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央行資產(chǎn)負(fù)債表的國際比較
時(shí)間:2019-06-04 作者:阮健弘  劉西

  按:次貸危機(jī)后,美日英等央行資產(chǎn)負(fù)債表普遍擴(kuò)張3-5倍,穩(wěn)定金融市場并阻止經(jīng)濟(jì)下行。而人民銀行資產(chǎn)擴(kuò)張較為穩(wěn)健,2018年末比2007年6月擴(kuò)張了1.52倍,帶動(dòng)同期信用擴(kuò)張4.13倍,支持實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長152%。

  在不同經(jīng)濟(jì)背景下,人民銀行能夠?qū)彆r(shí)度勢,從資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整、信用擴(kuò)張以及信貸投向三個(gè)維度進(jìn)行統(tǒng)籌管理,有效發(fā)揮了金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用??傮w而言,人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的變動(dòng)對信用擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長的彈性明顯高于其他主要央行,這給人民銀行把握好貨幣政策的力度、節(jié)奏和前瞻性帶來了很大挑戰(zhàn)。也正因?yàn)樯鲜鰪椥源?,?dāng)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)困難時(shí),貨幣政策往往被過度依賴。因此,當(dāng)前保持貨幣政策穩(wěn)健,堅(jiān)持松緊適度,適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),不搞大水漫灌,是非常必要的。

一、危機(jī)以來各國央行資產(chǎn)負(fù)債表普遍擴(kuò)張,人民銀行擴(kuò)表幅度處于偏低水平

  次貸危機(jī)以來,各國央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模普遍擴(kuò)張,但擴(kuò)張的幅度差異較大。具體表現(xiàn)為:歐美日發(fā)達(dá)國家央行資產(chǎn)擴(kuò)張幅度更為明顯,從2007年6月末到2018年末,英格蘭銀行、日本銀行、美聯(lián)儲和歐央行分別擴(kuò)張了6.41、4.52、3.59和2.86倍;相對而言,中國人民銀行、加拿大銀行、韓國銀行和澳大利亞央行資產(chǎn)擴(kuò)張程度較低,從2007年6月末到2018年末分別擴(kuò)張了1.52、1.35、0.6和0.34倍。

表1  G20國家央行資產(chǎn)規(guī)模變化 單位:億美元

 

2018年末

20076月末

擴(kuò)張倍數(shù)

英格蘭銀行

7545

1608

6.41

土耳其央行

1368

860

5.41

日本銀行

50327

8181

4.52

巴西央行

8923

3466

4.21

美聯(lián)儲

41233

8987

3.59

歐央行

53488

16468

2.86

印度央行

5404

2429

2.82

南非央行

614

339

2.74

俄羅斯央行

6034

1661

2.63

墨西哥央行

2027

1153

2.31

印尼央行

1537

874

1.79

中國人民銀行

54177

19473

1.52

加拿大銀行

867

476

1.35

韓國銀行

4460

3378

0.60

澳大利亞央行

1269

1152

0.34

注:1.G20國家中,阿根廷和沙特阿拉伯央行資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)未能獲取。

2.擴(kuò)張倍數(shù)計(jì)算方法為各國央行觀察期資產(chǎn)規(guī)模變化量(以本國貨幣為單位)除以基期的規(guī)模。

3.由于數(shù)據(jù)可獲得性有限,2018年墨西哥、印尼和韓國數(shù)據(jù)取至2018年11月末。

  比較而言,人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表溫和擴(kuò)張,從2007年6月末到2018年末擴(kuò)張了1.52倍,在G20國家15個(gè)中央銀行中排名第12位,在金磚國家中排名最低。2018年末,人民銀行資產(chǎn)規(guī)模為5.42萬億美元,高于歐央行(5.3萬億美元)、日本銀行(5萬億美元)和美聯(lián)儲(4.1萬億美元)。人民銀行資產(chǎn)水平較高,主要是由于歷史上外匯流入量大,當(dāng)時(shí)人民銀行通過提升存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票對沖流動(dòng)性。與發(fā)達(dá)國家央行相比,人民銀行法定存款準(zhǔn)備金率較高,商業(yè)銀行能夠自由支配的資金相對有限。如果扣除法定存款準(zhǔn)備金因素,人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表具有流動(dòng)性的部分只有2.3萬億美元。不過次貸危機(jī)以來,外匯流入逐漸放緩,人民銀行已不斷降低準(zhǔn)備金率釋放流動(dòng)性。

二、分階段看,各國央行擴(kuò)表節(jié)奏不盡一致

  由于各國的經(jīng)濟(jì)形勢存在差別,貨幣政策目標(biāo)也各有側(cè)重,所以各國央行在擴(kuò)表的節(jié)奏上也不盡一致。出于經(jīng)濟(jì)下行壓力,主要發(fā)達(dá)國家央行的貨幣政策呈現(xiàn)邊際寬松的跡象,歐央行和日本銀行將繼續(xù)擴(kuò)表。

表2  主要央行擴(kuò)表節(jié)奏

中國人民銀行

快速擴(kuò)表

年均變化

穩(wěn)步擴(kuò)表

年均變化

逐步穩(wěn)定

年均變化

2000.01—2008.12

24%

2009.01—2014.12

8.50%

2015.01—2018.12

2.50%

美聯(lián)儲

大幅擴(kuò)表期

年均變化

平衡期

年均變化

縮表期

年均變化

2007.06—2014.11

54%

2014.12—2017.09

-0.21%

2017.10—2018.12

-7%

歐央行

一次擴(kuò)表

年均變化

收縮期

年均變化

二次擴(kuò)表

年均變化

2007.06—2012.06

31%

2012.07—2014.09

-15%

2014.10—2018.12

30%

日本銀行

緩慢擴(kuò)表

年均變化

快速擴(kuò)表

年均變化

2007.06—2012.12

13%

2013.01—2018.12

50%

英格蘭銀行

通過長期逆回購擴(kuò)表

年均變化

通過資產(chǎn)購買便利擴(kuò)表

年均變化

2007.06—2008.12

133%

2009.01—2018.12

15%

  美聯(lián)儲較早實(shí)施量化寬松政策,并已經(jīng)收縮資產(chǎn)負(fù)債表,目前處于縮表尾聲。美聯(lián)儲從2008年11月開始實(shí)施量化寬松政策,到2014年11月完全退出。結(jié)束量化寬松政策時(shí),美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模達(dá)到4.53萬億美元,相較于危機(jī)前擴(kuò)張了4倍。美聯(lián)儲從2017年11月開始停止對到期國債和抵押貸款支持證券的再購買,實(shí)施漸進(jìn)式收縮資產(chǎn)負(fù)債表。截至2018年底,美聯(lián)儲資產(chǎn)規(guī)模距量化寬松結(jié)束時(shí)已經(jīng)收縮4063億美元。2019年3月美聯(lián)儲議息會議決定從本年5月開始減少縮表規(guī)模,到9月完全結(jié)束縮表。

  歐央行資產(chǎn)負(fù)債表經(jīng)歷了擴(kuò)張—收縮—再擴(kuò)張的過程,目前處于再擴(kuò)張結(jié)束后的平衡期。從2007年6月末到2012年6月末,歐央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模已經(jīng)從1.2萬億歐元擴(kuò)張到3.1萬億歐元,擴(kuò)張1.58倍。由于歐央行對通貨膨脹率的擔(dān)憂,暫停了長期再融資操作。隨著金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)對到期資金的償還,2014年9月末歐央行資產(chǎn)負(fù)債表收縮到2萬億歐元,收縮幅度達(dá)到30%。由于經(jīng)濟(jì)再度惡化,2014年下半年,歐央行再次擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表。2018年12月歐央行議息會議決定將當(dāng)月退出資產(chǎn)購買計(jì)劃,但會將到期債券進(jìn)行再投資。2019年3月,歐央行聲明在9月開啟新一輪的定向長期再融資再融資操作,屆時(shí)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模將再次擴(kuò)張。

  日本銀行資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張經(jīng)歷了由緩到快的過程,目前仍在快速擴(kuò)張。在危機(jī)爆發(fā)后的前幾年,日本銀行資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張速度相對較緩。從2007年末到2012年末,日本銀行資產(chǎn)負(fù)債表年均擴(kuò)張13%。2013年日本銀行開始實(shí)施 “質(zhì)化與量化寬松政策”(QQE),資產(chǎn)規(guī)模開始快速擴(kuò)張,年均擴(kuò)張41%。2019年3月日本銀行表示將以每年80萬億日元的規(guī)模購買日本政府債券,分別以每年6萬億日元和900億日元的規(guī)模購買指數(shù)型基金和房地產(chǎn)信托,日本銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模仍會繼續(xù)快速擴(kuò)張。

  英格蘭銀行資產(chǎn)負(fù)債表經(jīng)歷了兩次擴(kuò)張,目前處于擴(kuò)張尾聲。從2007年6月到2008年底,英格蘭銀行主要通過較長期的英鎊逆回購來擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表,規(guī)模從797.37億英鎊擴(kuò)張到2384.9億英鎊。2009年英格蘭銀行開始設(shè)置“資產(chǎn)購買便利”間接購買政府債券和少量的企業(yè)債券(100億英鎊),同時(shí)對到期的逆回購不再續(xù)作。2016年8月,英格蘭銀行將政府債券購買額度從3750億英鎊提升到4350億英鎊,并在“資產(chǎn)購買便利”下設(shè)置“定期融資計(jì)劃”向銀行提供資金支持。2019年3月英格蘭銀行議息會議表示維持當(dāng)前4350億英鎊政府債券和100億英鎊企業(yè)債券的持有規(guī)模。

  2000年以來,人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模經(jīng)歷了快速增長、緩步增長和逐步穩(wěn)定三個(gè)階段。具體來看:2000年到2008年為快速增長階段,資產(chǎn)規(guī)模從3.93萬億元增長到20.71萬億元,年均增長24.2%。2009年到2014年為緩步增長階段,資產(chǎn)規(guī)模從22.75萬億元增長到33.82萬億元,年均增長8.5%。2014年后人民銀行資產(chǎn)規(guī)模逐步穩(wěn)定,2018年末比2014年末增長10%。

三、分類別看,發(fā)達(dá)國家央行以信貸類資產(chǎn)為主,具體品種各有側(cè)重

  信貸類資產(chǎn)包括對金融機(jī)構(gòu)的貸款、政府債券、商業(yè)票據(jù)等金融債券。2018年末,美聯(lián)儲資產(chǎn)配置主要是中長期國債和抵押貸款支持證券,占比分別為51%和40%。危機(jī)后歐央行加大了對歐元證券的購買,占比從8%大幅上升到62%。日本銀行資產(chǎn)配置主要是國債,占比從71%提高到85%。危機(jī)后,英格蘭銀行主要通過對資產(chǎn)購買便利提供貸款間接持有證券,2018年末貸款金額占比達(dá)到96%。與其他發(fā)達(dá)國家不同,韓國銀行資產(chǎn)以國外資產(chǎn)為主,2018年11月末國外資產(chǎn)占比達(dá)到81%。

表3  各央行主要資產(chǎn)構(gòu)成

 

2018年末

20076月末

資產(chǎn)類別

占比

資產(chǎn)類別

占比

美聯(lián)儲

中長期名義國債

51%

中長期名義國債

53%

抵押貸款支持證券

40%

短期國債

31%

歐央行

歐元證券

62%

黃金和應(yīng)收黃金

14%

對歐元區(qū)信用機(jī)構(gòu)的歐元借款

16%

對歐元區(qū)信用機(jī)構(gòu)的歐元借款

40%

日本

國債

85%

國債

71%

貸款

8%

貸款

19%

英格蘭銀行

對資產(chǎn)購買便利的貸款

96%

短期公開市場操作

39%

長期逆回購

19%

韓國銀行

國外資產(chǎn)

81%

國外資產(chǎn)

83%

加拿大銀行

短期國庫券

21%

短期國庫券

39%

長期國債

67%

長期國債

60%

中國人民銀行

外匯

57%

外匯

70%

對其他存款性金融公司的債權(quán)

30%

對其他存款性金融公司的債權(quán)

15%

注:人民銀行國外資產(chǎn)包括外匯、貨幣黃金和其他資產(chǎn),但貨幣黃金和其他資產(chǎn)占比較低,合計(jì)不足3%,為表示明確,使用外匯這一指標(biāo)。

  近年來,人民銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)外匯占比下降,對金融機(jī)構(gòu)債權(quán)占比上升的態(tài)勢。從2007年6月末到2018年末,外匯占比從70%下降到57%,對其他存款性金融公司債權(quán)占比從15%上升到30%,達(dá)11.15萬億元。出現(xiàn)這種變化主要原因是近年來外匯占款增速趨緩,人民銀行主動(dòng)加大對金融機(jī)構(gòu)貸款來補(bǔ)充實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需要的流動(dòng)性。

四、各國央行創(chuàng)設(shè)新的流動(dòng)性支持工具

  次貸危機(jī)期間,發(fā)達(dá)國家央行創(chuàng)設(shè)了新的流動(dòng)性支持工具向金融機(jī)構(gòu)和金融市場提供流動(dòng)性。一是創(chuàng)設(shè)新型信貸工具,向不同金融主體提供流動(dòng)性。金融危機(jī)期間,美聯(lián)儲設(shè)立了一級交易商信用工具等信貸工具向不同金融主體提供流動(dòng)性。二是中央銀行直接購買之前未曾持有的證券。美聯(lián)儲在量化寬松貨幣政策中大量購買抵押貸款支持證券,日本銀行從2009年初開始增持商業(yè)票據(jù)和公司債券。三是設(shè)立特殊目的載體購買證券或投資組合。美聯(lián)儲通過設(shè)立特殊目的載體間接購買貝爾斯登投資組合等;日本銀行以財(cái)產(chǎn)信托的形式間接持有股票、指數(shù)型基金和房地產(chǎn)投資基金,2018年末財(cái)產(chǎn)信托占日本銀行資產(chǎn)的比重不到5%。

  人民銀行設(shè)立了一系列流動(dòng)性支持工具以加強(qiáng)對市場流動(dòng)性的預(yù)調(diào)微調(diào)。2013年以來,人民銀行陸續(xù)推出常備借貸便利、中期借貸便利和抵押補(bǔ)充貸款為金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。這些措施有效地滿足了外匯占款增長放緩情況下金融機(jī)構(gòu)的資金需求。2018年末,常備借貸便利、中期借貸便利和抵押補(bǔ)充貸款的余額分別達(dá)到928億元、4.93萬億元和3.38萬億元。2018年12月,為加大金融對小微企業(yè)、民營企業(yè)的支持力度,人民銀行創(chuàng)設(shè)了定向中期借貸便利,鼓勵(lì)商業(yè)銀行對小微企業(yè)、民營企業(yè)提供貸款。  

五、各國央行負(fù)債結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化

  中央銀行負(fù)債主要由貨幣發(fā)行、對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債、政府存款等組成。經(jīng)過大幅度擴(kuò)表的央行負(fù)債結(jié)構(gòu)變化為:貨幣發(fā)行占比明顯降低,對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債占比顯著上升。從2007年6月末到2018年末,美聯(lián)儲貨幣發(fā)行占比從90%下降到42%,對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債占比從1%上升到40%;歐央行貨幣發(fā)行占比從52%下降到26%,對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債占比從15%上升到41%;日本銀行貨幣發(fā)行占比從76%下降到20%,對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債占比從20%上升到77%。

表4  各中央銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)

國家

貨幣發(fā)行

對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債

政府存款

2018

20076

2018

20076

2018

20076

美聯(lián)儲

42%

90%

40%

1%

9%

0.48%

歐央行

26%

52%

41%

15%

4%

6%

日本銀行

20%

76%

77%

20%

3%

4%

英格蘭銀行

13%

50%

82%

22%

-

-

加拿大銀行

76%

95%

0.69%

0.05%

20%

3%

韓國銀行

23%

9%

33%

43%

13%

20%

中國人民銀行

21%

20%

63%

61%

8%

12%

注:貨幣發(fā)行為人民銀行使用的指標(biāo)概念,含義與國際上使用的Money in circulation一致。

  擴(kuò)表幅度較小的加拿大銀行和韓國銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)則表現(xiàn)出不同的特征。加拿大銀行貨幣發(fā)行占比雖然出現(xiàn)下降,2018年末占比仍然達(dá)到76%;對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債占比較低,2018年末占比不足1%;政府存款占比從3%上升到20%。韓國銀行貨幣發(fā)行占比從9%上升到23%,政府存款占比從20%下降到13%,對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債從43%下降到33%。

  人民銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。2018年末貨幣發(fā)行占比21%,對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債占比63%,政府存款占比8%。人民銀行對金融機(jī)構(gòu)負(fù)債包括其他存款性公司存款和債券發(fā)行兩部分。2007年人民銀行為了對沖外匯占款釋放的流動(dòng)性發(fā)行了央票,體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表為債券發(fā)行,屬于對金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債。2007年6月末債券發(fā)行占比為25%,其他存款性公司存款占比36%。2018年末債券發(fā)行占比0.05%,其他存款性公司存款占比63%。

六、人民銀行在資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)

  央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模調(diào)整只有經(jīng)過商業(yè)銀行傳導(dǎo),形成有效的信用擴(kuò)張,才能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)性,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這就要求中央銀行對資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整、信用擴(kuò)張以及信貸投向三個(gè)維度進(jìn)行統(tǒng)籌管理。從政策實(shí)踐看,人民銀行能夠?qū)彆r(shí)度勢,對流動(dòng)性不斷預(yù)調(diào)、微調(diào),發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。

  (一)2001-2008年資產(chǎn)規(guī)模增長較快,人民銀行發(fā)行央票并上調(diào)存款準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性增長

  2001-2008年,我國經(jīng)濟(jì)快速增長,國際收支雙順差,外匯占款從1.89萬億元增加到14.96萬億元,人民銀行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張16.44萬億元。面對資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張的局面,人民銀行調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)和信用擴(kuò)張空間,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性合理增長。資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,人民銀行發(fā)行央票置換商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金,實(shí)現(xiàn)回收流動(dòng)性的目的,2008年末央票存量達(dá)到4.6萬億元。信用擴(kuò)張調(diào)節(jié)方面,人民銀行通過上調(diào)存款準(zhǔn)備金率合理調(diào)控信用擴(kuò)張的程度,2003-2008年,人民銀行21次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。從政策效果看,2008年末M2余額比2001年末增長2.0倍,與同期名義GDP增長幅度(1.9倍)基本匹配,明顯低于外匯占款增長幅度(6.9倍)。

  (二)2014-2017年外匯流出加大,人民銀行通過加大對金融機(jī)構(gòu)貸款和下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等方式保證信用擴(kuò)張

  2014年下半年全球流動(dòng)性收緊,外部因素沖擊導(dǎo)致外匯流出。面對資產(chǎn)負(fù)債表被動(dòng)收縮的壓力,人民銀行通過加大對金融機(jī)構(gòu)的貸款對沖外匯占款的下降,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的合理增長。2014-2017年,外匯占款下降5.59萬億元,同期人民銀行對其他存款性公司債權(quán)增加7.72萬億元,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張2.47萬億元。信用擴(kuò)張方面,人民銀行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率,提升商業(yè)銀行的信用擴(kuò)張能力和意愿。2014-2017年,人民銀行5次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率并6次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。從政策效果看,從2014年末到2017年末,在外匯占款流出的背景下,廣義貨幣M2貨幣增長37.6%,支持名義經(jīng)濟(jì)增長28%,有效發(fā)揮了信用擴(kuò)張對經(jīng)濟(jì)的支持帶動(dòng)作用。

  (三)2018年人民銀行通過多種方式有效化解融資困境

  2018年以來,部分民營企業(yè)、小微企業(yè)融資困境凸顯,為解決企業(yè)融資難題,人民銀行采取有力措施,綜合運(yùn)用貨幣政策工具,及時(shí)為企業(yè)提供融資支持。

  從資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整的角度看,2018年人民銀行通過增加對其他存款性公司的債權(quán)擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表,為信用擴(kuò)張夯實(shí)基礎(chǔ)。2018年人民銀行總資產(chǎn)增加9560億元,其中對其他存款性公司債權(quán)增加9287億元,從而使得儲備貨幣增加9086億元,從源頭上提供了流動(dòng)性,為信用擴(kuò)張?zhí)峁┝吮U稀?/p>

  從信用擴(kuò)張的角度看,2018年以來人民銀行通過下調(diào)存款準(zhǔn)備金率擴(kuò)大商業(yè)銀行的信用擴(kuò)張空間,同時(shí)創(chuàng)設(shè)央行票據(jù)互換工具(CBS)助力永續(xù)債發(fā)行,綜合提升商業(yè)銀行的信用擴(kuò)張能力。2018年以來人民銀行5次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,其中大型存款類金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率從16%下調(diào)到13.5%,帶動(dòng)貨幣乘數(shù)從2017年末的5.21倍提升到2018年末的5.52倍。在破解信用擴(kuò)張約束方面,人民銀行推動(dòng)商業(yè)銀行發(fā)行永續(xù)債破解資本金層面約束,推出央票置換工具(CBS)提升銀行永續(xù)債的市場流動(dòng)性,并創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)債券融資工具降低風(fēng)險(xiǎn)層面約束。經(jīng)過人民銀行對信用擴(kuò)張的支持引導(dǎo),2018年對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加15.66萬億元,比上年多增1.82萬億元。

  從信貸投向的角度看,人民銀行完善宏觀審慎評估和信貸政策,設(shè)立定向中期借貸便利(TMLF),鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)銀行向小微企業(yè)、民營企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資。從實(shí)施效果看,2018年末,普惠口徑小微企業(yè)貸款余額達(dá)8萬億元,同比增長18%,高于人民幣貸款整體增速(12.58%)。分行業(yè)看,2018年信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款余額分別增長20.63%和20.32%,表明信貸資金為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化提供了資金保障。

  (四)從國際比較看,人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)節(jié)對信用擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用最為明顯

  根據(jù)對央行資產(chǎn)負(fù)債表對比可以得出:危機(jī)期間央行擴(kuò)表確實(shí)能夠穩(wěn)定金融市場,但同危機(jī)后的信用擴(kuò)張[1]及經(jīng)濟(jì)增長不存在簡單的線性關(guān)系。

表5  2007年至2017年各國信用擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長情況 單位:%;倍

 

美國

歐元區(qū)

英國

日本

加拿大

韓國

中國

實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長比例

17.89

9.57

14.24

6.81

21.10

43.04

152.36

信用擴(kuò)張比例

21.40

31.85

24.26

-0.08

78.26

99.18

413.12

央行資產(chǎn)擴(kuò)張倍數(shù)

3.46

1.96

4.55

3.69

1.04

0.45

1.15

注:由于部分國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布較晚,在此使用2007年-2017年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。

  從穩(wěn)定金融市場角度看,危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)達(dá)國家中央銀行在兩年內(nèi)穩(wěn)定了金融市場,并壓低了長期利率。

  從支持經(jīng)濟(jì)增長的角度看,人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)節(jié)對信用擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用最為明顯。從2007年到2017年,我國央行資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張1.15倍,帶動(dòng)信用擴(kuò)張413%,實(shí)際GDP增長152%。而發(fā)達(dá)國家央行大幅擴(kuò)表行為并沒有明顯拉動(dòng)信用擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長,更大意義在于阻止經(jīng)濟(jì)下行。例如,從2007年到2017年,美國、英國和日本央行資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張3-5倍,但信用僅擴(kuò)張21.40%、24.26%和-0.08%,實(shí)際GDP只增長17.89%、14.24%和6.81%。

  相對于其他中央銀行,人民銀行能夠統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等政策工具,將資產(chǎn)負(fù)債表的調(diào)整與信用擴(kuò)張調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,既有效應(yīng)對了外部沖擊,又在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用。2018年以來,我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化,這就對人民銀行對形勢的分析和調(diào)控的把握提出了更高的要求。未來,人民銀行將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,堅(jiān)持松緊適度,適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),不搞大水漫灌,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資提供有力保障。

注:

[1]信用擴(kuò)張水平根據(jù)BIS公布的私人非金融部門債務(wù)計(jì)算。


作者阮健弘系CF40特邀成員,中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長。本文為作者向中國金融四十人論壇獨(dú)家供稿,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。

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