提要：特朗普總統(tǒng)訪華期間，兩國簽署2535億美元的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議，體現(xiàn)了中方極大的誠意來改善雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特朗普就任總統(tǒng)后體現(xiàn)了一種商人的務(wù)實(shí)風(fēng)格，以問題、結(jié)果為導(dǎo)向，這有助于中美減少雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦、密切雙邊經(jīng)貿(mào)往來。過去美方對“一帶一路”倡議持警惕、抵制態(tài)度，現(xiàn)在則體現(xiàn)出了一種務(wù)實(shí)的做法。解決中美貿(mào)易失衡問題，一方面是在現(xiàn)有的貿(mào)易框架下增加中國從美國的進(jìn)口，另一方面也需要美方放寬出口限制。解決貿(mào)易失衡不能就貿(mào)易談貿(mào)易，而是應(yīng)該有一攬子的考慮，將投資和貿(mào)易結(jié)合起來，將商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來。
從中美貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然有一些摩擦，但是合作還是主流?？傮w來講，中國是一個(gè)處于上升趨勢的國家，會對美國的國際地位形成挑戰(zhàn)。中美之間形成沖突在所難免，但是我們一定要掌控好分歧，避免摩擦轉(zhuǎn)為貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)。
中美元首會晤體現(xiàn)雙方務(wù)實(shí)合作
中美關(guān)系對于雙方來講都是非常重要的外交關(guān)系，對世界也是如此，其中的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系又是中美外交關(guān)系的重中之重。此次中美元首北京會晤，是一次面向今后相當(dāng)長時(shí)期的中美關(guān)系大局的會晤，因而備受國內(nèi)外矚目。
在特朗普總統(tǒng)訪華期間，兩國簽署多項(xiàng)商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議，涉及總金額達(dá)到2535億美元，這體現(xiàn)了中方極大的誠意來改善雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對于促進(jìn)雙邊進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)合作大有幫助。應(yīng)該來說，特朗普將這一大單拿回美國，也可以和國內(nèi)選民交差，為下一步的中美經(jīng)貿(mào)磋商和合作奠定更好基礎(chǔ)。這也體現(xiàn)了中方一直以來對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的看法，即合作比對抗重要，磋商比斗爭重要。
中美之間新構(gòu)建了四個(gè)對話機(jī)制，其中的中美全面經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制是核心機(jī)制。過去將近一年時(shí)間，這一對話機(jī)制已經(jīng)取得一些初步成果，比如四月份中美首腦會議后的百日貿(mào)易計(jì)劃已有階段性的成果，中方在改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面做了很大的努力。這次特朗普訪華簽訂的大單，都是之前中美雙方在這個(gè)機(jī)制下充分協(xié)商、共同努力的結(jié)果，只不過借特朗普訪華的機(jī)會對外宣布，這也體現(xiàn)了這一對話機(jī)制與以前的對話相比更加務(wù)實(shí)，更加以成果為導(dǎo)向。
奧巴馬政府時(shí)期主要有一個(gè)比較務(wù)虛的中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話，能看到的成果不多。特朗普就任總統(tǒng)后體現(xiàn)了一種商人的務(wù)實(shí)風(fēng)格，以問題、結(jié)果為導(dǎo)向，也確實(shí)有一些看得見摸得著的成果。這對于中美減少雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦、密切雙邊經(jīng)貿(mào)往來大有幫助。
此次特朗普總統(tǒng)訪華期間，中方推出了一系列金融業(yè)準(zhǔn)入開放的措施。這些措施不僅針對美方，而是針對所有外國投資者。推動形成全面開放新格局，是十九大報(bào)告確定的下一步重要經(jīng)濟(jì)工作。在過去，金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入開放是中美經(jīng)貿(mào)談判的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)然也是中方本就決定要做的事情，只是借此次特朗普訪華之機(jī)宣布了這些措施，體現(xiàn)了一種外交技巧。
此外，中美雙方在“一帶一路”合作方面也達(dá)成了一些成果。“一帶一路”倡議是中國提出的，但實(shí)際上是向全世界開放的，而且現(xiàn)在“一帶一路”已經(jīng)變成世界范圍的倡議，聯(lián)合國將其列為了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要議題，今年5月份也在中國首次舉辦了一帶一路峰會。過去美方對“一帶一路”倡議持警惕、抵制態(tài)度，現(xiàn)在則體現(xiàn)出了一種務(wù)實(shí)的做法。美方在海外投融資方面有很多經(jīng)驗(yàn)，也有資金、技術(shù)和人才，如果美方不執(zhí)著于遏制、對抗，摒除意識形態(tài)方面的考慮，應(yīng)該說這次一些新的合作意向，會為下一步中美落實(shí)“一帶一路”倡議方面的合作開創(chuàng)一個(gè)美好未來。
解決貿(mào)易失衡應(yīng)有一攬子考慮
特朗普貿(mào)易團(tuán)隊(duì)的鷹派立場正在弱化。上任之初，特朗普貿(mào)易團(tuán)隊(duì)大部分由鷹派人士構(gòu)成，但最近這些鷹派逐漸失勢或受到遏制，在貿(mào)易問題上的破壞力不像此前預(yù)想的那么大。比如此前的特朗普首席戰(zhàn)略顧問史蒂夫•班農(nóng)已經(jīng)離開白宮，白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅雖然也是一個(gè)貿(mào)易上的鷹派，但他的影響力比負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和制定政府主要經(jīng)濟(jì)政策的加里•科恩以及商務(wù)部長羅斯等都要小的多?，F(xiàn)在的特朗普身邊已經(jīng)不像他剛上任時(shí)環(huán)繞著一群鷹派，當(dāng)時(shí)很多人擔(dān)心特朗普在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上可能會有出格的舉動，但現(xiàn)在來看，最壞的情況并沒有出現(xiàn)。
解決中美貿(mào)易失衡問題，一方面是在現(xiàn)有的貿(mào)易框架下增加中國從美國的進(jìn)口，另一方面也需要美方放寬出口限制。解決貿(mào)易失衡不能就貿(mào)易談貿(mào)易，而是應(yīng)該有一攬子的考慮，將投資和貿(mào)易結(jié)合起來，將商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來。
沖突在所難免 但要避免摩擦轉(zhuǎn)為貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)
隨著中國經(jīng)濟(jì)對外交往范圍的擴(kuò)大，與一些國家發(fā)生貿(mào)易和投資方面的摩擦是非常正常的。從中美貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然有一些摩擦，但是合作還是主流。在當(dāng)前的全球化大背景下，你中有我，我中有你，這是大勢所趨，從另外一個(gè)方面也說明，逆全球化可能只是階段性的一種表現(xiàn)。從長期來看，經(jīng)濟(jì)相互融合是一種難以逆轉(zhuǎn)的趨勢。
當(dāng)前，對貿(mào)易的一些抱怨，反映了沉默的大多數(shù)，即受益的人不說話，而受到損害的人會經(jīng)常發(fā)表意見，似乎看起來貿(mào)易弊大于利。從中美貿(mào)易往來蓬勃發(fā)展的勢頭來看，這是一個(gè)市場自然選擇的結(jié)果，也是一個(gè)雙贏的格局，不是哪一個(gè)政府可以阻擋的趨勢。
中國跟美國在某些領(lǐng)域的沖突是難以避免的。我們看到，美方一方面在積極改善跟中國的關(guān)系，但同時(shí)也在不斷地搞小動作。就在特朗普訪華前夕，美國商務(wù)部在10月30日發(fā)布的一份報(bào)告中明確否定了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，堅(jiān)持使用第三方標(biāo)準(zhǔn)來對中國進(jìn)行“雙反”。其他諸如美國今年以來對中國發(fā)起“301調(diào)查”，以及中國企業(yè)到美國投資遇到阻礙，特別是一些高科技公司的投資和收購被美方以威脅國家安全的名義拒絕。這實(shí)際上還是一些貿(mào)易投資方面的遏制措施。
中美之間的這些貿(mào)易投資摩擦，如減少美國現(xiàn)行的投資保護(hù)措施、敦促美方承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位等，可能會成為未來中美經(jīng)貿(mào)談判的重點(diǎn)內(nèi)容。
總體來講，中國是一個(gè)處于上升趨勢的國家，會對美國的國際地位形成挑戰(zhàn)。中美之間形成沖突是在所難免的，但是我們一定要掌控好分歧，避免摩擦轉(zhuǎn)為貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)。
用多邊主義反制雙邊主義
CF40與美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(PIIE)在今年5月聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告中闡述，中方應(yīng)采用多邊主義來反制雙邊主義、孤立主義。
中國用“一帶一路”倡議推動全球化，這與美國形成強(qiáng)烈的對比，對中國來講很加分。在改善對美貿(mào)易失衡的問題上，中國切實(shí)表現(xiàn)出了誠意，“百日計(jì)劃”里中國的承諾基本上都已經(jīng)開始兌現(xiàn)、生效，反觀美方實(shí)際上沒有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這很不對等。
我們也看到，中國現(xiàn)在越來越自信，越來越理智，有理有節(jié)，我們不惹事但也不怕事，表現(xiàn)出一種包容、大度，這實(shí)際上有利于改善中國在國際上的形象。原來很多人認(rèn)為中國“入世”后是搭便車，沒盡什么義務(wù)，但近些年全球化喊的最響的就是中國，而且中國確實(shí)也在付諸行動，在很多貿(mào)易問題上也表現(xiàn)了克制和讓步。
特朗普“弱美元”立場不會左右美聯(lián)儲
在造訪亞太的前夕，特朗普正式宣布提名杰羅米•鮑威爾（Jerome Powell）出任下一屆美聯(lián)儲主席。鮑威爾偏鴿派立場，有利于保持目前美聯(lián)儲貨幣政策的連續(xù)性。也就是說，美聯(lián)儲貨幣政策將繼續(xù)正?；M(jìn)程，大概率在年底還會有一次加息，并且如果明年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍然較好、通脹有上升趨勢，加息和縮表還會進(jìn)一步加快。
美聯(lián)儲貨幣政策正?；瘜γ涝笖?shù)匯率的影響仍存不確定性?；仡櫭缆?lián)儲貨幣政策正?；M(jìn)程可以看到，美聯(lián)儲在2013年宣布提前退出QE、在2014年減少購債直至停止購債、以及在2015年底和2016年底的兩次加息均對外界產(chǎn)生了較大的負(fù)溢出效應(yīng)，但今年3月和6月的兩次加息對市場卻并無太大影響。因此，美聯(lián)儲現(xiàn)階段貨幣政策的持續(xù)推進(jìn)，很可能對美元匯率指數(shù)依然影響有限。
如果市場意識到可能低估了貨幣政策正?；挠绊懖⒆鞒鲱A(yù)期調(diào)整，也不排除美元重新走強(qiáng)的可能。但這至少可以告訴我們，美聯(lián)儲貨幣政策和美元匯率指數(shù)很有可能是非線性關(guān)系。
美元匯率不是美聯(lián)儲負(fù)責(zé)，而是美國財(cái)政部負(fù)責(zé)。美聯(lián)儲的貨幣政策主要還是立足于美國本國的經(jīng)濟(jì)情況，包括就業(yè)、增長、通脹等，至于對匯率的影響，只是它的一個(gè)副產(chǎn)品。美聯(lián)儲不會刻意的針對匯率去實(shí)施貨幣政策。
特朗普在美聯(lián)儲貨幣政策上的態(tài)度非常矛盾，一會兒表示恨低利率，一會兒又對耶倫目前的工作表示贊賞，讓外界搞不清楚他到底希望慢點(diǎn)加息還是快點(diǎn)加息。當(dāng)然，特朗普是非常反感強(qiáng)美元的，年初時(shí)就曾表示強(qiáng)美元將扼殺美國經(jīng)濟(jì)，但他并不是讓美聯(lián)儲通過實(shí)施寬松的貨幣政策來維持弱美元，而是讓美國財(cái)政部通過匯率報(bào)告將某個(gè)貿(mào)易對象列為貨幣操縱國，然后再通過貿(mào)易制裁的手段脅迫對方貨幣升值。也就是說，美國政府并不是用貨幣政策，而是用財(cái)政報(bào)告與貿(mào)易工具來影響匯率。
作者管濤系CF40高級研究員，本文為CF40秘書處根據(jù)對作者的訪談?wù)矶伞?/strong>
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