在過去40年里，全球大的方向是自由貿(mào)易，其理論的基礎(chǔ)是大衛(wèi)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論。比較優(yōu)勢(shì)理論聽起來復(fù)雜，但道理簡(jiǎn)單，假設(shè)美國(guó)在生產(chǎn)飛機(jī)和汽車的效率都比中國(guó)高，都比中國(guó)有優(yōu)勢(shì)，這叫絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是否意味著美國(guó)既生產(chǎn)飛機(jī)也生產(chǎn)汽車，不需要和中國(guó)做任何貿(mào)易呢？比較優(yōu)勢(shì)理論告訴我們不應(yīng)該看絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)該看比較優(yōu)勢(shì)。如果美國(guó)生產(chǎn)飛機(jī)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)比生產(chǎn)汽車的技術(shù)優(yōu)勢(shì)更大，那么美國(guó)應(yīng)該集中生產(chǎn)飛機(jī)。中國(guó)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)雖然不高，但我們有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該生產(chǎn)汽車，兩個(gè)國(guó)家就產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易。
比較優(yōu)勢(shì)理論是一個(gè)靜態(tài)分析，在上述的例子里，中國(guó)是否永遠(yuǎn)只應(yīng)該生產(chǎn)汽車，如果中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步使得中國(guó)也可以應(yīng)該生產(chǎn)飛機(jī)，那么這個(gè)調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程是怎樣的，貿(mào)易保護(hù)對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否有幫助，這就是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義，在歷史的不同階段、不同國(guó)家都曾經(jīng)主張過自由貿(mào)易，但也采取過一些貿(mào)易保護(hù)政策，反映了每個(gè)國(guó)家在不同發(fā)展階段面臨的問題、挑戰(zhàn)和優(yōu)勢(shì)。
中美相對(duì)優(yōu)勢(shì)的變化
近年來，我國(guó)的貿(mào)易順差相對(duì)于GDP的規(guī)模已經(jīng)明顯下降，從2007年的約8%，下降到近幾年的2%左右。美國(guó)貿(mào)易逆差有所收縮，從金融危機(jī)前的5%降到約3%，主要源于危機(jī)以后美國(guó)國(guó)內(nèi)的需求降低。反觀中國(guó)，貿(mào)易順差下降存在多方面的原因：首先，過去十年地產(chǎn)和金融的發(fā)展，實(shí)際上引導(dǎo)資源越來越多的用來滿足內(nèi)部非貿(mào)易品的需求，而不是出口貿(mào)易；其次，是人口紅利的變化，勞動(dòng)力成本的上升。
所以，從相對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，全球貿(mào)易不平衡的問題從金融危機(jī)以后已經(jīng)有所糾正。但是，為何現(xiàn)在美國(guó)政府認(rèn)為貿(mào)易不平衡成為一個(gè)新的問題呢？首先，比較一下中美雙邊的貿(mào)易逆差和順差，中美貿(mào)易順差或者說美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差相對(duì)于中國(guó)的GDP有明顯的下降，表明不平衡問題得到了明顯的糾正，但相對(duì)于美國(guó)的GDP基本沒有什么變化。當(dāng)前中美統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易口徑存在一定差異，即使按照美國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑來看，對(duì)于中國(guó)來說，雙邊貿(mào)易不平衡問題降低了，過去我們擔(dān)心中國(guó)貿(mào)易順差太多反映了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，這不是美國(guó)人給我們壓力，而是我們自己要糾正。
中美貿(mào)易不平衡相對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模來講有明顯的下降，但對(duì)美國(guó)來講，貿(mào)易不平衡并沒有降低，對(duì)中國(guó)而言問題較小，而對(duì)于美國(guó)而言這仍然是個(gè)大問題。這反映了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)地位的變化。從中美GDP占全球GDP的比例來看，美國(guó)雖然有美元匯率的波動(dòng)帶來上下的波動(dòng)，但趨勢(shì)上總體是下行，而中國(guó)是往上的，差別越來越小，這是從總量看相對(duì)地位的變化。
從結(jié)構(gòu)來講，美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些問題更突出。首先，從美國(guó)的都市區(qū)社會(huì)階層分化來看，美國(guó)都市區(qū)中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)在下降，而兩端的低收入和高收入人口比例在上升，社會(huì)階層分化越來越嚴(yán)重。
其次，從美國(guó)不同階層的收入變化來看，對(duì)比1999年和2014年，不同階層的實(shí)際收入都在下降，其中，中產(chǎn)階級(jí)收入從7.8萬美元降到7.2萬美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致收入分配變化，促使美國(guó)社會(huì)階層分化。這到底是什么原因?qū)е碌哪?？一個(gè)比較淺顯易懂的原因是將其歸咎于全球化和自由貿(mào)易所帶來的競(jìng)爭(zhēng)加劇，或者說不公平競(jìng)爭(zhēng)。
這一次貿(mào)易爭(zhēng)端中特朗普一直在強(qiáng)調(diào)互惠，比如要求中國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)該具有相同稅率。但這并不符合主流的觀點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)家發(fā)展階段不同，低收入國(guó)家關(guān)稅高一點(diǎn)是普遍接受的現(xiàn)實(shí)，其實(shí)在WTO的機(jī)制下也是這樣的。美國(guó)之所以關(guān)稅低是因?yàn)樗亲畲蟮陌l(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍關(guān)稅比較低。但中國(guó)存在一個(gè)很特殊的現(xiàn)象，即與美國(guó)相比，我國(guó)人均收入比較低，而中國(guó)卻是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，規(guī)模效應(yīng)使中國(guó)在很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有特殊的優(yōu)勢(shì)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等。有的商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式在人口較少和經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的國(guó)家是做不起來的，但在人口多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)體是可以做起來的。還有，美國(guó)指責(zé)的要求技術(shù)換市場(chǎng)在小經(jīng)濟(jì)體難以實(shí)現(xiàn)。所以，中國(guó)是人均收入不是很高，但經(jīng)濟(jì)總量較大，通過自身規(guī)模效應(yīng)在一些新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)能夠給美國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)肀容^強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
總體來講，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，所以關(guān)稅比美國(guó)高一些符合國(guó)際慣例，但從總量看中國(guó)又是大經(jīng)濟(jì)體，規(guī)模效應(yīng)帶來一般發(fā)展中國(guó)家沒有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以在現(xiàn)實(shí)中需要平衡這一問題。
如何看待未來貿(mào)易糾紛的演變呢？當(dāng)前特朗普政府提高關(guān)稅、限制對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和出口，最終會(huì)起到什么樣的作用，并產(chǎn)生怎樣的影響呢？這里我們可以簡(jiǎn)要梳理一下其內(nèi)在的邏輯。歷史上一個(gè)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特認(rèn)為：“自由貿(mào)易是已經(jīng)發(fā)展起來的國(guó)家欺負(fù)還在發(fā)展中的國(guó)家的一個(gè)借口，自由貿(mào)易對(duì)已經(jīng)占有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家最有益”。所以英國(guó)當(dāng)時(shí)在19世紀(jì)有一個(gè)階段非常主張自由貿(mào)易，主要原因在于當(dāng)時(shí)英國(guó)在全球占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，自由貿(mào)易對(duì)當(dāng)時(shí)的英國(guó)而言非常有利。美國(guó)在歷史上的不同的階段都有很強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。李斯特主張，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某階段，貿(mào)易保護(hù)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于追趕走在前面的國(guó)家。新李斯特主義的主張是對(duì)內(nèi)實(shí)行自由市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)放松管制和監(jiān)管、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。實(shí)際上這不是貿(mào)易平衡的問題，而是產(chǎn)業(yè)政策的問題，是要扶持內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，特朗普實(shí)行的政策類似于李斯特主義，對(duì)內(nèi)放松管制，如對(duì)能源、環(huán)保、金融放松管制，減稅等，從表面上看都是自由化和市場(chǎng)化的體現(xiàn)，和國(guó)際上的作為是矛盾的，后者實(shí)際上是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的扶持。
貿(mào)易差額的三個(gè)視角
特朗普的貿(mào)易保護(hù)措施最終有沒有效果呢？如何看待未來的發(fā)展和演變？這牽扯到我們?cè)趺纯促Q(mào)易順差或逆差的來源。有三個(gè)視角：
第一個(gè)是一般大眾最為熟悉的視角，貿(mào)易差額=出口-進(jìn)口，這個(gè)視角強(qiáng)調(diào)的是出口的競(jìng)爭(zhēng)力，主要看匯率、關(guān)稅、非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，這涉及到產(chǎn)業(yè)政策問題。哪個(gè)行業(yè)的關(guān)稅高，哪個(gè)行業(yè)的關(guān)稅低，同時(shí)一些國(guó)家有不同形式的出口補(bǔ)貼，這都涉及到產(chǎn)業(yè)政策的問題。貿(mào)易保護(hù)措施的理論基礎(chǔ)就是這個(gè)視角，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語是部分均衡分析。
第二個(gè)是宏觀視角，強(qiáng)調(diào)的是一般均衡分析，注重宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。我們的總產(chǎn)出中有多少用于出口？我們的消費(fèi)里面有多少是進(jìn)口品？這是我們對(duì)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資行為的選擇問題，是一個(gè)宏觀問題。從宏觀角度來理解，貿(mào)易差額=儲(chǔ)蓄-投資，我們每年的產(chǎn)出除了自己的消費(fèi)就是儲(chǔ)蓄，消化儲(chǔ)蓄有兩個(gè)途徑，一個(gè)是對(duì)內(nèi)投資，另一個(gè)是對(duì)外投資，對(duì)外投資要求貿(mào)易順差。宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問題涉及到的是貨幣政策、財(cái)政政策和宏觀的制度問題（比如稅收制度）。
上述兩個(gè)觀點(diǎn)在不同的時(shí)期占的地位是不一樣的。在80年代之前，第一個(gè)觀點(diǎn)占主流地位，80年代金融自由化以后，大家更多的強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡問題，關(guān)注的是儲(chǔ)蓄、投資和宏觀政策。美國(guó)之所以貿(mào)易逆差大是因?yàn)閮?chǔ)蓄太低消費(fèi)太多。過去40年，自由化的觀點(diǎn)是大趨勢(shì)，但現(xiàn)在又開始反思產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)不平衡問題，比如特朗普的貿(mào)易保護(hù)政策。
第三個(gè)是資產(chǎn)配置視角，或者說金融的視角，認(rèn)為貿(mào)易差額實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家對(duì)外凈資產(chǎn)的變動(dòng)，即貿(mào)易差額=對(duì)外凈資產(chǎn)變動(dòng)。假設(shè)一個(gè)國(guó)家要累積對(duì)外資產(chǎn)，凈資產(chǎn)增加的唯一來源就是貿(mào)易順差，對(duì)外負(fù)債就是貿(mào)易逆差。資產(chǎn)配置視角強(qiáng)調(diào)的是貿(mào)易差額是由資本流動(dòng)決定的。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)是先有貿(mào)易差額，再有資本流動(dòng)，或者說貿(mào)易差額驅(qū)動(dòng)資本流動(dòng)，比如一般認(rèn)為中國(guó)的貿(mào)易順差意味中國(guó)是資本輸出國(guó)。但在金融自由化和資本賬戶開放的環(huán)境里，實(shí)際上有時(shí)候是資本流動(dòng)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易順差或逆差。
換言之，美國(guó)之所以有貿(mào)易逆差，是因?yàn)槊绹?guó)的金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，其他國(guó)家爭(zhēng)相購(gòu)買美元資產(chǎn)。美國(guó)擁有全球最大的、最有廣度的、 最有深度的金融市場(chǎng)，其他國(guó)家累積對(duì)外資產(chǎn)，美國(guó)資產(chǎn)必然是主要的選擇。而美元資產(chǎn)并不是免費(fèi)的，而是用商品去交換，這必然體現(xiàn)為美國(guó)的貿(mào)易逆差。
什么因素決定了一個(gè)國(guó)家對(duì)外凈資產(chǎn)的變動(dòng)呢？比如“人口結(jié)構(gòu)”，過去我們中國(guó)的貿(mào)易順差大是因?yàn)槲覈?guó)的人口紅利，我們要為老齡做準(zhǔn)備，要累積資產(chǎn)，從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度看必然一部分是對(duì)外資產(chǎn)，要靠貿(mào)易順差來積累對(duì)外資產(chǎn)；“發(fā)展階段”，一個(gè)國(guó)家收入水平越來越高，它的儲(chǔ)蓄相對(duì)就高，同樣會(huì)累積對(duì)外資產(chǎn)；“貨幣制度”，美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣意味著其他國(guó)家的對(duì)外資產(chǎn)配置中流動(dòng)性資產(chǎn)主要是美元資產(chǎn)，比如美國(guó)國(guó)債。其實(shí)，除了流動(dòng)性資產(chǎn)外，美國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，其他國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)也要配置美國(guó)的資產(chǎn)。這里美國(guó)金融市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)模大，與“科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步”也存在很大的關(guān)系。投資主要看什么呢？答案是未來的盈利，那么未來盈利看什么呢？一個(gè)重要的方面就是“科技創(chuàng)新”。美國(guó)是全球科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，儲(chǔ)備貨幣疊加科技創(chuàng)新，使得任何國(guó)家都無法與美國(guó)金融市場(chǎng)的廣度和深度相比。
上述三個(gè)視角哪個(gè)是對(duì)的呢？這可能是見仁見智的問題。首先，回顧一下過去40年主流的經(jīng)濟(jì)理念和宏觀政策框架。過去40年全球經(jīng)濟(jì)自由化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，是貿(mào)易自由化，也就是主張比較優(yōu)勢(shì)，各國(guó)利用各自的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，世界貿(mào)易組織是推動(dòng)多邊貿(mào)易自由化的重要機(jī)制。第二，是金融自由化，對(duì)內(nèi)放松對(duì)金融的管制，對(duì)外體現(xiàn)為資本賬戶開放。但這帶來一個(gè)問題，貿(mào)易自由化和金融自由化會(huì)不會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡呢？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡如何解決呢？經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡可能體現(xiàn)為通貨膨脹、貿(mào)易逆差太大或貿(mào)易順差太大，也可體現(xiàn)為金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。
在過去40年的宏觀政策框架下，主流經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)認(rèn)為貨幣政策應(yīng)該以控制通脹為首要目標(biāo)，只要物價(jià)穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)定，也不會(huì)產(chǎn)生大的金融風(fēng)險(xiǎn)，或者說在自由化的環(huán)境下金融有效把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為投資。那么，我們?nèi)绾畏乐箛?guó)際貿(mào)易或國(guó)際收支不平衡帶來的問題呢？主流政策框架主張匯率的自由浮動(dòng)和資本賬戶開放，通過資本賬戶的流動(dòng)和匯率的自由浮動(dòng)來糾正貿(mào)易不平衡，比如一個(gè)國(guó)家貿(mào)易逆差太大，匯率就會(huì)貶值，進(jìn)而降低貿(mào)易逆差。
金融危機(jī)對(duì)上述的主流理念和政策框架帶來挑戰(zhàn)和反思。第一，控制物價(jià)不一定帶來宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。過去的20、30年主要經(jīng)濟(jì)體的通脹不是問題，但發(fā)生了資產(chǎn)泡沫和金融危機(jī)。第二，資本賬戶的開放和匯率的自由浮動(dòng)似乎對(duì)糾正國(guó)際收支的不平衡的幫助不是很大，例如，美國(guó)一直抱怨貿(mào)易逆差，當(dāng)前揪住中國(guó)不放，但其實(shí)德國(guó)的貿(mào)易順差對(duì)于他的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言更大。資本賬戶的開放和匯率的自由浮動(dòng)沒有及時(shí)糾正國(guó)際收支的不平衡。同時(shí)，在宏觀的不平衡之外，我們還看到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配等多方面的全球化和自由化帶來的問題，引起反思。
具體來講，從資產(chǎn)配置視角來看，因?yàn)槿蚨甲非竺涝Y產(chǎn)，所以美國(guó)的融資條件就很寬松，這不僅體現(xiàn)為利率低，還體現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)格的上升。所以美國(guó)人的財(cái)富增加，消費(fèi)增加，儲(chǔ)蓄下降。金融危機(jī)以后，很多人指責(zé)美國(guó)人消費(fèi)太高了，儲(chǔ)蓄太低了，那么美國(guó)人真的是那么不理性嗎？答案是否定的，盡管美國(guó)的儲(chǔ)蓄率降低了，但美國(guó)家庭部門的資產(chǎn)是持續(xù)上升的，也就是說它不需要那么多儲(chǔ)蓄，資產(chǎn)價(jià)值高了自然要降低儲(chǔ)蓄率。
數(shù)據(jù)顯示美國(guó)對(duì)外凈負(fù)債，且持續(xù)增加，對(duì)應(yīng)的是貿(mào)易逆差，和科技創(chuàng)新、儲(chǔ)備貨幣、金融自由化都是有關(guān)系的，按照資產(chǎn)配置的邏輯這是經(jīng)濟(jì)平衡的結(jié)果，是合理的。但問題是金融有外部性，資產(chǎn)價(jià)格也可能有泡沫，資產(chǎn)的泡沫和金融的不穩(wěn)定帶來資源配置失效，影響經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和收入分配。從產(chǎn)業(yè)角度看，金融是美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，特朗普政府主張放松危機(jī)后的金融監(jiān)管措施，但似乎又不愿意接受金融的擴(kuò)張對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓，要追求的是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而金融的外部性使得兩者之間有必然的沖突。
從宏觀角度來講，我們需要關(guān)注一個(gè)問題，那就是特朗普政府減稅、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些財(cái)政擴(kuò)張的措施意味著美國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率降下降，貿(mào)易逆差還要增加，貿(mào)易摩擦問題未來幾年可能會(huì)更加嚴(yán)重。未來如何演變呢？一個(gè)可能的路徑是財(cái)政擴(kuò)張導(dǎo)致美國(guó)的消費(fèi)需求、投資需求增加，通脹上升，促使美聯(lián)儲(chǔ)加快貨幣緊縮，降低美國(guó)的內(nèi)部需求，從而降低貿(mào)易逆差，這是一個(gè)比較理論化的路徑，這一路徑能不能實(shí)現(xiàn)呢？一個(gè)重要的方面就是通脹是不是能夠真正的起來，財(cái)政擴(kuò)張是不是會(huì)導(dǎo)致美國(guó)通脹有明顯的上升。如果像有些觀點(diǎn)所認(rèn)為的，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)限制成本、降低成本越來越明顯，在這種情況下，如果通脹不起來，貨幣政策緊縮力度不是那么大，財(cái)政擴(kuò)張的壓力就會(huì)更多體現(xiàn)為美國(guó)的貿(mào)易逆差問題更加嚴(yán)重。
中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策
中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？我們分析美國(guó)的問題，一方面是看它未來演變的路徑，另外一方面是吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在過去全球化的四十年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)體之間的相互依存度大幅上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)化，貿(mào)易戰(zhàn)最終的結(jié)果肯定是兩敗俱傷。所以，應(yīng)該相信最終會(huì)通過談判達(dá)到某種妥協(xié)。
當(dāng)前，最主要的是我們應(yīng)該做好自己的事情。要擴(kuò)大對(duì)外開放，提高競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)效率。盡管我們還是發(fā)展中國(guó)家，但是我們有規(guī)模效應(yīng)，我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易上有一些超越了發(fā)展階段的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，因此，自由貿(mào)易、擴(kuò)大開放對(duì)我們是有利的。今年的政府工作報(bào)告提到積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅等，實(shí)際是有利于中國(guó)的消費(fèi)者。
同時(shí)，要促進(jìn)內(nèi)部的改革，實(shí)際上擴(kuò)大對(duì)外開放有利于促進(jìn)內(nèi)部改革，很多事情通過擴(kuò)大開放，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，倒逼內(nèi)部改革，內(nèi)部改革最重要的是放松管制。今年的政府工作報(bào)告提到要將增值稅三檔變兩檔，目前開始降低增值稅稅率，降低稅率只是第一步，后續(xù)可能還會(huì)有更多的措施出臺(tái)。
另外，促進(jìn)公平導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)政策，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡的問題體現(xiàn)在供給和需求不平衡、金融和實(shí)體不平衡、年輕一代和老年一代不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、環(huán)境污染等。但當(dāng)前最大的不平衡問題是收入分配不平衡和貧富分化。促進(jìn)公平導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)政策，首先要調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，政府工作報(bào)告提到降低制造業(yè)的增值稅，穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅立法，這都是在調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整有利于降低貧富差距，促進(jìn)消費(fèi)，降低儲(chǔ)蓄率，在國(guó)際收支上體現(xiàn)為貿(mào)易順差的下降。
最后，要堅(jiān)持防控化解金融性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持加強(qiáng)金融監(jiān)管，控制地產(chǎn)泡沫，降低宏觀杠桿率。實(shí)際上金融自由化、資產(chǎn)泡沫會(huì)帶來很多問題，可能體現(xiàn)在貿(mào)易逆差和貿(mào)易順差上，但背后是金融風(fēng)險(xiǎn)問題。美國(guó)的金融市場(chǎng)太發(fā)達(dá)了，出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫問題，這在產(chǎn)業(yè)方面、宏觀的平衡等經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都有所體現(xiàn)。防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公平導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)政策，不應(yīng)該受到與美國(guó)貿(mào)易摩擦的影響。堅(jiān)持上述政策，實(shí)際上就能把我們自己的事情做好，我們的國(guó)際收支就能夠達(dá)到符合內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展的需要，達(dá)到符合宏觀平衡的要求。
作者彭文生系CF40成員，光大證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，光大集團(tuán)研究院副院長(zhǎng)。本文系作者為中國(guó)金融四十人論壇（CF40）提供的交流文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表作者所在機(jī)構(gòu)及CF40立場(chǎng)。
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