2018年3月下旬，中美之間的貿(mào)易摩擦讓全球矚目。人們不安地看到，全球化正遭遇單邊主義的挑戰(zhàn)，美國股市波動加劇。在這個時點(diǎn)，習(xí)近平主席在2018博鰲亞洲論壇（下稱博鰲論壇）上發(fā)出了中國的聲音，讓人眼前一亮。盡管習(xí)主席在博鰲論壇的主旨演講并非針對中美貿(mào)易沖突，但卻為如何持續(xù)有效地化解沖突，提供了中國智慧和中國方案。
改革開放是第二次革命 深刻地改變了中國也影響了世界
中國在改革開放的40年中取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成果。一是中國成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大工業(yè)國、貨物貿(mào)易國和外匯儲備國。過去40年，中國GDP年均增長高達(dá)9.5%，進(jìn)出口額年均增長更高達(dá)14.5%。二是改革開放的成果惠及廣大中國國民和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，過去的40年，中國有7億多人告別了貧困，邁入小康生活。這既是中國人自強(qiáng)不息、勤勉勞動和創(chuàng)造的結(jié)果，也是開放社會和多邊機(jī)制帶給中國機(jī)遇的結(jié)果。
對于快速發(fā)展帶來的中美貿(mào)易問題，中國有著清醒的認(rèn)識：一是中國尚不富足。截至2017年底，中國人均GDP為8800美元，仍未達(dá)到全球平均水平，且僅為美國的約1/5。這意味著中國外貿(mào)從業(yè)人員的就業(yè)崗位，只能向東南亞周邊經(jīng)濟(jì)體分流，不可能回流至薪酬遠(yuǎn)超中國的美國。二是中國整體貿(mào)易順差并不大。中國盡管有外貿(mào)的高速增長，但目前經(jīng)常項(xiàng)目順差/GDP的占比僅為1.4%，比許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和資源經(jīng)濟(jì)體小得多。三是中美之間的貿(mào)易不平衡，可能需要彼此相互擴(kuò)大開放。中國輸美的產(chǎn)品以機(jī)械、電器設(shè)備、手機(jī)電腦為主，然后是中國傳統(tǒng)的服裝、玩具、鞋類等，而前者又大多是外資跨國公司在華加工供應(yīng)鏈的一環(huán)。而美國對華出口則以農(nóng)產(chǎn)品、肉類、木材、紙張、皮革等為主，是非常典型的“里昂惕夫之謎”，折射出美國對華出口的主動設(shè)限較多。而在規(guī)模和中美貿(mào)易相仿的中歐貿(mào)易中，歐盟的對華出口則更為多樣化。與之相應(yīng)，中歐貿(mào)易也相對平衡。四是中國持有約1.17萬億美元的美國國債，占其國債余額的約6%，表明中國相當(dāng)部分的經(jīng)常項(xiàng)目順差，通過資本項(xiàng)目又回流美國。歷史告訴我們，人類的貿(mào)易戰(zhàn)中從未有過贏家，如果中美貿(mào)易摩擦升級，恐怕也跳不出這一結(jié)果。
改革開放使中國經(jīng)濟(jì)深度融入到國際經(jīng)濟(jì)金融體系之中：中國向美輸出的信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)品，每1美元中包含的從境外進(jìn)口的中間部件和產(chǎn)品就約達(dá)0.4美元，且自華向美出口的大企業(yè)，幾乎都是美國在華的跨國公司。目前美國在華企業(yè)每年的銷售收入可能超過6000億美元。由此可以看出，改革開放在改變中國的同時，也深刻影響了國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈。如果用貿(mào)易摩擦打斷其中任一環(huán)，可能會導(dǎo)致全球治理的碎片化。
敞開胸襟，擁抱世界 為全球化做出中國貢獻(xiàn)
開放社會使中國從中受益，也增強(qiáng)了中國維護(hù)全球化、共建人類共同體的能力。一是中國始終堅(jiān)持，時代的主旋律應(yīng)是和平、創(chuàng)新和發(fā)展，而不應(yīng)是沖突、孤立和逡巡不前。二是中國經(jīng)濟(jì)增長也推動了全球增長，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)連續(xù)多年超過30%，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的壓艙石。三是在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，無論是1998年的亞洲金融危機(jī)還是2008年的全球金融危機(jī)，中國都以穩(wěn)定匯率、穩(wěn)定增長和穩(wěn)定進(jìn)口等負(fù)責(zé)任的舉措，助力全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。四是作為全球最大的發(fā)展中國家，中國對欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展瓶頸有深刻認(rèn)識，并據(jù)此發(fā)出了“一帶一路”倡議，還倡導(dǎo)建立了亞投行和金磚國家銀行，形成了對全球治理機(jī)制的有益完善和補(bǔ)充。
中國為擁抱世界做出了哪些努力？一是降低關(guān)稅。中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后不斷主動降低關(guān)稅，目前已接近WTO成員國平均約6%的關(guān)稅稅率，且承諾繼續(xù)降低關(guān)稅促進(jìn)進(jìn)口。博鰲論壇之后，中國已迅速將與治療癌癥相關(guān)的進(jìn)口藥物降至零關(guān)稅，并還將顯著降低汽車以及相關(guān)部件的進(jìn)口關(guān)稅。二是相對充分地履行了加入WTO的承諾。WTO前總干事拉米多次強(qiáng)調(diào)，中國比較充分地履行了加入WTO的承諾，從沒有欺騙世界。在博鰲論壇上，中國宣布將加入WTO的《政府采購協(xié)定》（GPA）。WTO最新發(fā)布的2018全球貿(mào)易展望中，將2018年的全球貿(mào)易增長預(yù)期提升至4.4%，并特別對中國堅(jiān)持多邊開放，推動全球貿(mào)易回升表示肯定。三是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域持續(xù)做出努力。根據(jù)位于華盛頓的“國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”的研究，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在其觀察的127個國家中排在第52位，高于全球平均水平，并在持續(xù)進(jìn)步中。此外，美國企業(yè)在華獲批專利數(shù)也在迅速增加。實(shí)際上，如果從中國致力于推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略層面看，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也符合中國自身的長遠(yuǎn)利益。四是繼續(xù)努力改善營商環(huán)境。目前在世界銀行公布的營商環(huán)境中，中國在國際上約排在90位。中國將加速落實(shí)外商“準(zhǔn)入前國民待遇”和外商在華投資負(fù)面清單制度，以使中國能始終是跨國公司投資和運(yùn)營的樂土。
時代之問：人類社會向何處去？ 亞洲前途在哪里？
面對日趨復(fù)雜化的世界局勢，這兩個時代之問，幾乎縈繞在每個關(guān)注人類命運(yùn)的人的心中。中國給出的答案是，當(dāng)今世界，應(yīng)通過和平合作、開放融通和變革創(chuàng)新來建立人類命運(yùn)共同體。
循著習(xí)近平主席在博鰲論壇主旨演講中就時代之問提出的五個面向未來的思路，也許可以尋找到緩解中美貿(mào)易摩擦的路徑——實(shí)現(xiàn)兼容并蓄、和而不同。一是面向未來，相互尊重、平等相待。如此就不會有太多的單邊主義和孤立主義，而是會考慮國際規(guī)制和人類命運(yùn)。這或可拓展中美在外交、財(cái)經(jīng)、人文等諸多領(lǐng)域?qū)υ拝f(xié)商的寬度和深度。二是面向未來，對話協(xié)商、共同負(fù)責(zé)。商務(wù)部高強(qiáng)副部長披露，中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)至今，中美之間尚未就此展開有效溝通。從摩擦不斷由美方發(fā)起和升級看，凸顯了對話協(xié)商的重要性。三是面向未來，同舟共濟(jì)、合作共贏。從金融學(xué)角度看，中美貿(mào)易失衡，根源在于美元是主要國際貨幣，新興國家越發(fā)展，美國就需要向外輸出越多的美元；同時美國的高消費(fèi)和中國的高儲蓄，也在一定程度上加劇了失衡。對這些錯綜交織的經(jīng)濟(jì)問題，雙方只有更多地合作才能共贏，而不是挑起貿(mào)易沖突。四是面向未來，兼容并蓄、和而不同。平衡中美貿(mào)易的渠道有很多：相互擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，中方主動增加進(jìn)口，美方弱化出口限制，雙方就知識產(chǎn)權(quán)達(dá)成共識，等等。這需要開放的胸襟和智慧。五是面向未來，敬畏自然、珍惜地球。人們不難觀察到中國對全球減排的承諾，也不難觀察到在為美方所疑慮的《中國制造2025》中，中國對綠色生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)裝備和新能源的關(guān)注。如果美方回避理性協(xié)商對話，使得貿(mào)易摩擦不斷升級，甚至向金融投資領(lǐng)域蔓延，那么全球經(jīng)濟(jì)都會受到牽累。
中國向何處去？對此，習(xí)近平主席在博鰲的主旨演講中給出了明確的答案：中國從不試圖輸出模式或者制度，而只是在其他國家有需要時，中國樂意以中國智慧給出中國建議，做出中國貢獻(xiàn)；中國從不威脅誰，而是世界和平的建設(shè)者；中國不會顛覆現(xiàn)有國際體系，而是現(xiàn)有秩序的維護(hù)者；中國也不謀求勢力圈，而是要做全球開放發(fā)展的貢獻(xiàn)者。
對外開放的大門不會關(guān)上 只會越開越大
人們也許覺得這種表述順理成章，其實(shí)不然。中國歷史上曾有延續(xù)40年的洋務(wù)運(yùn)動，試圖以自強(qiáng)、求富來拯救國家；然而在甲午海戰(zhàn)之后，中國陷入了更深重的苦難。改革開放40年迄今所取得的成果，很大程度上是中國人發(fā)奮圖強(qiáng)、勤勉創(chuàng)新所致。在全球化放緩甚至遭遇挫折時，在國際局勢變得更加復(fù)雜時，在中國努力降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)時，要更大幅度地打開開放的大門，并不會那么輕松。
習(xí)近平主席在博鰲論壇的主旨演講中提出了加大對外開放的設(shè)想，強(qiáng)調(diào)對外開放宜快不宜慢，宜早不宜遲。這表明，這一設(shè)想絕非針對一事一時，其不僅有翔實(shí)周密的籌劃，而且有明確的時間表。一是大幅開放市場準(zhǔn)入，包括金融保險(xiǎn)行業(yè)。央行易綱行長提出了六點(diǎn)開放措施，并將在近幾個月內(nèi)落實(shí)。其中包括：取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資股比限制，證券、基金、期貨和人身保險(xiǎn)公司的外資股比限制則提高到51%，且在3年后不再設(shè)限；允許外資在華經(jīng)營保險(xiǎn)代理和公估業(yè)務(wù)，并將外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營范圍擴(kuò)至和中資相同，等等。這些都是宜快不宜慢、宜早不宜遲的市場準(zhǔn)入措施，也意味著在年內(nèi)外資在華金融業(yè)務(wù)就將發(fā)生顯著變革。此外，易行長還提出了未來將陸續(xù)落地的五點(diǎn)金融開放設(shè)想。中國對美的服務(wù)貿(mào)易是逆差，而金融開放可能使美國在金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)一步得到發(fā)揮。二是建立更有利于吸引外資的投資環(huán)境，包括外資準(zhǔn)入前國民待遇、外商投資負(fù)面清單等。如果美方也能同樣理性地對待中國海外投資，也許會給中國的高儲蓄帶來更優(yōu)化的戰(zhàn)略配置空間。三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把相關(guān)違法成本提上去，把法律威懾力發(fā)揮出來。四是主動擴(kuò)大進(jìn)口，包括在上海舉辦進(jìn)口交易會，主動降低關(guān)稅（例如汽車及相關(guān)產(chǎn)品），加快加入WTO《政府采購協(xié)定》進(jìn)程等。我們甚至可以期待，中國高水平的對外開放，遲早會將中國推升至全球第一大進(jìn)口國的位置。
需要指出的是，許多西方人將《中國制造2025》看作神秘利器。這是一種誤解。其實(shí)，它和中國各種中長期發(fā)展規(guī)劃一樣，是向國際社會公開的中國規(guī)劃。中國設(shè)定了在2025、2035和2050分別達(dá)到邁入工業(yè)強(qiáng)國、中等工業(yè)強(qiáng)國和世界工業(yè)強(qiáng)國的三個階段目標(biāo)。在未來10年，中國將聚焦于綠色、高端、智能制造等五大工程，力求在節(jié)能環(huán)保、農(nóng)機(jī)裝備、電力裝備、軌道交通、數(shù)控機(jī)床、信息技術(shù)、航空航天、新材料、海洋工程等十大領(lǐng)域取得一定的突破。這并不是什么秘密，歐洲一些國家也制定有類似的戰(zhàn)略規(guī)劃。這是中國人對自身創(chuàng)新創(chuàng)造智慧的挑戰(zhàn)和自信，但同樣需要國際合作。
總之，開放社會給中國帶來了全方位的長足進(jìn)步，中國也珍惜并維護(hù)既有的國際秩序。放眼未來，習(xí)近平主席承諾，對外開放的大門，不會關(guān)上，只會越開越大。因此，“牢騷太盛防腸斷，風(fēng)物長宜放眼量”，這對今天包括中美在內(nèi)的任何國際交往，以及日益融為人類命運(yùn)共同體的世界來說，仍具有現(xiàn)實(shí)意義。
作者鐘偉系CF40成員，北京師范大學(xué)金融研究中心主任。文章原載于《中國外匯》2018年第8期。
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