近期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為國際國內(nèi)關(guān)注的焦點問題之一，美國和中國作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，又處在不同的發(fā)展階段，兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的擴(kuò)大和深化對雙方都有益，也有利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反過來講，中美貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都不利，對于中國的傷害更大，這不僅因為中國對美貿(mào)易有較大的順差，更重要的是對外開放，參與國際市場競爭過去是，未來仍將是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，其中維護(hù)和美國的正常經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系尤其重要。
從收入水平，發(fā)展階段，人口結(jié)構(gòu)，到化解過去高速增長累積的問題和風(fēng)險，都意味著中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，居民的消費結(jié)構(gòu)在發(fā)生重要變化。中共十九大提出當(dāng)前社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，應(yīng)對社會主要矛盾轉(zhuǎn)換，不僅需要深化內(nèi)部改革包括化解風(fēng)險、扶貧、環(huán)境治理三大攻堅戰(zhàn)，也需要利用好外部的資源，在更高水平擴(kuò)大開放?，F(xiàn)階段對中國來講，擴(kuò)大對外開放、增加從美國的進(jìn)口，既能促進(jìn)中美貿(mào)易不平衡問題的緩和，更利于順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的變化、改善國內(nèi)老百姓的生活水平，符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。
具體來講，中國在能源及化工品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和日常消費品、服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大對美進(jìn)口的潛力較大，有望總計增加近1200億美元的進(jìn)口額，可以有效降低中美貿(mào)易不平衡，同時更好地滿足國內(nèi)的消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，配合國內(nèi)的改革，支持總體經(jīng)濟(jì)增長。
能源及化工品
能源及化工品是美國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，加強中美在能源化工領(lǐng)域的合作，有利于中國化工行業(yè)的壯大發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的清潔化轉(zhuǎn)型，改善環(huán)境質(zhì)量，按照光大證券研究所能源化工團(tuán)隊估算，新增近900億美元的貿(mào)易額。
首先從原油來看，受益于國家政策的放開，中國一批優(yōu)秀的滌綸長絲和PTA企業(yè)為了縱向一體化，預(yù)計將在未來2-4年新建2000萬噸PX產(chǎn)能，相應(yīng)地需要新增煉油需求近1億噸，同時副產(chǎn)5000萬噸成品油。另外，國內(nèi)煉油存在產(chǎn)能過剩問題，2017年中國原油加工能力為7.5億噸但產(chǎn)能利用率僅有76%，新增的煉油需求剛好有助于解決該問題。目前全球新增的原油供給主要在美國，需要建立進(jìn)口美國原油配套增加成品油出口配額的機制，樂觀估計，單該舉措就有望新增近600億美元貿(mào)易額。
其次從化工品來看，美國頁巖油氣革命之后伴生了大量的乙烷，美國石化企業(yè)大規(guī)模上馬了乙烷裂解制乙烯項目。而乙烯及其相關(guān)衍生物作為重要的化工原料，在國民的生產(chǎn)和生活中地位極為重要。據(jù)統(tǒng)計，2018-2020年美國將新增600萬噸的乙烯產(chǎn)能，新增產(chǎn)能主要是出口到亞太地區(qū)尤其是中國。假定新增產(chǎn)能有七成被中國所進(jìn)口，則預(yù)計中國每年會進(jìn)口400萬噸的乙烯，大致新增80億美元貿(mào)易額。此外，伴隨著美國頁巖油氣革命的發(fā)生和油價的走高，全球石化行業(yè)都在進(jìn)行大規(guī)模的輕質(zhì)化改造，輕質(zhì)化原料生產(chǎn)路線具有成本低、能耗低、污染小等優(yōu)勢，中國的石化行業(yè)也不例外，才能更好地在全球化競爭當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢。中國目前進(jìn)口乙烷、丙烷的量相對較小，但有望在2020年前后達(dá)到800-1000萬噸,按照300-400美元/噸計價，大概新增30億美元貿(mào)易額。
最后從天然氣來看，為促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的清潔化，中國在十三五期間天然氣占一次能源消費比例要從2015年的5.9%提高到2020年的8.3%-10%（依然顯著低于全球平均的20%左右），國內(nèi)天然氣產(chǎn)量并不能滿足這個缺口，而根據(jù)Wood Mackenzie咨詢機構(gòu)的預(yù)測數(shù)據(jù)，美國LNG出口能力2020年將達(dá)到0.6億噸/年，2025年將達(dá)到1.2億噸/年，中美兩國在天然氣進(jìn)出口領(lǐng)域具有廣闊的合作空間。但天然氣的運輸需要進(jìn)出口國相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配合，如出口國從產(chǎn)區(qū)到港口的管道鋪設(shè)，以及碼頭的修建，進(jìn)口國的接收設(shè)施和管道輸送體系的建設(shè)等，同時進(jìn)出口國需要簽訂戰(zhàn)略性的合作協(xié)議。雖然短期內(nèi)可能無法大量進(jìn)口美國天然氣，但在中長期增長潛力大，初步估算2025年中國從美國進(jìn)口天然氣規(guī)模有望達(dá)500億立方米，可形成160億美元貿(mào)易額。
農(nóng)產(chǎn)品
考慮到居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求增長相對較慢，中國在農(nóng)產(chǎn)品方面所做的舉措更多是進(jìn)口轉(zhuǎn)移，即中國相應(yīng)擴(kuò)大對美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，而減少從其他國家的進(jìn)口，進(jìn)口的美國農(nóng)產(chǎn)品主要包括大豆、棉花、高粱和牛肉等，按光大證券農(nóng)業(yè)研究團(tuán)隊估算，預(yù)計可新增近120億美元的貿(mào)易額。
大豆方面，中國自2016年以來每年進(jìn)口大豆超9000萬噸，其中自美國和南美國家進(jìn)口的比例分別約為30%和65%。按近年來大豆進(jìn)口平均價格400美元/噸來計算，若中國能全部接收美國出口的大豆（2017年美國出口大豆5620噸），則可新增105億美元的貿(mào)易額。
棉花方面，美國為全球第一大棉花出口國，中國是其第二大出口目的地。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的5月份全球產(chǎn)需預(yù)測，預(yù)計2018/2019年美棉出口量330萬噸，遠(yuǎn)超中國的年度進(jìn)口量。按近期棉花價格2000美元/噸來計，中國若進(jìn)口的棉花全部來自美國，預(yù)計會新增13億美元的貿(mào)易額，而如果適度放寬進(jìn)口配額，則會新增更多。
藥品與日常消費品
藥品和日常消費品與老百姓的生活息息相關(guān)，關(guān)乎其身體健康和消費體驗，降低進(jìn)口關(guān)稅有利于引進(jìn)國外先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)消費升級，同時促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)改革提高效率。中國政府近期出臺了諸多舉措，如降低汽車、家電、服裝鞋帽、水產(chǎn)品、化妝品等進(jìn)口關(guān)稅，將進(jìn)口抗癌藥的關(guān)稅降至零、加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市等。按光大證券醫(yī)藥團(tuán)體估算，預(yù)計會新增近80億美元的貿(mào)易額。
我國藥監(jiān)部門主要是通過加速審評，比如直接認(rèn)可海外臨床數(shù)據(jù)，簡化審批的流程、縮短審批時間等等，提高全球最新、最好的創(chuàng)新藥在國內(nèi)上市速度，增強百姓高端醫(yī)療需求的可及性。原先國內(nèi)外上市平均時間差由6-7年縮短到2-3年以內(nèi)，以后甚至可以全球同步上市。舉例而言，2017年13價肺炎疫苗在國內(nèi)上市，而今年9價HPV疫苗更是在8天內(nèi)就有條件獲批上市，該類疫苗均為美國生產(chǎn)，且都是百姓需求較為強烈的醫(yī)療用品。此外，政府通過對進(jìn)口抗癌藥執(zhí)行零關(guān)稅、降低增值稅，可有效降低進(jìn)口抗癌藥10%的成本，以上均有利于增加對美國進(jìn)口的貿(mào)易額，初步預(yù)計有助于新增50億美元進(jìn)口額。
日用消費品領(lǐng)域，預(yù)計汽車和化妝品領(lǐng)域會新增較大貿(mào)易額。汽車消費方面，2017年中國進(jìn)口汽車整車和零部件的金額分別為510、380億美元，進(jìn)口美國整車的占比超過20%且以豪華車型為主，其中特斯拉2017年在華銷售超2萬輛。汽車關(guān)稅下降促進(jìn)自美國的整車進(jìn)口，如果中國自美國整車進(jìn)口以20%的速度增長，預(yù)計新增20億美元的貿(mào)易額?；瘖y品方面，近年來國民境外游的人數(shù)和花費金額顯著上升，數(shù)據(jù)顯示大概25%的花費是用于購物?；瘖y品關(guān)稅降低，將有助于引導(dǎo)這部分消費力回流，同時激發(fā)國內(nèi)潛在的化妝品消費需求。2017年中國國內(nèi)化妝品市場消費能力大致在4000億人民幣，且保持每年10%的增速，而高端產(chǎn)品的份額超過50%。若以20%來計美國化妝品在高端化妝品市場上的占有率，則每年中國若增加10%的美國化妝品消費，有利于新增6億美元的貿(mào)易額。此外，從2017年中國自美進(jìn)口家電、水產(chǎn)品、服裝鞋帽的數(shù)據(jù)來看，相關(guān)進(jìn)口額并不大，并不會對貿(mào)易差額產(chǎn)生顯著影響，但會滿足百姓的消費升級需求。
服務(wù)業(yè)
中國對美國服務(wù)貿(mào)易長期為逆差，已成為進(jìn)口美國服務(wù)的第三大國（僅次于英國和加拿大）。2016年中國進(jìn)口的美國服務(wù)額達(dá)528億美元，2007-2016年間復(fù)合增速達(dá)15.1%（此為美方統(tǒng)計口徑，中方統(tǒng)計口徑為869億美元）。中國進(jìn)口服務(wù)項中占比較高的科目包括：旅游含留學(xué)（57%）、加工服務(wù)（8%）、運輸服務(wù)（5%）、安裝維修設(shè)備（3%）和管理咨詢服務(wù)（3%）等。結(jié)合中國居民消費結(jié)構(gòu)變化，在旅游、留學(xué)和電影等方面服務(wù)進(jìn)口較大的增長潛力。
根據(jù)商務(wù)部的測算，2016年中國赴美旅游近300萬人次，人均花費達(dá)1.3萬美元。目前國人赴港澳、東南亞和東亞地區(qū)旅游的人次較多，若美國能夠提高中國百姓旅游簽證辦理的便捷性，且假定赴美旅游人數(shù)有20%的增速，則會增加60億美元的貿(mào)易額。而在旅游項下的“教育”方面，2017年中國在美留學(xué)生36.2萬人，據(jù)商務(wù)部測算中國在美留學(xué)生人均花費約4.5萬美元，總體支出約160億美元。但近期據(jù)美聯(lián)社報道，特朗普擬于6月11日縮短對中國STEM專業(yè)（Science, Technology, Engineering, Mathematics）留學(xué)生的簽證有效期，而相關(guān)專業(yè)的中國留學(xué)生有15.2萬人，簽證縮短或加劇留學(xué)不確定性，加劇中美貿(mào)易不平衡。相反，若美國不實行該限制，則若赴美留學(xué)人數(shù)每有10%的增長，就會形成16億美元的教育服務(wù)進(jìn)口。此外在電影方面，中國2016年進(jìn)口美國影片51部，貿(mào)易額近160億美元，適當(dāng)增加對美國電影和圖書的引進(jìn)，有利于豐富百姓的文化生活。
宏觀經(jīng)濟(jì)含義
擴(kuò)大進(jìn)口不是一次性的購買，而是要符合宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的要求，這樣才能持續(xù)。這需要國內(nèi)的一些配套性改革，除了上述降低具體行業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅和放寬非關(guān)稅貿(mào)易限制外，降低增值稅、消費稅等交易環(huán)節(jié)的稅，有利于提升消費者的實際收入，擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。此外，降低關(guān)稅、消費稅等流轉(zhuǎn)稅有助于縮減收入分配差距，尤其可以改善中低收入階層的生活水平，推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“不平衡”矛盾的解決。
就宏觀經(jīng)濟(jì)影響來講，降低關(guān)稅等流轉(zhuǎn)稅、放松管制導(dǎo)致的進(jìn)口，意味著消費者實際收入增加，促進(jìn)消費需求，有利于總需求增長。在供給端，將體現(xiàn)為成本下降，總供給增加，短期內(nèi)給一些企業(yè)帶來競爭壓力，但長遠(yuǎn)來看，競爭程度增加有利于提高效率，促進(jìn)資源配置的效率。更廣意義上，擴(kuò)大開放有利于促進(jìn)國內(nèi)改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級?？傊瑪U(kuò)大對外開放，增加進(jìn)口，將在中長期提升經(jīng)濟(jì)的供給潛力和效率，符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。
作者彭文生系CF40成員，光大集團(tuán)研究院副院長、光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
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