《期貨法》應(yīng)盡早出臺(tái) 解除境外投資者參與市場顧慮
時(shí)間:2018-08-13
作者:姜洋
市場當(dāng)中,標(biāo)的物的作用是非常重要的。期貨就是一個(gè)標(biāo)的物。我今天講四方面的內(nèi)容。
“一帶一路”建設(shè)的廣闊空間
從“一帶一路”倡議提出至今,已有70多個(gè)國家參與到“一帶一路”建設(shè)中來,這些國家和中國的GDP總量約占世界的35%,其中許多國家GDP年均政府均位居世界前列。“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。一帶一路沿線國家(包括中國)的國家資源占全球的比重很大。比如,天然橡膠占全球的91%,棕櫚油占88%。
中國不產(chǎn)棕櫚油,我們棕櫚油主要從印尼、馬來西亞、泰國進(jìn)口。大連商品交易所上市的棕櫚油期貨交易量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過馬來西亞交易所的棕櫚油期貨交易量,但是中國在國際上沒有任何定價(jià)權(quán)。還有橡膠,上海橡膠期貨交易所交易量是日本的幾十倍,但是定價(jià)不以上海橡膠期貨交易所為定價(jià)依據(jù)。從國際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,實(shí)際上英國美國這些發(fā)達(dá)國家在當(dāng)初工業(yè)化過程中就是利用了大宗商品進(jìn)出口的機(jī)遇,創(chuàng)建了定價(jià)中心,形成了它們?cè)谌蚨▋r(jià)的影響力。日本沒有抓住這個(gè)機(jī)會(huì),日本在它的工業(yè)化過程當(dāng)中喪失了這個(gè)機(jī)會(huì)。但是英國和美國,現(xiàn)在成為全球農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)中心,能源的定價(jià)中心,倫敦成為全球有色金屬的定價(jià)中心。
以上是想說明,現(xiàn)在中國有這樣一個(gè)機(jī)會(huì),但是由于開放度不夠,我們不能用這么大的交易量來形成影響力。我們3月26日在上海期貨交易所上市了原油期貨,其中上市原油期貨的7個(gè)原油標(biāo)的物都是中東國家。出于種種原因考慮,我們沒有加入伊朗和沙特?,F(xiàn)在,無論是原油、天然氣、還是農(nóng)產(chǎn)品,都和“一帶一路”沿線國家密切相關(guān)。
大宗商品對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的意義重大。怎樣解決大宗商品的安全問題,用市場化的方式解決,市場化的方式震動(dòng)最小,最容易被人接受,最容易互利共贏。
商品期貨市場可以發(fā)揮的作用
我國上市人民幣原油期貨和鐵礦石期貨后,發(fā)生了一個(gè)非常大的變化。原油期貨上市那天,我們只有13個(gè)外國的客戶,但7月末,原油期貨的境外客戶是50個(gè)了。每天的交易量也在增長。
我們當(dāng)初設(shè)計(jì)原油期貨的時(shí)候,考慮用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算還是用美元計(jì)價(jià)結(jié)算。當(dāng)初有很多爭論,我們找了好多外國投行、終端用戶一起來討論。他們認(rèn)為都可以,只要方便。但是我們國內(nèi),包括我們主管部門,還是認(rèn)為人民幣最好。國內(nèi)的客戶認(rèn)為人民幣有利于他們的習(xí)慣。但是國際的客戶認(rèn)為還是美元好,后來我們綜合平衡,采取是以人民幣作為計(jì)價(jià)工具、結(jié)算工具,同時(shí)以美元作為保證金使用。當(dāng)天交易完成以后,如果你有需要,可以隨時(shí)換匯出境。原油期貨出來以后逐步被市場接受。幾個(gè)月來,交易量逐步增長,境外參與客戶逐步增多。原油期貨即將上市的時(shí)候,很多外媒猜測我們是為了應(yīng)對(duì)特朗普對(duì)我們的貿(mào)易制裁,其實(shí)只是巧合而已。只不過是國外媒體做了過度解讀。
最近沙特的阿美石油公司的定價(jià)公式發(fā)生了變化。從80年代到現(xiàn)在,40多年他們從來沒有改變,為什么最近變了?他們改為用迪拜商品交易所原油期貨價(jià)格來作為它的定價(jià)基準(zhǔn),其中50%作為參考。這是為什么?因?yàn)槲覀兩虾F谪浗灰姿推谪浬鲜幸詠恚▌?dòng)和迪拜商品交易所的原油期貨價(jià)格是最吻合的。這致使相關(guān)利益方提出,原來普氏報(bào)價(jià)系統(tǒng)是有問題的,那為什么不用阿曼報(bào)價(jià)系統(tǒng)呢?因?yàn)榘⒙敲绹烁愕?,這樣就倒逼阿美公司調(diào)整定價(jià)系統(tǒng)??梢?,這里有就有中國因素的作用。我們推出原油期貨后,中國是最大的需求方,這個(gè)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和原來普氏定價(jià)系統(tǒng)產(chǎn)生很大差異,所以慢慢有了現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格。如果我們市場發(fā)展得好,最后可能中國能夠找回這個(gè)定價(jià)基準(zhǔn),原來的亞洲溢價(jià)(每桶油運(yùn)到遠(yuǎn)東地區(qū)比運(yùn)到其他地區(qū)貴1到3美元)可能就會(huì)消失掉,這對(duì)中國企業(yè)、經(jīng)濟(jì)來講是非常好的事情。
如果以人民幣計(jì)價(jià)的商品,像原油期貨一樣,越來越多,儲(chǔ)備人民幣的愿望也會(huì)越來越大。人民幣國際化的順勢而為、趁勢而為可能就會(huì)積少成多。周行長講,人民幣國際化要逐步實(shí)現(xiàn),人民幣作為國際貨幣儲(chǔ)備可能會(huì)通過個(gè)體、具體的商品工具逐步實(shí)現(xiàn)。
具體來看下鐵礦石。2013年大連商品交易所沒有推出鐵礦石期貨以前,主要是由普氏報(bào)價(jià)決定鐵礦石的賣價(jià),但是我們大量企業(yè)認(rèn)為這個(gè)價(jià)格太高了,但你沒法跟他討價(jià)還價(jià),因?yàn)槲覀儧]有可以跟他討價(jià)還價(jià)的參考價(jià)格。鐵礦石期貨上市以后,鐵礦石市場價(jià)格逐步發(fā)現(xiàn),普氏報(bào)價(jià)和鐵礦石期貨這兩根線在逐步靠攏。螺紋鋼期貨的利潤在逐年增高。過去的定價(jià)吞噬的一部分利潤開始還給企業(yè)。鋼鐵企業(yè)的利潤通過這樣的定價(jià)大概找回了100多億,當(dāng)然還有國家政策的因素的影響,不光是價(jià)格因素。
再看天然橡膠的案例。天然橡膠上市時(shí)間較早,交易量也很大,但是沒有開放。所以,我們對(duì)天然橡膠的價(jià)格影響不大,全球橡膠進(jìn)出口的定價(jià)就是它的外貿(mào)定價(jià),以日本為基準(zhǔn),雖然日本的交易量很小。上海期貨交易所的價(jià)格只是國內(nèi)定價(jià)。
這就說明,如果不開放,你再擁有大的商品量也形成不了國家實(shí)力。不開放,即使大量大宗商品進(jìn)口到我們國家,我們也只能產(chǎn)生單一效應(yīng),雖然滿足了生產(chǎn)需要,但是滿足不了我們?cè)诮鹑谏隙ㄒ?guī)則的軟實(shí)力的需要。對(duì)于大宗商品市場,一旦市場做大,便會(huì)形成國際定價(jià)中心,規(guī)則便會(huì)由你制定。你定規(guī)則,就能體現(xiàn)你的國家意志,美國英國都是這樣,我們也應(yīng)該這樣,這也是國際慣例。
棕櫚油的情況也是一樣,我們的棕櫚油期貨交易量雖然很大,但是因?yàn)闆]有開發(fā),所以沒有定價(jià)權(quán)。而馬來西亞雖然交易量不大,但是因?yàn)轳R來西亞的市場是開發(fā)的,所以有國際影響力。
我們有沒有條件開放呢?推進(jìn)開放,我們首先可以從一帶一路沿線國家開始,我們的主要資源就在沿線的“一帶一路”上,我們可以提供定價(jià)基準(zhǔn),降低交易成本計(jì),管理風(fēng)險(xiǎn),加快往來,推廣成熟的業(yè)務(wù)和技術(shù)、服務(wù),助力人民幣國際化?,F(xiàn)在這個(gè)苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。
當(dāng)前,我們“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施正在推進(jìn)過程當(dāng)中,物流系統(tǒng)為以后大宗商品的交割提供了很好的機(jī)會(huì)。像倫敦金屬交易所在全球90多個(gè)國家建立了它的交割庫,實(shí)際上就是說它的規(guī)則影響交割庫。它的價(jià)格對(duì)交割庫的建立對(duì)它的價(jià)格影響也是非常重要的因素。
當(dāng)前面臨的機(jī)遇
經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)移。我們?cè)谧雒藁ㄆ谪浀臅r(shí)候曾去新疆調(diào)研,新疆希望把交割倉庫設(shè)在新疆。但是按照期貨理論,交割庫一般要設(shè)在源頭,即在使用地而不是生產(chǎn)地建立交割庫,這是比較合乎科學(xué)的。所以棉花期貨推出后,沒有在新疆設(shè)棉花交割倉庫。但是,現(xiàn)在條件具備了。新疆是“一帶一路”的中轉(zhuǎn)樞紐,在“一帶一路”倡議之下,今后就可以在新疆設(shè)立交割庫。因?yàn)橹衼喌貐^(qū)許多棉花產(chǎn)區(qū),所以新疆既是生產(chǎn)區(qū),又可以作為物流吞吐地,對(duì)輻射到中亞地區(qū),比如孟加拉國、巴基斯坦、印度等國,都有非常重要的意義。
在過去概念里,似乎只有對(duì)歐美的開放才叫開放,我們要學(xué)歐美先進(jìn)技術(shù),但是現(xiàn)在的形勢是,你想學(xué)習(xí)他先進(jìn)技術(shù),學(xué)不到,因?yàn)樗麑?duì)你封鎖。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn),40年中國改革開放,最重要的是從西方逐步學(xué)到很多的先進(jìn)的東西。我們從美國學(xué)到的這套思路也可以套用到“一帶一路”沿線國家。首先先付出,培育人才,從實(shí)際、微觀角度去推動(dòng)“一帶一路”開放可能是有利的。比如說基礎(chǔ)設(shè)施具備了,我們現(xiàn)在每天的“一帶一路”交通也好每天在進(jìn)行?,F(xiàn)在我們的大豆,每年進(jìn)口9500萬噸大豆,我們?nèi)珖a(chǎn)一千多萬噸大豆,黑龍江生產(chǎn)600多萬噸大豆,大豆榨油出油率是不高的,我們?nèi)靠窟M(jìn)口。一帶一路國家很多可以替代。
開放過程中面臨的問題和應(yīng)對(duì)思路
我們開放過程中面臨的挑戰(zhàn),對(duì)開放的觀念還是要加強(qiáng)、加快。機(jī)遇期一定要抓住。如果在這種大進(jìn)大出的機(jī)會(huì)里,不抓緊建立大宗商品的定價(jià)中心,機(jī)不可失,失不再來。日本就是一個(gè)典型。我們作為一個(gè)大國,沒有定價(jià)中心是不應(yīng)該。
下面提幾點(diǎn)問題和應(yīng)對(duì)思路:
問題一,忽視了對(duì)沿線國家的開放。
應(yīng)對(duì)思路:第一,國家政策要考慮充分發(fā)揮目前已經(jīng)在沿線國家扎根的生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)優(yōu)勢。比如中糧、中化、進(jìn)出口銀行等;第二,在沿線國家設(shè)立交割倉庫,促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的融合;第三,進(jìn)一步吸引沿線國家投資者參與境內(nèi)市場。
問題二,境外投資者對(duì)參與市場有所顧慮。
應(yīng)對(duì)思路:第一,推動(dòng)制定《期貨法》,《期貨法》可以為境內(nèi)期貨交易者提供有效的法制保障,打消境外交易者參與境內(nèi)市場的顧慮;第二,通過培訓(xùn)增強(qiáng)對(duì)中國市場的了解。這件事情我覺得可以馬上做。
問題三,跨境參與期貨市場受到不少限制。比如,期貨公司境外子公司代理客戶參與境內(nèi)市場,目前只能交易原油期貨和鐵礦石期貨兩個(gè)品種。
應(yīng)對(duì)思路:第一,梳理政策方面的障礙和限制;第二,建立推進(jìn)期貨市場服務(wù)“一帶一路”的工作小組。
作者姜洋系SFI學(xué)術(shù)顧問,中國證監(jiān)會(huì)原副主席。本文系作者在第二屆“中國金融四十人伊春論壇”上發(fā)表的演講。