。所以法國(guó)人寫的《21世紀(jì)資本論》，分析100年來資本主義社會(huì)資本的積累的增長(zhǎng)率，要超過一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)GDP增長(zhǎng)的3倍，一百年下來，這個(gè)國(guó)家的財(cái)富更多地向資本集聚，社會(huì)兩極分化加劇，最終這個(gè)社會(huì)會(huì)被顛覆。所以從這個(gè)角度，現(xiàn)在中國(guó)香港和美國(guó)國(guó)內(nèi)的矛盾，包括2012年占領(lǐng)華爾街的活動(dòng)，我國(guó)在緩解兩極分化的矛盾上，在體制上有戰(zhàn)略性的優(yōu)勢(shì)。
第三，就是我們這個(gè)體制是能夠承前啟后。我們每五年會(huì)換屆，但換屆絕不是顛覆前任的東西，新一任總是繼續(xù)前任有效的決策，繼續(xù)往前推。美國(guó)社會(huì)是每四年選舉就來一次顛覆，特朗普上臺(tái)了把奧巴馬八年里取得的成果，不管是國(guó)際國(guó)內(nèi)的通通一百八十度推翻，實(shí)際上就把政府各個(gè)方面，集思廣義、努力推進(jìn)的一些成功的發(fā)展成果全部顛覆掉，這也是一個(gè)問題。
第四，四十年來我們的經(jīng)濟(jì)體系從沒有發(fā)生過重量級(jí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但看歐洲看美國(guó)看資本主義的大國(guó)，或者是馬來西亞、東南亞的一些小國(guó)，總之七年、八年、十年在經(jīng)濟(jì)內(nèi)部就產(chǎn)生一個(gè)動(dòng)蕩，或者自己內(nèi)部的危機(jī)和國(guó)際的危機(jī)攪和在一起。包括美國(guó)每一次危機(jī)就把積累的財(cái)富滅掉30%，然后從原來GDP的70%的基礎(chǔ)上再發(fā)展。發(fā)展十年八年再來一次，這是資本主義無法避免的，但我們這個(gè)民族我們的體制，每年經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)集思廣義聚精會(huì)神研究問題，我們存在什么問題，然后我們整改，不叫杞人憂天而是居安思危，年年在問我們出了什么問題并解決，那么問題出來了總有對(duì)策。對(duì)策進(jìn)行化解，哪怕沒根本上解決，至少把矛盾的方向緩解。所以這是我們的制度優(yōu)勢(shì)體制優(yōu)勢(shì)，我們每年宏觀調(diào)控就把方向性的調(diào)控，如果過熱了讓它冷一點(diǎn)，冷了讓它熱一點(diǎn)。太快了讓它慢一點(diǎn)，太慢了讓它快一點(diǎn)，我們是有這個(gè)調(diào)控能力的。
另一方面，對(duì)于制度性結(jié)構(gòu)性長(zhǎng)期性的體制基礎(chǔ)問題，這些問題調(diào)控是解決不了，那么就用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革開放的措施把它從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革它不簡(jiǎn)單是個(gè)宏觀調(diào)控，是一種結(jié)構(gòu)性的改革，一旦改革到位，就是長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)性的改革。
宏觀調(diào)控需求側(cè)往往是一刀切的，這個(gè)過程中可能每時(shí)每刻每年每月都需要有這種調(diào)控，如開車開了五百公里方向盤總得轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，但調(diào)控完了五年回頭一看，這輛車的性能不管開來開去，體制機(jī)制不會(huì)變，所以需求側(cè)的宏觀調(diào)控，不是來調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)制度，調(diào)的是運(yùn)行的政策，是少不了的，不是說一個(gè)調(diào)控能夠被替代，年年月月都要調(diào)的一個(gè)概念。然后供給側(cè)改革是基礎(chǔ)性的，我們中國(guó)政府就有這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的調(diào)控。外部政府遇上危機(jī)，現(xiàn)在的危機(jī)推到未來，推到下一任，推給別人，多放點(diǎn)貨幣多做點(diǎn)什么事緩解。這個(gè)問題解決了又引發(fā)了另一個(gè)更大的問題，甚至轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、以鄰為壑，把自己的問題推到別的國(guó)家去。在這個(gè)意義上，資本主義解決危機(jī)基本上這三招，真正的傷筋動(dòng)骨的改革很難展開，這就是我們體制，純粹從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度上講的四個(gè)不同。
第五，我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也是比較大，就總書記說的，狂風(fēng)暴雨能傾翻一個(gè)池塘翻不了大海，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)有它的容量。
有這五條優(yōu)勢(shì)，大家看40年前中國(guó)的GOD是美國(guó)1979年GDP的4%，是全球GDP的1%；現(xiàn)在我國(guó)是美國(guó)GDP的60%多，是全球的GDP的16%。人家看著你心里發(fā)毛，這個(gè)四十年從4%到60%，再過個(gè)十年二十年就超過它了，現(xiàn)在如果不把你打趴，我以后再不是你對(duì)手，這是對(duì)付中國(guó)的最后時(shí)機(jī)。萊特希澤就這么說的，所以在這個(gè)意義上我們是不能掉以輕心的，這會(huì)人家不是跟你鬧著玩的，他要你的命不是要你的錢。在這個(gè)意義上這個(gè)必然性是一目了然的。
還有一個(gè)案例是美國(guó)處于一輪大的危機(jī)，甚至比2008年危機(jī)還要大的危機(jī)潛伏期。一般主流媒體和一些經(jīng)濟(jì)大佬都說未來兩三年爆發(fā)這個(gè)危機(jī)的可能性在70%以上，就是說美國(guó)政府財(cái)政在22萬億美元，和去年美國(guó)GDP的20萬億比，加上地方政府6萬億。大家記不記得，那個(gè)演員施瓦辛格所在的那個(gè)州就停擺，包括底特律要破產(chǎn)等等，美國(guó)50個(gè)州欠了6萬億債務(wù)，加一起就是28萬億。美國(guó)50個(gè)州負(fù)債累累，總體債務(wù)是GDP的140%。按特朗普的特點(diǎn)，去年是1.8萬億的赤字，今年如果美國(guó)人平均債務(wù)增長(zhǎng)率不變，保持2萬億，5年就加10萬億，就38萬億，這是什么概念呢？
美國(guó)政府債務(wù)有個(gè)上限：債務(wù)不超過GDP70%。事實(shí)上這個(gè)上限美國(guó)人執(zhí)行得很好，金融危機(jī)二戰(zhàn)后美國(guó)政府一直保持債務(wù)不超過70%，往前推100多年從1900年以來的這100多年美國(guó)債務(wù)也沒超過70%，那么如果這個(gè)時(shí)候美國(guó)要增長(zhǎng)赤字，美國(guó)要發(fā)債，要議會(huì)批準(zhǔn)，如果你沒超過70%議會(huì)就批準(zhǔn)，如果你的債務(wù)余額超過100%，就進(jìn)入報(bào)警階段。這個(gè)時(shí)候你如果要增加債務(wù)，議會(huì)就不給批準(zhǔn)，但是大家看到美國(guó)政府在2007年以前，50年100年沒有超過70%，但是發(fā)生了金融危機(jī)后，驟然從1987年、2007年的70%左右，上升到90%，然后一直到現(xiàn)在120%、140%。然后特朗普上臺(tái)了要發(fā)債，因?yàn)閭鶆?wù)超過100%，議會(huì)不批準(zhǔn)。奧巴馬當(dāng)政的時(shí)候試過兩次想舉債，議會(huì)不批準(zhǔn)，三次議會(huì)不批準(zhǔn)，都憋了三個(gè)月，官員回家，連議會(huì)的人也不發(fā)工資，最后議會(huì)總會(huì)妥協(xié)，然后又欠債又要發(fā)。每增加一次欠債，最后總是壓不住，總歸還是要發(fā)。這五年以后，美國(guó)政府的債務(wù)是可能突破150%。
大家通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)或是金融工程學(xué)也好，把數(shù)學(xué)模型算一下，真要有40萬億債務(wù)，要么15年20年，平均是十年期，那么40萬億本金，十年期每年還10分之一，就4萬億的利息，40萬億的利息差不多要有1萬1千億，這兩筆加起來5萬多億GPD能夠產(chǎn)生的稅收，意思就是說每年的全部稅收都拿來還債，還不夠！那么，財(cái)政總要4萬5萬億，除非你再去發(fā)4萬5萬億。而且，貨幣發(fā)行的信用不是隨心所欲的，一百年前是靠金本位有多少黃金支撐多少貨幣，到了七十年代以后金本位脫鉤，變成美元信用，現(xiàn)在貨幣學(xué)就是國(guó)家為什么能發(fā)主權(quán)貨幣，是因?yàn)閲?guó)家有收稅。美國(guó)稅收支撐了美元，政府為什么可以發(fā)債，因?yàn)橛卸愂湛梢灾苻D(zhuǎn)，但是每年稅收的三分之一在還債周轉(zhuǎn)，三分之二在支付成本、支付運(yùn)行，那沒問題，但是如果100%都用來還利息，那么這個(gè)資金鏈就被打斷，信用就被打斷。不是等到5年后崩盤后，提前3年2年1年，提前拋掉美債，跟美元像避瘟神一樣脫勾，經(jīng)濟(jì)就沒落了。
這種情況下，美國(guó)怎么避免呢？打一次貿(mào)易戰(zhàn)，搜刮一下別人的羊毛，或通過一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪1萬億美元把債務(wù)還了，這是現(xiàn)在很現(xiàn)實(shí)的。但是美國(guó)不會(huì)這么說，他說打要打貿(mào)易戰(zhàn)的理由有很多條，模式的效益之爭(zhēng)，以及內(nèi)在的危機(jī)怎么轉(zhuǎn)嫁的小腦筋。有這個(gè)必然當(dāng)然就有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，大體上跟我們國(guó)家今后十年二十年變成世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，伴隨這個(gè)過程貿(mào)易戰(zhàn)的可能性總是隨時(shí)存在的，所以這是長(zhǎng)期性。
講到復(fù)雜性，一方面有這個(gè)內(nèi)在的必然性，另一方面，美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)事實(shí)上是非?；パa(bǔ)的，美國(guó)的長(zhǎng)處是我們的短處，我們的長(zhǎng)處是美國(guó)的短處。
第一個(gè)，中國(guó)是世界上最大的市場(chǎng)，市場(chǎng)和資本結(jié)合市場(chǎng)才能周轉(zhuǎn)，我們兩個(gè)國(guó)家合作互利。
第二個(gè)，美國(guó)的高科技在上游，上游的高科技如果不與下游結(jié)合，這個(gè)高科技就是“孤魂野鬼”；反過來，我國(guó)的大規(guī)模制造業(yè)如果沒有這些高科技的上游裝在里面，也只能是“行尸走肉”。在這個(gè)意義上，兩邊合作是都是效益最棒的，所以過去十年美國(guó)跨國(guó)公司，惠普、蘋果都和中國(guó)一起打遍天下無敵手，特朗普讓他們撤走，沒有一個(gè)愿意行動(dòng)。為什么？就是互補(bǔ)。
第三個(gè)，從兩國(guó)人民的特性來說，中國(guó)人喜歡儲(chǔ)蓄，就算買個(gè)房子，不斷地還貸款，給自己的兒子孫子。美國(guó)人是托底棺材，儲(chǔ)蓄率只有1.8%，中國(guó)人有4%，美國(guó)人哪怕不欠貸款了，他會(huì)抵押房子套現(xiàn)個(gè)幾十萬美元去生活。所以，中國(guó)人勤勞節(jié)約，美國(guó)人是透支消費(fèi)。一系列的這些概念拉開來說，美國(guó)哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)專家和歐洲的專家在2009年提出一個(gè)概念，這世界是G2的世界，只要美國(guó)和中國(guó)一合作。所以理性的時(shí)候，G2也可能合作；不理性的時(shí)候，想到“修昔底德陷阱”的老大要被老二替代，想要轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，他又可能跟你拼命，在這個(gè)地方的確有復(fù)雜性。對(duì)于這種復(fù)雜性，我們當(dāng)然要有自己的一套理論性準(zhǔn)備和打好自己手中的牌，
所以貿(mào)易摩擦中的各種說法，都是在基本規(guī)則上心知肚明，然后胡說八道。比如，美國(guó)人說貿(mào)易戰(zhàn)，他也不會(huì)說不把你掐傷，你過幾年就超過我。但他會(huì)說中國(guó)入世美國(guó)吃虧，中國(guó)入世造成美國(guó)貿(mào)易逆差，中國(guó)入世美國(guó)的技術(shù)被偷走，中國(guó)入世沒有兌現(xiàn)諾言，中國(guó)入世造成美國(guó)2008年金融危機(jī)。如萊特希澤就說，美國(guó)2008年的全球金融危機(jī)是中國(guó)入世造成的，豈有此理胡說八道。再有就是中國(guó)每年幾萬億的儲(chǔ)蓄拿1萬億買美國(guó)的國(guó)債，他不認(rèn)為是我們幫他渡過難關(guān)，支持了他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他倒過來說你買了國(guó)債然后我美元顯得很硬朗，美元升值而人民幣貶值，通過買國(guó)債操縱了人民幣匯率，亂說八道，就是農(nóng)夫和蛇的故事，就是一個(gè)過河拆橋損人不利己的一套說法。
這套說法，最集中的體現(xiàn)有一班人，不管是班農(nóng)還是萊特希澤，最為體現(xiàn)的就是萊特希澤在國(guó)會(huì)的講話，三萬多字講了3個(gè)小時(shí)，1萬多字把克林頓、小布什、奧巴馬罵了一通，把美國(guó)的金融界的格林斯潘罵了一頓，他正是那個(gè)時(shí)候中國(guó)入世，把財(cái)政部長(zhǎng)也都罵了一頓。因?yàn)檫@些人在中國(guó)入世前和入世時(shí)說了公道話和理性的話，他們是說了中國(guó)入世，對(duì)美國(guó)有多少好處，所以美國(guó)應(yīng)該同意中國(guó)入世。他就把這些話列出來說他們多么弱智，說中國(guó)入世對(duì)美國(guó)有好處但事實(shí)上對(duì)美國(guó)沒有好處。我也才知道美國(guó)當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)說了中國(guó)入世對(duì)美國(guó)有這么多好處的話，三分之一做批判，還有三分之一說中國(guó)入世對(duì)美國(guó)，剩下美國(guó)應(yīng)該采取什么措施。
所以總而言之，這些措施美國(guó)人有理論有準(zhǔn)備，然后就不斷地在推出，從特朗普來說是根據(jù)總統(tǒng)選舉的行為，有利于選舉他就這么干，擺來擺去，自相矛盾，是他和國(guó)內(nèi)的政治發(fā)展有關(guān)系。骨子里，這個(gè)觀點(diǎn)是不會(huì)變的。從這個(gè)角度，必然性、復(fù)雜性，要有多方面的判斷和理解。
應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的四個(gè)原則和五張王牌
我們總是在說，貿(mào)易摩擦不是貿(mào)易戰(zhàn)。不是我們有意在掩蓋矛盾，因?yàn)樗械倪@些措施，一年多以來，最近對(duì)500億、2500億美元已經(jīng)部分操作到位。還有說3000億美元是到明年什么時(shí)候到位，有些時(shí)間到了特朗普又說暫緩幾個(gè)月，只要這些措施還在口頭上還是一種宣誓沒真正操作，我們都把它叫貿(mào)易摩擦，如果5500億都到位我們就叫他貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)包括五種戰(zhàn)：貿(mào)易戰(zhàn)，壁壘戰(zhàn)，賣到美國(guó)來歐洲來，第三種就是金融方面的匯率戰(zhàn)，第四就是金融戰(zhàn)，第五就是長(zhǎng)臂管轄。
那么我們對(duì)付美國(guó)的貿(mào)易摩擦或貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)該爭(zhēng)取四個(gè)原則：
第一，就是毛主席之前講的話，丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭(zhēng)。這就是因?yàn)橹罢f的必然性、復(fù)雜性，如果想著送點(diǎn)小錢的辦法來化解，那是幻覺，人家要你的命，不是一個(gè)阿彌陀佛就能化解得了，我們不想打不愿打但不怕打，要打奉陪到底。
第二，保持定力，增強(qiáng)信心，要看到我們的大國(guó)優(yōu)勢(shì)我們的體制性優(yōu)勢(shì)，國(guó)家在世界各個(gè)方面的地位。如果是一個(gè)小國(guó)家，把你逼到死角，把你變成一個(gè)封閉的國(guó)家，變成一個(gè)封閉的國(guó)家會(huì)落后，最終會(huì)挨打，中國(guó)已經(jīng)不是50、60年代，把我們封閉幾十年，把我們的經(jīng)濟(jì)逼到困難的邊緣，不是這個(gè)時(shí)間，要有這個(gè)認(rèn)識(shí)。
第三，就是守住底線，靈活對(duì)策。對(duì)策要靈活，底線不能丟。
第四，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)關(guān)鍵的領(lǐng)域自力更生，加快發(fā)展。如芯片等核心高科技的基礎(chǔ)性研發(fā)突破，從0到1的。這就是四大原則。
我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的五張牌：
1、市場(chǎng)是王牌，我們每年進(jìn)口兩萬億美元的產(chǎn)品，15年如果不增長(zhǎng)，合計(jì)也有30萬億。我們每年進(jìn)口的服務(wù)貿(mào)易，差不多五千多億美元，15年再上這些發(fā)展的需要可能會(huì)達(dá)到10萬億。講這段的概念是貨物和服務(wù)進(jìn)口，15年里會(huì)達(dá)到40萬億美元。這么龐大的量，誰跟我玩貿(mào)易戰(zhàn)誰跟我們搞脫勾，誰跟我們這個(gè)凍結(jié)那個(gè)凍結(jié)，那我四十萬億美元的市場(chǎng)也跟你無關(guān)。這個(gè)世界誰丟掉這四十萬億市場(chǎng)，你不是自殺就是精神有病，各個(gè)國(guó)家還求著你斷，波音不賣了中國(guó)人買空客法國(guó)人笑死，機(jī)器人你不賣了德國(guó)和荷蘭的機(jī)器人笑到天上去?？偟囊馑?，農(nóng)產(chǎn)品也是一樣，在這個(gè)意義上，誰掌握市場(chǎng)誰就是有利的一方，縱橫闔合，這是第一點(diǎn)，市場(chǎng)是我們的王牌，這張牌要打好。有時(shí)候我多買你一點(diǎn)什么，關(guān)鍵時(shí)候是救你的命，選舉的時(shí)候，我們搓牌的時(shí)候靈活一點(diǎn)，當(dāng)然也是有必要的。如果你真的和我鬧掰了，就是你自己和市場(chǎng)過不去。
2、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭踔型酢４蠹易⒁?，?dāng)今世界不是30年50年前，30年50年前一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)一種產(chǎn)品，如果這個(gè)產(chǎn)品占領(lǐng)了世界市場(chǎng)，人家跟你斗的時(shí)候拿出關(guān)稅大棒把你這個(gè)市場(chǎng)給搞掉。你一倒霉，這產(chǎn)品上中下游都在這個(gè)國(guó)家。當(dāng)今世界70%的商品是中間品，在幾十個(gè)國(guó)家的各種城市里共同在生產(chǎn)，生產(chǎn)完后通過產(chǎn)品鏈供應(yīng)鏈，最后銷往全世界，這個(gè)時(shí)候你中有我我中有你，這就產(chǎn)生一個(gè)七傷拳的效應(yīng)，也像是一個(gè)回旋鏢，把對(duì)方傷了，回來把自己的頭也割了，就是自己傷自己。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜Ｗo(hù)中國(guó)制造業(yè)不受貿(mào)易沖擊的萬里長(zhǎng)城，是一個(gè)防守的措施。舉個(gè)例子，5500億美元，到了年底真的加了關(guān)稅，1250億美元的關(guān)稅首先是由美國(guó)老百姓承擔(dān)。
第二個(gè)，如果這個(gè)商品美國(guó)人貴了不買別的地方有替代品，中國(guó)可能丟了這個(gè)市場(chǎng)，問題在于這個(gè)5000億里有3000億美元是美國(guó)的企業(yè)在中國(guó)布的企業(yè)，這些企業(yè)造了3000億美元賣到美國(guó)去。你說你要找替代品，除非你要把自己的工廠搬回去，沒有三年是不行的，三年后你這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)丟掉，被別的國(guó)家填滿了。也就是說恰恰中國(guó)返銷美國(guó)的這3000億不是一般意義的產(chǎn)品而是美國(guó)跨國(guó)公司布局的制造品，這個(gè)制造品無可替代，特朗普說你們不要在中國(guó)造回到美國(guó)造，你說一句外行話，人家要丟掉企業(yè)的性命和運(yùn)行成本，而且產(chǎn)業(yè)鏈之所以放在中國(guó)是因?yàn)橹袊?guó)營(yíng)商環(huán)境好，經(jīng)營(yíng)成本各方面都是比較好的。所以在這個(gè)意義上無可搬遷，真要打擊是打擊了美國(guó)企業(yè)，回旋鏢就打在它自己身上。
第三，你打我一下，我肯定也要反制你，人家打你5500億，中國(guó)只打它1500億，你肯定吃虧，如果做形而上學(xué)的討論，好像是我們打不過他，但事實(shí)上5000億里面3000億打在自己身上，反過來我們1500億買的是像波音飛機(jī)，整機(jī)都在美國(guó)，沒什么產(chǎn)業(yè)鏈在全世界。我對(duì)你的幾百億農(nóng)產(chǎn)品加稅，基本上把美國(guó)的農(nóng)民搞得就很難受。而且我們不買波音可以買空客，不買你的豬肉牛肉糧食，我們可以買巴西或別的國(guó)家的。我們這1500億對(duì)他的殺傷力也是很厲害的。有時(shí)候有個(gè)調(diào)侃的話，這話不解釋清楚很容易引起邏輯混亂。美國(guó)人加了我們的關(guān)稅是美國(guó)人吃虧，我們加美國(guó)的關(guān)稅美國(guó)人吃虧。如果像我剛才這么解釋清楚的話，真是這樣。
第四，如果美國(guó)人斷供，貿(mào)易戰(zhàn)加稅斷供美國(guó)也有個(gè)問題，如果美國(guó)的企業(yè)對(duì)中國(guó)的銷售只有5%的銷售，95%的市場(chǎng)在別的國(guó)家，他斷供中國(guó)，那這個(gè)措施對(duì)中國(guó)不利很嚴(yán)重，但是現(xiàn)在美國(guó)人給我們的那些貨，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口并不多，就那么1000多億。他如果一斷貨，他市場(chǎng)的50%往往在中國(guó)，每年波音能賣的飛機(jī)的很大比重是中國(guó)航空公司需要，美國(guó)的集成電路50%是賣到中國(guó)來，全世界去年生產(chǎn)的集成電路一共5000億美元，中國(guó)買進(jìn)了3000億，還有2000多億是世界其他國(guó)家買賣的。中國(guó)第一大進(jìn)口貨是芯片，第二大是能源（天然氣和原油），3000億進(jìn)來不是中國(guó)“吃干炸盡”，800億美元是中國(guó)人自己用，2000億是這些外國(guó)企業(yè)買來裝到他的產(chǎn)品里又銷到世界去。所以如果賣到中國(guó)的700、800億如果不賣了，美國(guó)的芯片企業(yè)立馬倒閉，就這么簡(jiǎn)單，所以高通和華為斷供了3個(gè)月自己撤回，恢復(fù)了供應(yīng)。講個(gè)話的意思也是自傷。
第五，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成以后，如果把產(chǎn)業(yè)鏈打碎，產(chǎn)業(yè)鏈里的500、1000個(gè)中小企業(yè)倒閉了，這些企業(yè)所屬的國(guó)家固然倒霉，那么誰泡制這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈樞紐的管理者是美國(guó)跨國(guó)公司，所以打碎產(chǎn)業(yè)鏈后最受損失的是這些跨國(guó)公司，是蘋果、惠普這些大公司。
有這五大概念，大家就可以理解供應(yīng)鏈?zhǔn)峭踔型?，是保護(hù)我國(guó)制造業(yè)不怎么會(huì)受貿(mào)易戰(zhàn)沖擊的原因。
3、金融是我們的盾牌。在幾張牌里，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)目前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架下，又有市場(chǎng)又有產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造下，對(duì)中國(guó)沖擊不大。但是如果出現(xiàn)匯率戰(zhàn)，如果金融受到?jīng)_擊，這個(gè)損失反而大。金融是神經(jīng)是血液，一旦受挫，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響會(huì)比較大。這方面我們處在守勢(shì)，守勢(shì)但又是盾牌，那么在這個(gè)意義上我們對(duì)金融方面的盾牌怎么發(fā)揮好？
第一，金融的供給側(cè)改革，今明兩年是金融供應(yīng)側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)刻，我們現(xiàn)在工商企業(yè)的負(fù)債是很高的，工商企業(yè)的負(fù)債率是GDP的160%，這負(fù)債是天下最高，這里面就有很多壞賬，最近大家看到股市里企業(yè)里，崩盤的很多，一定要在世界金融戰(zhàn)貿(mào)易戰(zhàn)前把這些問題料理了，否則的話如果這些泡沫都在，外敵如果打進(jìn)來很麻煩。另外中國(guó)的房產(chǎn)負(fù)債也很高，負(fù)債率平均80%以上，一萬億一萬億的房產(chǎn)商，在這個(gè)意義上講房產(chǎn)商很容易受沖擊，人家的房產(chǎn)危機(jī)是買者負(fù)債太高，我們中國(guó)的老百姓雖然也負(fù)債但負(fù)債率相對(duì)還是平穩(wěn)的。但是中國(guó)的房地產(chǎn)商85%的負(fù)債率，稍有不測(cè)，雞飛蛋跑。另外我們非銀行機(jī)構(gòu)，脫實(shí)就虛，這些金融問題，總之都屬于金融結(jié)構(gòu)性改革，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，一招金融搞好了全盤滿皆活，所以我們要自強(qiáng)則勝。
第二，我們要進(jìn)一步推動(dòng)跨境人民幣的清算系統(tǒng)，和以人民幣為中介的全球金融清算網(wǎng)絡(luò)。在2009年中國(guó)推出了跨境人民幣清算，經(jīng)過了最初時(shí)候的一年幾百億，去年是3萬多億的清算量，這個(gè)量不大，只占4萬億進(jìn)出口貿(mào)易的10%-11%。如果我們這個(gè)系統(tǒng)推動(dòng)的有力，再過個(gè)幾年如果變成20%或30%，如果有個(gè)10萬億，或者15萬億是人民幣的清算，人民幣就像歐元日元一樣成為清算貨幣，美元的匯率戰(zhàn)就迎刃而解。
另一方面中國(guó)自己的期貨市場(chǎng)、石油，期貨的人民幣市場(chǎng)也在逐步推開。大宗物資也用人民幣，從這個(gè)角度是可以推動(dòng)人民幣國(guó)際化的。再有一方面，世界各國(guó)和中國(guó)之間互簽人民幣互換協(xié)議，也簽了3萬多億人民幣。各個(gè)國(guó)家如果相信中國(guó)，“一帶一路”沿線國(guó)家和中國(guó)友好，最近有些國(guó)家發(fā)人民幣債券，有些國(guó)家和其他國(guó)家做貿(mào)易，不是用美元而是用人民幣做中間交換的貨幣都有利人民幣發(fā)展。
第三，資本項(xiàng)下人民幣自由兌換要慢下來，本來想用五年，現(xiàn)在要準(zhǔn)備10年或者15年，為什么？在貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)下，如果自由兌換就可能容易受沖擊，所以資本市場(chǎng)不論是滬深港通，應(yīng)該是有額度的、有通道的逐步放開，要謹(jǐn)慎。如果是在2000年以前我們度過難關(guān)，和資本項(xiàng)下管制有關(guān)，1998年和2008年都和資本管制下相關(guān)。眼下我們不受沖擊，也是和這個(gè)保護(hù)有關(guān)。我們2015年稍微松了一下，所以這方面如果不嚴(yán)格不管制，3萬億美元變2萬億美元說變就變，進(jìn)一步加強(qiáng)資本項(xiàng)下人民幣美元間的管理措施。我看最近在加強(qiáng)管理，我是擁護(hù)的。
4、是在核心技術(shù)、高科技技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，我們叫做“核高機(jī)”領(lǐng)域，0到1的“無中生有”的開發(fā)要加大。我們國(guó)家現(xiàn)在研發(fā)費(fèi)投入每年世界排名第二，研發(fā)費(fèi)占GDP的2.2%就有2萬多億，這2萬多億我們是在做研發(fā)，研發(fā)就是無中生有0到1的創(chuàng)新開發(fā)。
我以前做市長(zhǎng)時(shí)聽取一個(gè)汽車企業(yè)匯報(bào)，說加大投入研發(fā)，我說你們投些什么，他就把去年一百多個(gè)項(xiàng)目有三十個(gè)取得專利，里面有5個(gè)專利我看是把方向盤圓的變成橢圓菱形，我說你這個(gè)創(chuàng)新有什么用，含金量幾乎為0。我們國(guó)家現(xiàn)在最大的，核心的、高科技的、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)中的無中生有的原始創(chuàng)新只占全國(guó)研發(fā)費(fèi)5%，什么意思呢？2萬億5%，就是1千億。這一千億是所有研究所、所有大學(xué)、所有企業(yè)，這三個(gè)所有背后，華為去年一家1200億，占其銷售收入15%，他投在操作系統(tǒng)，投在5G的基站，投在手機(jī)、服務(wù)器、路由器芯片，這個(gè)500億就占了我們1000億的一半，那么多企業(yè)頂不上一個(gè)華為，想想傷心。這方面我們倒過來要向G20國(guó)家學(xué)習(xí)，向美國(guó)學(xué)習(xí)，G20投入研發(fā)“核高機(jī)”20%，美國(guó)的研發(fā)費(fèi)用于“核高機(jī)”的占比17%，我們才5%，下一步我們要加大，我們的體制不就是集中力量辦事？這是我們要總結(jié)教訓(xùn)，所以是打好貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)關(guān)鍵牌，否則我們一劍封喉的命門總被人家拿著。
5、不斷的開放更大的開放是我們的底牌。我們是要用更大的開放來對(duì)付貿(mào)易摩擦，而不是美國(guó)人一搞貿(mào)易戰(zhàn)我們就封閉，他最希望我們退到60、70年代原始的封閉狀態(tài)。封閉使人落后，封閉是中國(guó)最大的痛點(diǎn)，而中國(guó)改革開放最大的特征就是開放使我們進(jìn)步。不管是博鏊會(huì)還是去年進(jìn)博會(huì)，還是今年5月“一帶一路”國(guó)際峰會(huì)還有G20會(huì)議，幾個(gè)演講都講到：
第一就是要進(jìn)一步降低關(guān)稅，加大開放增加進(jìn)口，讓世界豐富的產(chǎn)品匯聚到中國(guó)，我們要以進(jìn)口出口平衡為目標(biāo)。我們的關(guān)稅已經(jīng)降到7.4%，到今年年底我相信在7%左右，不到兩年我們會(huì)降到5%，要知道進(jìn)WTO的2000年是15%。在總書記推動(dòng)下，關(guān)稅降到5%、2%，基本上趨于零關(guān)稅。
第二要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，對(duì)原來比較封閉的領(lǐng)域要擴(kuò)大，比如汽車，允許外資50%、70%、80%，獨(dú)資都可以。50%對(duì)50%的結(jié)果是外國(guó)人也制定一個(gè)在中國(guó)生產(chǎn)的汽車不能銷到國(guó)外的條款，由于這一條條款，中國(guó)的汽車搞了幾十年也銷不出去，中國(guó)的電子企業(yè)沒有這條，國(guó)有的、民營(yíng)的或者合資的企業(yè)，打遍天下無敵手，都在賣中國(guó)的貨，汽車反而賣不出去，產(chǎn)能50%的過剩，汽車怎么會(huì)發(fā)展呢。所以沒這個(gè)限制各打各的反而好。開放使我們進(jìn)步，現(xiàn)在金融服務(wù)業(yè)教育衛(wèi)生文化，都要盡快，都是總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，大家都在貫徹落實(shí)。
第三要進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，這個(gè)營(yíng)商環(huán)境就是國(guó)際化法制化公開化。我們的營(yíng)商環(huán)境不是自己比自己有多少進(jìn)步，也不是這個(gè)省比那個(gè)省有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要來WTO來對(duì)標(biāo)，要國(guó)際化。
第四要進(jìn)一步建設(shè)開放貿(mào)易，內(nèi)陸原來沒開放要開放，沿海本來就開放的，要有新的高度、廣度和深度，這也就是中央為什么推出16個(gè)新區(qū)、18個(gè)自貿(mào)區(qū)，還推出了6個(gè)示范區(qū)：深圳、青島、上海、海南島、橫琴、重慶，這六個(gè)示范區(qū)類似于特區(qū)的特區(qū)。
中國(guó)現(xiàn)在的開放在總書記推動(dòng)下應(yīng)該說是比90年代有過之而無不及，一個(gè)波瀾壯闊的局面正在展開。
作者黃奇帆系CF40學(xué)術(shù)顧問、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)。本文為黃奇帆在9月10日南開金融（廣東）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上所作演講。
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