提要：
中國歷史上，官府很早就曾掌控貨幣的發(fā)行和流通，但歷朝歷代的幣制復雜、混亂，很多時候貨幣發(fā)行的集中統(tǒng)一性并不強，即使在中央集權時，統(tǒng)一、規(guī)范的貨幣發(fā)行和管理也較為罕見。自秦漢到民國兩千多年間，各種貨幣競爭一直存在，私鑄、外來貨幣對官定貨幣造成不同程度的沖擊，有時甚至占據(jù)上風。對此，有時官府允許私鑄，以彌補流通貨幣之不足，但更多時候，為防止非官定貨幣沖擊官府鑄幣收益和官定貨幣的地位，導致嚴重通脹，官府常通過嚴刑峻法、積極收兌、嚴格控制制幣材料等手段對非官定貨幣進行打擊，或允許實物貨幣流通。但相關政策效果不一定顯著。也有的時期，由于政局動蕩、國力衰頹，官府對非官定貨幣只好聽之任之。貨幣無序競爭，幣制復雜、混亂，加大了社會交易成本，惡化政治經濟形勢，甚至成為王朝傾覆的重要原因之一。
官定貨幣受到其它貨幣的嚴重沖擊并非偶然，反映了當時政治經濟等方面的問題。這主要表現(xiàn)在：政府未能及時根據(jù)經濟發(fā)展需要擴大貨幣供應，經濟陷入通縮；政府通過貨幣貶值橫征暴斂，物價飛漲，官定貨幣的價值、信譽一落千丈；政府未建立強有力的貨幣發(fā)行管理制度和機構，官定貨幣的形制、規(guī)格、重量、成色等紛繁雜亂，使用不便；國力疲弱，政府腐敗無能，放任私鑄和外來貨幣橫行，等等。
我國早已從實物貨幣、金屬貨幣走向目前的信用貨幣，雖然貨幣形態(tài)不同，但中國貨幣史對當今依然有重要啟示：一是貨幣競爭自古而然，官定貨幣并不必然占據(jù)優(yōu)勢。政府必須牢牢掌握貨幣發(fā)行權，但維護官定貨幣地位并非輕而易舉，需要付出巨大努力。二是政治社會穩(wěn)定，經濟健康發(fā)展，是維持官定貨幣地位的根本。如果出現(xiàn)政治崩壞、社會經濟動蕩、金融危機等狀況，一國官定貨幣就可能迅速被拋棄。三是科學有效的貨幣調控對保證經濟社會穩(wěn)定、維護官定貨幣地位至關重要，需要根據(jù)形勢的變化及時進行調整優(yōu)化。中外歷史上，官定貨幣總量過多或過少，通脹、通縮較為嚴重時期，都容易導致非官定貨幣的興起。四是貨幣反假防偽依然是我國貨幣當局的重要任務。應完善相關法律法規(guī)，加大宣傳力度，及時收繳、銷毀假幣，嚴格管控印鈔造幣和防偽所用材料以及盜用法定貨幣圖案等行為，積極推動人民幣各券別的提升，強化防偽特征。五是及時應對數(shù)字貨幣和相關支付工具給國內貨幣金融管理和國際貨幣競爭帶來的挑戰(zhàn)。應全面評估各類虛擬貨幣、數(shù)字貨幣和電子支付工具的發(fā)展及其影響，對違法違規(guī)行為進行打擊，充分動員社會力量加快央行數(shù)字貨幣的研發(fā)，牢牢掌控貨幣發(fā)行權。
報告全文： 中國歷史上非官定貨幣的沖擊、原因及啟示
（作者王信系CF40特邀成員、中國人民銀行貨幣金銀局局長。本文為作者向中國金融四十人論壇獨家供稿，未經許可不得轉載。）
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