按照現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)共有二十個(gè)門類，其中十四個(gè)門類是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍非常廣，種類非常多，情況非常復(fù)雜。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)中存在大量由于沒有建賬基礎(chǔ)而采取定額征稅方式的小企業(yè)。所以，無論是從行業(yè)本身的復(fù)雜性還是從統(tǒng)計(jì)的微觀基礎(chǔ)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及工業(yè)統(tǒng)計(jì)完善，其中存在的問題值得深入研究。
一 中國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的一些困難
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已于2013年超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年占比過半，2016年占比達(dá)51.6%，今年上半年，占比上升至54.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高出14個(gè)百分點(diǎn)。近年來，服務(wù)業(yè)增速較快，導(dǎo)致部分研究人員認(rèn)為我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值增速存在高估的問題。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，甚至與世界平均水平相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)的比重仍然偏低。這里有我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題，也有我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，向全世界提供大量的制造產(chǎn)品有關(guān)。比如，中國(guó)的鋼材、汽車、家電等產(chǎn)品產(chǎn)量處于世界遙遙領(lǐng)先地位，這些制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品大量出口到海外。相比之下，美國(guó)大量對(duì)外提供服務(wù)，服務(wù)業(yè)在GDP中占比較高。美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)出口占比也比較高，而中國(guó)服務(wù)出口占比一直比較低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)服務(wù)出口占比比印度低得多，中國(guó)服務(wù)出口遠(yuǎn)不如貨物出口有競(jìng)爭(zhēng)力。
從購(gòu)買力平價(jià)的角度看，中國(guó)參加了2011年第八輪全球國(guó)際比較項(xiàng)目，全國(guó)80多個(gè)城市參與調(diào)查。不過中國(guó)政府沒有認(rèn)可這次購(gòu)買力平價(jià)結(jié)果，其中最重要的原因是這輪國(guó)際比較項(xiàng)目的技術(shù)方法存在問題。在中國(guó)代表提出的技術(shù)方法問題中，兩項(xiàng)與服務(wù)業(yè)有關(guān)，一是教育服務(wù)，二是醫(yī)療服務(wù)。另外還有一項(xiàng)是計(jì)算固定資本形成所采用的方法存在問題。
從教育服務(wù)看，中國(guó)的學(xué)費(fèi)看似低廉，但實(shí)際上存在許多隱性支出和大量的分散的不容易統(tǒng)計(jì)的支出。比如在中央八項(xiàng)規(guī)定頒布之前，許多學(xué)生家長(zhǎng)或?qū)W生家長(zhǎng)所在單位給學(xué)校提供贊助費(fèi)。一些優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)校收取不少贊助費(fèi)。這些費(fèi)用在賬面上有可能表現(xiàn)為相應(yīng)的中小學(xué)校建造教學(xué)樓、辦公樓的投資資金來源上，而沒有表現(xiàn)為對(duì)教育服務(wù)的支付上。因此既沒有體現(xiàn)在教育服務(wù)的價(jià)格上，也難以體現(xiàn)在教育服務(wù)的增加值上。許多家長(zhǎng)把孩子送去學(xué)數(shù)學(xué)、外語、鋼琴，等等，投入不菲，這些費(fèi)用也難以統(tǒng)計(jì)到教育服務(wù)的價(jià)格和增加值中。如今，許多中國(guó)孩子在周末和寒暑假都不休息，而是被家長(zhǎng)送去學(xué)習(xí)，這無疑增加家庭在教育服務(wù)方面的支出，也增加教育服務(wù)的增加值。但這類教育服務(wù)增加值難以統(tǒng)計(jì)。由此可知見，中國(guó)的顯性教育支出并不高，但存在不少隱性支出，中國(guó)的教育服務(wù)的價(jià)格和增加值存在被低估的可能。
同理，醫(yī)療服務(wù)方面的名義支出可能不高，但實(shí)際上存在如向醫(yī)生塞紅包等開支，這類支出難以統(tǒng)計(jì)。對(duì)于這些問題，國(guó)外參與國(guó)際比較項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)方法制定和計(jì)算的專家并不完全理解，所以只能以名義支出計(jì)算中國(guó)醫(yī)療服務(wù)支出，從而低估中國(guó)醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格。
另一方面，任何一個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)都有地下經(jīng)濟(jì)、非法交易等一系列問題，很難通過正常渠道統(tǒng)計(jì)。美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨同樣的問題，只是相對(duì)來說問題小一些。有人曾經(jīng)估計(jì)意大利的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比例在15%左右，俄羅斯大約為25%。地下經(jīng)濟(jì)沒有完全計(jì)入GDP統(tǒng)計(jì)，是因其確實(shí)存在統(tǒng)計(jì)上的困難。
此外，針對(duì)前面提出的第八輪全球國(guó)際比較項(xiàng)目存在的固定資本形成的方法問題，再補(bǔ)充說明一下。本世紀(jì)以來，作為中國(guó)固定資本形成重要組成部分的中國(guó)住房的房?jī)r(jià)，特別是北京等一線城市的住房上漲的是很快的。然而，第八輪全球國(guó)際比較項(xiàng)目不是從投資品的角度來計(jì)算固定資本形成的價(jià)格變化，而是從投入角度，即通過投入的鋼材、水泥、沙石等建筑材料的價(jià)格變化來計(jì)算固定資本形成的價(jià)格變化。從這個(gè)角度計(jì)算，中國(guó)固定資本形成價(jià)格雖然上漲，但是遠(yuǎn)沒有投資品價(jià)格漲得那么高。特別是中國(guó)的住房?jī)r(jià)格的上漲幅度從投入角度計(jì)算肯定是低估的。在西方國(guó)家，從投入的角度計(jì)算的固定資本形成的價(jià)格變化與從投資品的角度計(jì)算差異不大，但是中國(guó)卻不同，兩者之間的價(jià)格差異相當(dāng)明顯。所以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為這種方法不符合中國(guó)實(shí)際。對(duì)于這一點(diǎn)，全球國(guó)際比較項(xiàng)目負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)也認(rèn)為中方提出的質(zhì)疑有道理，但是他們堅(jiān)持認(rèn)為這輪國(guó)際比較項(xiàng)目是針對(duì)190多個(gè)國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能只因中國(guó)的情況而改變，但承諾在發(fā)表購(gòu)買力平價(jià)數(shù)據(jù)是明確說明這一點(diǎn)。
二 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的三個(gè)深層次問題
當(dāng)前中國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在著三個(gè)方面的深層次問題，我談一些觀點(diǎn)。
第一，服務(wù)業(yè)政府定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)并存。這一問題，其他國(guó)家也存在，我國(guó)的問題可能更為突出，相對(duì)而言也更加復(fù)雜。
第二，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不能合理反映非市場(chǎng)產(chǎn)出價(jià)值和勞動(dòng)報(bào)酬，具體體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，諸如企業(yè)、事業(yè)和行政單位為職工提供的經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)值如何計(jì)入非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出和勞動(dòng)報(bào)酬，公立醫(yī)院和私立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格差異（如掛號(hào)費(fèi)差異）如何處理等難題如何解決。
這里說的經(jīng)濟(jì)適用房，是指由企業(yè)、事業(yè)和行政單位出資建設(shè)為其職工提供的價(jià)格相對(duì)較低的住房。如果按照市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)，市場(chǎng)價(jià)格與職工支付的價(jià)格之間的差價(jià)就應(yīng)當(dāng)屬于單位提供給職工的實(shí)物報(bào)酬，這些單位職工的勞動(dòng)報(bào)酬因此將被向上調(diào)整。同時(shí)，其中提供非市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)的單位，如行政單位、非營(yíng)利性事業(yè)單位，其產(chǎn)出和增加值也將被向上調(diào)整。但是，與商品房不同，獲得經(jīng)濟(jì)適用房的職工是不擁有相應(yīng)住房的產(chǎn)權(quán)的，按市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)并不完全合理。另一方面，如果把市場(chǎng)價(jià)格與職工支付的價(jià)格之間的差價(jià)作為職工的實(shí)物報(bào)酬，在多長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)分?jǐn)傄约叭绾卧诓煌哪甓戎g進(jìn)行分?jǐn)?，也是需要深入探討的問題。
公立醫(yī)院的掛號(hào)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私立醫(yī)院。私立醫(yī)院的掛號(hào)費(fèi)可能達(dá)到900元，而公立醫(yī)院的掛號(hào)費(fèi)只有14元左右。如果直接按照上述數(shù)額調(diào)整公立醫(yī)院的產(chǎn)出和增加值，公立醫(yī)院的產(chǎn)出和增加值將被高估。因?yàn)楣⑨t(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)屬于非市場(chǎng)服務(wù)，非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出是從成本角度計(jì)算的，而公立醫(yī)院包括掛號(hào)費(fèi)在內(nèi)的服務(wù)收入其實(shí)彌補(bǔ)不了成本，需要依靠財(cái)政補(bǔ)貼，所以公立醫(yī)院的成本包括來自財(cái)政補(bǔ)貼資金的支出。因此，簡(jiǎn)單利用公立醫(yī)院與私立醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)的差額調(diào)整公立醫(yī)院的產(chǎn)出和增加值，將會(huì)高估公立醫(yī)院的產(chǎn)出和增加值。
第三，如果公務(wù)員和非營(yíng)利性事業(yè)單位職工的勞動(dòng)報(bào)酬按照市場(chǎng)價(jià)格來估價(jià)，也就是把隱性報(bào)酬顯性化，會(huì)對(duì)非市場(chǎng)服務(wù)的產(chǎn)出和增加值產(chǎn)生一定的影響。
三 統(tǒng)計(jì)局為改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)所做工作
多年來，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量做了大量工作。
首先，從2003年開始，國(guó)家逐步建立了以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的周期性經(jīng)濟(jì)普查制度，每次經(jīng)濟(jì)普查都投入大量的人力物力，改進(jìn)和加強(qiáng)了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，每次經(jīng)濟(jì)普查之后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局都對(duì)普查年度和普查以前年度GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)修訂，具體表現(xiàn)為：第一次經(jīng)濟(jì)普查后，2004年GDP上調(diào)了2.3萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)了2.1萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)額占GDP上調(diào)額的92.6%；第二次經(jīng)濟(jì)普查之后，2008年GDP上調(diào)了1.3萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)了1.1萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)額占GDP上調(diào)額的81.2%；第三次經(jīng)濟(jì)普查后，2013年GDP上調(diào)了1.9萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)了1.4萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)額占GDP上調(diào)額的71.4%。
第一次經(jīng)濟(jì)普查后，2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)率為48.7%；第二次經(jīng)濟(jì)普查后，2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)率為9%；第三次經(jīng)濟(jì)普查后，2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)率為5.2%。三次經(jīng)濟(jì)普查后第三產(chǎn)業(yè)增加值上調(diào)幅度越來越小，說明三次普查之后第三產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)越來越好。
這三次經(jīng)濟(jì)普查后GDP數(shù)據(jù)的修訂涉及到資料來源的改善和核算方法的改進(jìn)。特別是第一次和第三次經(jīng)濟(jì)普查之后，GDP數(shù)據(jù)的修訂都包括兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)普查之后資料來源的改善。在正式普查之前要進(jìn)行單位清查，先弄清楚每個(gè)單位的基本情況，包括一些小企業(yè)的基本情況都要搞清楚，所以普查所獲得的單位數(shù)量比較全，資料來源比較完善；二是借助經(jīng)濟(jì)普查的機(jī)會(huì)改進(jìn)核算方法。第一次經(jīng)濟(jì)普查之后，由于涉及到資料來源的改善和核算方法的改進(jìn)，GDP歷史數(shù)據(jù)一直修訂到1952年。第二次經(jīng)濟(jì)普查之后，GDP歷史數(shù)據(jù)從2008年調(diào)修訂到2005年，由于第二次經(jīng)濟(jì)普查沒有做方法的改進(jìn)，GDP歷史數(shù)據(jù)的修訂沒有再往前追溯。第三次經(jīng)濟(jì)普查之后又涉及到核算方法的改進(jìn)，例如按照2008年SNA對(duì)金融業(yè)產(chǎn)出及其分配核算方法進(jìn)行了改進(jìn)，也就是說，這次普查之后既包括資料來源的改善，也涉及到核算方法的改進(jìn)。所以這次經(jīng)濟(jì)普查之后又將GDP歷史數(shù)據(jù)修訂到1952年。
2016年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)研發(fā)支出核算方法進(jìn)行了改革。在過去的GDP核算中，研發(fā)支出是作為中間投入處理的，核算方法改革之后作為固定資本形成處理，并因此對(duì)整個(gè)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，當(dāng)然，越往前修訂，修訂的幅度越小。
其次，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2012年起建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。目前，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等90多萬家企業(yè)采取了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式，企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)直接把數(shù)據(jù)報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，減輕了基層統(tǒng)計(jì)部門的工作負(fù)擔(dān)，減少了中間環(huán)節(jié)的干擾，提高了基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度規(guī)定，如果各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)存在問題，要將問題反饋到企業(yè)去，由企業(yè)認(rèn)定和修改，中間環(huán)節(jié)不允許修改，如果修改就會(huì)留下修改痕跡，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)行檢查，這對(duì)提高基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了重要作用。
最后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還建立了《部門服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，包括教育、文化、體育、衛(wèi)生、金融等38個(gè)部門都已實(shí)施了這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。另外，統(tǒng)計(jì)局也建立了《規(guī)模以下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。上述一系列統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的改革說明，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確實(shí)為改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量做了大量的工作，付出了不懈的努力。
四 結(jié)合國(guó)情解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的問題
對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中現(xiàn)存的各項(xiàng)細(xì)節(jié)問題，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況深入理解、具體分析，以求科學(xué)合理逐一解決。
第一，關(guān)于定價(jià)問題。某些服務(wù)領(lǐng)域由政府制定價(jià)格對(duì)相應(yīng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)出和增加值的影響，可能不像單純的價(jià)格表現(xiàn)得那么簡(jiǎn)單。以醫(yī)療服務(wù)為例，根據(jù)劉西處長(zhǎng)的例子，私立醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)達(dá)到900元，而公立醫(yī)院僅為14元，如果簡(jiǎn)單地按照這種價(jià)格差異對(duì)公立醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)出和增加值進(jìn)行向上調(diào)整，則會(huì)導(dǎo)致公立醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)出和增加值的高估，因?yàn)槟壳癎DP核算是利用公立醫(yī)院的成本估算其提供的醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)出和增加值的，其成本的資金來源除了向患者收取的掛號(hào)費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用外，還包括財(cái)政補(bǔ)貼。所以要對(duì)現(xiàn)實(shí)的GDP核算方法進(jìn)行了解和評(píng)估，再進(jìn)行合理的調(diào)整。我不反對(duì)調(diào)整，但是調(diào)整的方法要科學(xué)合理，不能導(dǎo)致GDP的高估。
第二，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的低估是否會(huì)導(dǎo)致第一、二產(chǎn)業(yè)增加值低估？從生產(chǎn)法角度看，如果服務(wù)業(yè)產(chǎn)出被低估，而其中一部分服務(wù)業(yè)產(chǎn)出進(jìn)入第一、二產(chǎn)業(yè)中間投入，那么就會(huì)導(dǎo)致第一、二產(chǎn)業(yè)中間投入被低估，從而導(dǎo)致第一、二產(chǎn)業(yè)增加值被高估，而不是被低估。
第三，關(guān)于居民自有住房服務(wù)價(jià)值的估價(jià)問題。自有住房服務(wù)（Owner occupied dwelling service）即自己擁有的住房自己住，按照國(guó)民經(jīng)行業(yè)分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，居民自有住房服務(wù)屬于房地產(chǎn)業(yè)的一部分。居民自有住房服務(wù)價(jià)值估價(jià)方法對(duì)中國(guó)GDP影響較大，因?yàn)橹袊?guó)居民自有住房比率達(dá)到82%以上，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比例沒有那么高。居民自有住房服務(wù)價(jià)值的估價(jià)有兩種方法：一種是租金法，即按市場(chǎng)上同樣的地理位置、同樣的結(jié)構(gòu)、同樣的大小的住房租金價(jià)格進(jìn)行估價(jià)。這樣計(jì)算出來的價(jià)值是居民自有住房服務(wù)的產(chǎn)出，產(chǎn)出剔除中間投入（包括維護(hù)修理費(fèi)用、物業(yè)管理費(fèi)用）之后就是居民自有住房服務(wù)增加值。二是成本法，即按照居民自有住房服務(wù)的成本估價(jià)，其中包括居民自有住房的維護(hù)修理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、折舊費(fèi)。這樣計(jì)算出來的價(jià)值也是居民自有住房服務(wù)的產(chǎn)出，產(chǎn)出剔除維護(hù)修理費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)之后，就是折舊費(fèi)，也就是增加值。中國(guó)現(xiàn)行的居民自有住房服務(wù)價(jià)值是按成本法計(jì)算的。如果按租金法計(jì)算的話，居民自有住房服務(wù)增加值占GDP的比重會(huì)有所提高。
目前，就居民自有住房服務(wù)價(jià)值采用何種估價(jià)方法有不同的觀點(diǎn)。我認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們收入水平的提高，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)住房租金上漲很快，按成本法估價(jià)城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值，低估了城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)的產(chǎn)出和增加值，應(yīng)該采用國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家慣用的方法，即按租金法估價(jià)。持反對(duì)意見的同志認(rèn)為，居民自有住房服務(wù)沒有發(fā)生交易行為，虛擬計(jì)算相應(yīng)的價(jià)值會(huì)導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)虛高。同樣，我們改革研發(fā)支出核算方法，將一部分研發(fā)支出計(jì)入GDP時(shí)，也有的同志持不同意見。有的同志指出，中國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率低，論文數(shù)量雖然很多，但真正有價(jià)值的并不多。在開展研發(fā)支出核算方法改革時(shí)，我們考慮到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建議，也考慮中國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，將研發(fā)支出的60%計(jì)入GDP。從世界范圍來看，這個(gè)比例是較低的。研發(fā)支出核算方法改革涉及到許多技術(shù)問題，比如企業(yè)自研自用的研發(fā)支出、企業(yè)購(gòu)買研發(fā)產(chǎn)品的支出、非企業(yè)自研自用的研發(fā)支出、非企業(yè)購(gòu)買研發(fā)產(chǎn)品的支出，需要分別研究和計(jì)算。去年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)研發(fā)支出的核算方法進(jìn)行了改革，但居民自有住房服務(wù)價(jià)值核算方法的改革還在探討之中。
第四，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系從物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS）轉(zhuǎn)換到國(guó)民賬戶體系（SNA）。適應(yīng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)管理的需要，建國(guó)初期中國(guó)采用的是蘇聯(lián)的MPS體系，這一體系一直沿用到1985年。從1985年到1992年，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理的需要，中國(guó)采用MPS和SNA 并行的過渡性體系。1993年以后，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)管理的需要，中國(guó)正式采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的SNA體系。MPS體系與SNA體系最主要的區(qū)別在于后者把生產(chǎn)范圍擴(kuò)大到非物質(zhì)服務(wù)行業(yè)，而前者把生產(chǎn)范圍界定在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)五大物質(zhì)生產(chǎn)部門。最近國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》，這是與新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即2008年SNA相銜接的新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第五，中國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重在8%左右，比美國(guó)金融業(yè)增加值占比高，有的同志因此對(duì)計(jì)算方法提出質(zhì)疑。有的同志指出，利用存貸款余額增長(zhǎng)速度計(jì)算金融業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的方法是錯(cuò)誤的。我認(rèn)為，其中可能存在誤解。金融業(yè)增加值核算包括年度核算和季度核算，在年度核算，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局利用金融系統(tǒng)的財(cái)務(wù)狀況資料采用收入法按照貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融業(yè)四個(gè)行業(yè)大類分別計(jì)算，在季度金融業(yè)增加值核算時(shí)，由于無法及時(shí)獲得金融系統(tǒng)的財(cái)務(wù)狀況資料，采用相關(guān)指標(biāo)推算的方法。其中貨幣金融服務(wù)增加值增長(zhǎng)速度的相關(guān)指標(biāo)是存貸款余額增長(zhǎng)速度，但是并不是直接利用存貸款余額增長(zhǎng)速度作為貨幣金融服務(wù)增加值增長(zhǎng)速度，而是利用上年度存貸款余額增長(zhǎng)速度與貨幣金融服務(wù)增加值增長(zhǎng)速度之間的比例系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。這一增長(zhǎng)速度到年度貨幣金融服務(wù)增加值計(jì)算出來時(shí)，還要進(jìn)行調(diào)整，與年度數(shù)據(jù)保持一致。金融業(yè)中的其余行業(yè)，如資本市場(chǎng)服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)等，也是采用類似的方法，不過相關(guān)指標(biāo)不一樣，資本市場(chǎng)服務(wù)增加值增長(zhǎng)速度的相關(guān)指標(biāo)是股票交易額增長(zhǎng)速度，保險(xiǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的相關(guān)指標(biāo)是保費(fèi)收入增長(zhǎng)速度。我希望大家對(duì)此有所了解，避免產(chǎn)生誤解。
第六，房地產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他房地產(chǎn)業(yè)五個(gè)中類行業(yè)，其中自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括居民自有住房服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較大，而且產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)。
第七，收入法GDP是怎么核算的？收入法GDP是各行業(yè)收入法增加值的匯總，所以核算收入法GDP首先是就每一個(gè)行業(yè)計(jì)算收入法增加值，也就是就每一個(gè)行業(yè)分別計(jì)算勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊、營(yíng)業(yè)盈余四個(gè)構(gòu)成項(xiàng)目，然后匯總成相應(yīng)行業(yè)收入法增加值。勞動(dòng)者報(bào)酬利用工資、福利等指標(biāo)計(jì)算；生產(chǎn)稅凈額等于生產(chǎn)稅減去生產(chǎn)補(bǔ)貼，生產(chǎn)稅利用與生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的增值稅、產(chǎn)品稅等稅收項(xiàng)目計(jì)算，生產(chǎn)補(bǔ)貼利用與生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的補(bǔ)貼計(jì)算。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有的是通過企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度獲得，有的通過抽樣調(diào)查獲得，有的通過行政記錄獲得?？傊?，收入法GDP核算首先利用基礎(chǔ)資料核算每一行業(yè)收入法增加值各構(gòu)成項(xiàng)目，然后匯總成相應(yīng)行業(yè)收入法增加值，最后匯總各行業(yè)收入法增加值得到收入法GDP。
GDP數(shù)據(jù)核算出來之后，一般都要進(jìn)行修訂，包括從季度數(shù)據(jù)到年度數(shù)據(jù)的修訂，以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料計(jì)算的GDP數(shù)據(jù)對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)的修訂。
第八，關(guān)于研發(fā)支出如何統(tǒng)計(jì)的問題。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)支出統(tǒng)計(jì)，科技部負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)支出統(tǒng)計(jì)，教育部負(fù)責(zé)高校的研發(fā)支出統(tǒng)計(jì)，最后由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯總。研發(fā)支出核算方法改革之后，將60%的研發(fā)支出計(jì)入GDP，其余40%仍作為中間投入處理，不是所有的研發(fā)支出都計(jì)入GDP。
第九，關(guān)于住房空置的問題，如前所述，目前居民自有住房服務(wù)價(jià)值是按居民自有住房服務(wù)成本估價(jià)的。因?yàn)檫@種估價(jià)方法對(duì)自有住房服務(wù)的價(jià)值是低估的，所以沒有考慮空置問題。將來如果采用租金法估價(jià)居民自有住房服務(wù)價(jià)值的話，可能需要考慮空置率問題。但在估價(jià)自有住房服務(wù)價(jià)值時(shí)究竟是把空置住房剔除，還是不管是否空置統(tǒng)一按市場(chǎng)租金估價(jià)，還需要進(jìn)一步深入研究。
第十，關(guān)于金融業(yè)增加值質(zhì)量問題。如前所述，金融業(yè)增加值是根據(jù)金融系統(tǒng)財(cái)務(wù)狀況資料計(jì)算的。金融業(yè)包括四個(gè)大類行業(yè)，一是貨幣金融服務(wù)，二是資本市場(chǎng)服務(wù)，三是保險(xiǎn)業(yè)，四是其他金融業(yè)。其中貨幣金融服務(wù)增加值主要是根據(jù)銀行及相關(guān)金融業(yè)損益表和資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)算的。季度金融業(yè)增加值增長(zhǎng)速度雖然是利用相關(guān)指標(biāo)增長(zhǎng)速度與這些指標(biāo)年度增長(zhǎng)速度與年度增加值增長(zhǎng)速度的比例系數(shù)推算出來的，但年度數(shù)據(jù)全部恢復(fù)為利用金融系統(tǒng)財(cái)務(wù)狀況資料核算，并利用年度數(shù)據(jù)對(duì)季度數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。由于金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較好，所以金融業(yè)增加值數(shù)據(jù)的質(zhì)量應(yīng)該是比較好的。
第十一，關(guān)于目前的GDP核算是否超越現(xiàn)實(shí)的問題。目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，沒有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)不完善的國(guó)家也要執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿绻粓?zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)就沒有可比性。但是在實(shí)施過程中，也需要根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況制訂具體的操作方法。比如企業(yè)、事業(yè)和行政單位出資為本單位職工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房到底怎么處理？這些單位職工的勞動(dòng)報(bào)酬是不是因此需要進(jìn)行調(diào)整？這要結(jié)合本國(guó)的情況來確定。原則上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范我國(guó)GDP核算工作的。
第十二，關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的部分醫(yī)生收取紅包和以藥養(yǎng)醫(yī)問題。目前部分醫(yī)生收取的紅包是沒有計(jì)入GDP的，它屬于地下經(jīng)濟(jì)。雖然應(yīng)當(dāng)對(duì)地下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算，但各國(guó)在核算本國(guó)GDP時(shí)，一般都沒有包括地下經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橘Y料很難獲得。目前公立醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、醫(yī)生工資待遇低，導(dǎo)致部分醫(yī)生收取紅包，從而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)增加值被低估。如果把醫(yī)生收取的紅包估算進(jìn)去，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的產(chǎn)出和增加值都會(huì)增加。至于以藥養(yǎng)醫(yī)，則涉及到增加值的轉(zhuǎn)移問題。雖然醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)增加值被低估，但是增加值轉(zhuǎn)移到了其他行業(yè)。如果提高公立醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地提高醫(yī)生的工資待遇，將過去的隱形收入顯性化，那么醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)總產(chǎn)出和增加值都會(huì)提高，所以目前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的增加值存在低估問題。
（作者許憲春系CF40學(xué)術(shù)顧問，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)。本文系作者為中國(guó)金融四十人論壇獨(dú)家供稿，未經(jīng)允許請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。）
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