降低進(jìn)口關(guān)稅，避免有效進(jìn)口稅率上升。應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)被迫對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口商品施加報(bào)復(fù)性關(guān)稅。這是出于貿(mào)易談判需要的不得已做法，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)來(lái)自美國(guó)商品的進(jìn)口替代能力不強(qiáng)，進(jìn)口關(guān)稅帶來(lái)的進(jìn)口品價(jià)格上升對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了額外的負(fù)面沖擊。
降低對(duì)其他區(qū)域的進(jìn)口關(guān)稅有三個(gè)方面的積極作用：首先，增加世界其他地區(qū)的進(jìn)口，減少進(jìn)口品價(jià)格上升對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；其次，增強(qiáng)其他地區(qū)的企業(yè)相對(duì)美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力，這會(huì)刺激這些美國(guó)企業(yè)勸說(shuō)美國(guó)政府避免貿(mào)易戰(zhàn)；再次，中國(guó)社會(huì)各界一直以來(lái)贊同并堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放策略，保持較低的進(jìn)口有效稅率水平本身也是這一策略的具體體現(xiàn)，顯示了中國(guó)繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放的姿態(tài)，特別是在全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行的時(shí)候彌足珍貴。
堅(jiān)持在多邊框架內(nèi)解決國(guó)際爭(zhēng)端，積極參與包括“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡(jiǎn)稱CPTPP，Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership）在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，積極推動(dòng)WTO改革。
無(wú)論中美是否能達(dá)成談判協(xié)議，中國(guó)都需要進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，都需要謀求更友善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。這必須落實(shí)在具體的細(xì)節(jié)當(dāng)中，需要具體的工作抓手。中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP是當(dāng)前重要的工作抓手。
CF40與世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的中美貿(mào)易課題研究成果指出，“與TPP相比，CPTPP規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有所降低，且近年來(lái)中國(guó)已經(jīng)在許多領(lǐng)域都做出進(jìn)一步的對(duì)外開(kāi)放措施，如關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外資準(zhǔn)入、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等等。這使得中國(guó)離高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的距離越來(lái)越近。在任何情景下，中國(guó)加入CPTPP獲得的收益都將比不加入有大幅增加。在全球一般均衡數(shù)值模型的測(cè)算結(jié)果，在不同情景下，中國(guó)加入CPTPP將會(huì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.74-2.27個(gè)百分點(diǎn)、出口增長(zhǎng)4.69-10.25個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)加入CPTPP有利于參與全球貿(mào)易治理體系建設(shè)。目前亞太經(jīng)濟(jì)一體化的可能路徑有三個(gè)：亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）、CPTPP、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。中國(guó)已經(jīng)參與FTAAP和RCEP，如果中國(guó)再加入CPTPP，有利于參與整合這三個(gè)路徑。從多邊視角來(lái)看，世貿(mào)組織改革已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，改革的重要內(nèi)容是貿(mào)易規(guī)則層面的重塑，CPTPP一些規(guī)則未來(lái)也會(huì)納入到世貿(mào)組織的多邊層面。中國(guó)加入CPTPP后，對(duì)規(guī)則的接受能力提升，不僅有利于提出自身的世貿(mào)組織改革方案，也有利于更容易接受未來(lái)多邊層面的新規(guī)則。”
對(duì)內(nèi)部和外部的市場(chǎng)開(kāi)放，加強(qiáng)中高端服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從實(shí)體部門來(lái)看，中國(guó)每年大量出口貨物，進(jìn)口服務(wù)，賺取大量貨物貿(mào)易順差的用途是填補(bǔ)服務(wù)貿(mào)易逆差。2014-2018年間，貨物貿(mào)易順差在4000-5000億之間波動(dòng)，5年累計(jì)23，712億美元順差；服務(wù)貿(mào)易逆差則是年年攀升，從2014年的2137億美元逆差上升到2018年的2，922億美元逆差，5年累計(jì)12，164億美元逆差。服務(wù)貿(mào)易逆差當(dāng)中，占據(jù)重要部分的是中國(guó)居民到國(guó)外的旅行支出，過(guò)去5年間旅行項(xiàng)目下的逆差達(dá)到10，501億美元，占全部服務(wù)貿(mào)易逆差的86%。旅行項(xiàng)目涵蓋了我國(guó)居民境外旅行、留學(xué)或就醫(yī)期間購(gòu)買的非居民服務(wù)和貨物。
同樣的一筆要素投入，可以配置在出口或者進(jìn)口替代部門，將由此帶來(lái)的外匯收入購(gòu)買國(guó)外服務(wù)；還可以直接配置在國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)部門，對(duì)進(jìn)口服務(wù)形成替代，這樣對(duì)出口和進(jìn)口替代的也會(huì)下降。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，中國(guó)貨物在全球市場(chǎng)份額越來(lái)越大并對(duì)他國(guó)構(gòu)成越來(lái)越強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的環(huán)境下，前面那種資源配置模式將會(huì)遭遇越來(lái)越多的阻力，后面那種模式應(yīng)該得到更充分的重視。需要為后面那種模式解除發(fā)展瓶頸，支持中國(guó)中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。這需要對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)平等對(duì)待，需要對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)放，需要降低中高端服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、需要在建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善監(jiān)管措施方面做出改革。這些措施不僅有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)更平衡發(fā)展，也是謀求更友好國(guó)際環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)基本面依托。
作者張斌系CF40高級(jí)研究員，本文為作者向中國(guó)金融四十人論壇獨(dú)家供稿，為貿(mào)易戰(zhàn)下的宏觀對(duì)策組合系列第二篇，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
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