提要：
2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)暴露了金融監(jiān)管缺失的嚴(yán)重危害。一度流行于歐美國家的“輕觸式監(jiān)管”和“原則性監(jiān)管”遭到普遍批評(píng)。在此后對(duì)金融監(jiān)管的反思中，各國監(jiān)管當(dāng)局開始強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的前瞻性和 介入性，提倡在風(fēng)險(xiǎn)積聚的早期就進(jìn)行監(jiān)管干預(yù)。在2017年7月召開的第五次全國金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就防范化解我國重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)提出了“早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早防范”的要求，并提出金融管理部門要形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。對(duì)于金融管理部門來說，嚴(yán)格有效的監(jiān)管履職也是打贏防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必要條件。監(jiān)管者要嚴(yán)格有效履職就必須盡可能減少監(jiān)管寬容，即監(jiān)管者在應(yīng)該采取行動(dòng)時(shí)不作為的現(xiàn)象。然而，監(jiān)管寬容是銀行監(jiān)管領(lǐng)域中不易發(fā)現(xiàn)、不易治愈的問題，在各國監(jiān)管實(shí)踐中普遍存在。造成監(jiān)管寬容的原因是多方面的，銀行風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和隱蔽性也使得監(jiān)管寬容不易被發(fā)現(xiàn)。近年來，許多國家監(jiān)管當(dāng)局在強(qiáng)化監(jiān)管履職、減少監(jiān)管寬容等方面做了許多有益的探索。本文旨在對(duì)這方面的國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，作為我國加強(qiáng)監(jiān)管治理、提高監(jiān)管有效性的參考。
報(bào)告全文： 治理監(jiān)管寬容的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示
（作者劉春航系CF40成員、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部主任。本文為作者向中國金融四十人論壇獨(dú)家供稿，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。）
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