當(dāng)前的宏觀金融管理，應(yīng)該突出一個“穩(wěn)”字，穩(wěn)字當(dāng)頭。我國宏觀金融調(diào)控領(lǐng)域有兩大支柱：貨幣政策和宏觀審慎政策。無論從這兩個支柱的哪一方面去看，接下來求穩(wěn)應(yīng)該是最為重要的目標(biāo)。所謂求穩(wěn)至少是尋求三個方面的平衡，即降杠桿、金融穩(wěn)定和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)之間的平衡。要達(dá)成這種平衡需要三者兼顧，不能只顧其中某個方面而忽視其他兩個方面，摁下葫蘆浮起瓢。
降杠桿的同時要保持金融穩(wěn)定
當(dāng)前降杠桿正在大力度地向前推進(jìn)。我認(rèn)為去杠桿的真實含義是降杠桿，因為杠桿不可能沒有，存在適度的杠桿是合理的。一個階段以來企業(yè)部門杠桿率偏高的狀況已經(jīng)得到一定程度的控制，而金融業(yè)杠桿率卻迅速攀升。金融業(yè)杠桿的提升與表外業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、資管業(yè)務(wù)、通道業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)的過度發(fā)展密不可分。部分中小銀行表外業(yè)務(wù)已與表內(nèi)業(yè)務(wù)基本相當(dāng)，實現(xiàn)了表外再造一家銀行的夢想。在這種情況下，金融領(lǐng)域降杠桿確實很有必要。
金融業(yè)降杠桿的方向沒錯，應(yīng)該按照國家的相關(guān)政策加以實質(zhì)性地推進(jìn)。但是，在金融業(yè)大力推進(jìn)降杠桿、流動性偏緊的過程中，市場運(yùn)行是否能夠保持穩(wěn)定，對實體經(jīng)濟(jì)是否會帶來某種壓力，金融服務(wù)是不是向更好的方向轉(zhuǎn)變，也應(yīng)該引起關(guān)注，若不及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取必要措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能或多或少會受到影響。
然而，監(jiān)管往往會形成合力，監(jiān)管合力疊加市場行為和行業(yè)特點就會在降杠桿的過程中出現(xiàn)市場波動和風(fēng)險。市場通常有順周期特征，當(dāng)政策明確地朝著某一方向共同運(yùn)作時，整個市場也就會隨著政策方向而動，而預(yù)期則會加強(qiáng)其影響，政策效果就可能被市場行為放大。金融業(yè)本身就是以較高的杠桿開展經(jīng)營，部分中小銀行近年來表外業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，表外業(yè)務(wù)膨脹過快過大。目前降杠桿的主要壓力就落在這部分銀行身上，尤其是到了考核時點，各方面指標(biāo)需要達(dá)標(biāo)。MPA考核涉及七個方面的指標(biāo)，特別是流動性、資本充足和不良資產(chǎn)等方面的指標(biāo)，這對于那些資產(chǎn)負(fù)債配置相對激進(jìn)的機(jī)構(gòu)就會有較大的壓力，再加上其他監(jiān)管合力的影響，金融機(jī)構(gòu)在季節(jié)性時點上的考核壓力不小，由此可能帶來的市場波動需要加以高度關(guān)注。
當(dāng)前流動性的問題引人注目。今年以來流動性逐步偏緊，雖然總體上是平穩(wěn)的，但不可否認(rèn)的是貨幣市場利率已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。SHIBOR的一周和一年期利率由2016年四季度的2.4420%和3.0275%，分別上升46.5bp和140.9bp，達(dá)到當(dāng)前的2.9063%和4.4369%。加之6月季末考核的特殊性，市場對流動性的需求在短期內(nèi)可能明顯釋放，很可能帶動市場利率進(jìn)一步上升。針對流動性波動及其帶來的金融穩(wěn)定等問題，貨幣當(dāng)局和監(jiān)管當(dāng)局已采取了一系列措施。截至6月26日，今年以來央行在公開市場凈回籠資金4250億元，而在前5個月央行通過MLF凈投放資金5850億元，考慮到6月初央行加量投放的4980億元MLF，總體上央行為維持流動性基本穩(wěn)定，還是適度進(jìn)行了凈投放。而監(jiān)管協(xié)同、新老劃斷、安排緩沖期以及MPA考核中部分范圍和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等，都已經(jīng)成為監(jiān)管調(diào)整的關(guān)注點和具體行動，正在朝著市場合理預(yù)期的方向在走。從貨幣當(dāng)局調(diào)控市場流動性的工具、手段以及渠道、流程來看，應(yīng)該說進(jìn)入三季度后流動性應(yīng)該可以保持基本穩(wěn)定，畢竟現(xiàn)在的情況跟2013年完全不同?，F(xiàn)在央行手上的工具豐富了，機(jī)制也完善了，因此我們認(rèn)為維持市場流動性基本穩(wěn)定不是當(dāng)前最主要的問題。
避免產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)下行壓力
當(dāng)下尤其需要關(guān)注金融降杠桿過程中對實體經(jīng)濟(jì)的影響。在利率水平上升和流動性偏緊的條件下，事實上實體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到了影響，表現(xiàn)最為直接的就是債券市場。截至6月26日，企業(yè)債共發(fā)行了872.5億元，是去年同期的四分之一多一些，去年同期則是3233.5億元。在發(fā)行利率方面，今年企業(yè)債的平均發(fā)行利率為5.89%，較去年同期的4.62%高出了1.27個百分點。
當(dāng)前市場的運(yùn)行態(tài)勢很可能會影響實體經(jīng)濟(jì)的信貸可得性及其成本。從銀行來看，由于流動性偏緊，負(fù)債端成本大幅度上升，但負(fù)債結(jié)構(gòu)在不同機(jī)構(gòu)間呈現(xiàn)出較大差異。大型金融機(jī)構(gòu)負(fù)債結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)健，流動性狀況總體平穩(wěn)。而中小金融機(jī)構(gòu)，尤其是前期表外、同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展過度的機(jī)構(gòu)對于流動性的需求較高，使得中小商業(yè)銀行負(fù)債端的成本出現(xiàn)大幅度上升。自2014年四季度開啟的一輪降準(zhǔn)降息時起，商業(yè)銀行凈息差水平已由2.70%大幅下降至了今年一季度的2.03%，目前還存在繼續(xù)向下的壓力。在這種情況下，商業(yè)銀行一方面會通過自身成本的壓降來加以消化。另一方面，在這一問題難以緩解的情況下，為維持一定的凈息差水平，這種負(fù)債端壓力必然會導(dǎo)致商業(yè)銀行在資產(chǎn)端提高定價水平，尤其是提高貸款的定價水平。
從銀行業(yè)的經(jīng)驗來看，當(dāng)負(fù)債端出現(xiàn)成本大幅度上升之后，貸款定價相應(yīng)大幅度上升的滯后時間大概為兩個季度。結(jié)合今年的情況看，一季度已經(jīng)同時出現(xiàn)了貨幣市場利率與信貸市場利率上升的態(tài)勢。二季度利率上升的壓力可能更大一些，下半年貸款定價或許會大概率上升，可能超出一次上調(diào)基準(zhǔn)利率的水平。
金融往往是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)因素。2013年6月金融市場出現(xiàn)流動性驟緊，貨幣市場利率水平大幅上升，當(dāng)年下半年利率水平居高難下。此后，銀行貸款加權(quán)平均利率則由2012年底的6.78%升至2013年末的7.20%，2014年上半年仍維持在6.96%。在2014年四季度降息之后，該利率才回到2012年底6.77%的水平。在2013年利率水平明顯上升之后，2014年至2015年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了全球金融危機(jī)之后下行壓力和通縮壓力最大的階段。所以，為避免經(jīng)濟(jì)承受新的較大下行壓力，應(yīng)對下半年融資成本上行給予高度關(guān)注，并采取有效措施加以緩釋。
以針對性舉措應(yīng)對結(jié)構(gòu)性問題
針對國內(nèi)目前這種市場運(yùn)行狀況，下半年貨幣政策和宏觀審慎政策總體上要以穩(wěn)為主。視市場需要及時運(yùn)用政策工具釋放必要的流動性，保持市場流動性合理穩(wěn)定和利率水平不出現(xiàn)大的波動。政策工具的利率不宜隨市場利率同步明顯上升，而是需要發(fā)揮引導(dǎo)功能，以防止實體企業(yè)融資成本大幅上升。政策調(diào)節(jié)工具釋放的流動性很大程度上是提供給那些急需資金的中小商業(yè)銀行。為減小其負(fù)債成本的壓力，政策工具的利率水平應(yīng)比市場稍低，這有助于市場利率平穩(wěn)運(yùn)行。如在降杠桿和強(qiáng)監(jiān)管背景下的金融放緩周期，商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表增速可能會明顯下降，對此央行資產(chǎn)負(fù)債表可在必要時進(jìn)行適度擴(kuò)張。通過適度對沖調(diào)節(jié)以減緩收緊合力和慣性，避免流動性風(fēng)險惡化，減緩融資成本大幅上升對實體經(jīng)濟(jì)的壓力，從而穩(wěn)定市場預(yù)期，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
為避免銀行資產(chǎn)負(fù)債表增速回落過快誘發(fā)流動性風(fēng)險，應(yīng)進(jìn)一步完善流動性管理機(jī)制。自2013年以來，該機(jī)制經(jīng)過完善已取得較好的運(yùn)行效果，但仍有不足。大型銀行與中小銀行從央行獲得流動性工具支持的難易程度有比較大的差異。從央行獲得融資需要有充足的合格抵押品，但這恰恰是中小銀行的短板?？梢钥紤]進(jìn)一步創(chuàng)新和完善合格抵押品機(jī)制，擴(kuò)大中小商業(yè)銀行從央行獲得融資的合格抵押品的資產(chǎn)范圍，從而使其可以更加便利地從央行獲得更低利率的融資。
下半年必要時存款準(zhǔn)備金率可以進(jìn)行定向適度調(diào)降，以促進(jìn)商業(yè)銀行以相對較低的利率保持或加大對中小企業(yè)和小微企業(yè)的信貸投放，但不是全面降準(zhǔn)。當(dāng)然，目前整個環(huán)境是金融降杠桿、抑制資產(chǎn)泡沫，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率與大的政策方向有所相悖。但是從實際出發(fā)，適時適度定向調(diào)整準(zhǔn)備金率是有必要的。前已述及，貨幣市場資金價格上升之后銀行負(fù)債成本必然上升，貸款定價一定也會隨之提高，下半年可能是貸款利率明顯上升的階段。今年一季度以來LPR基本上沒有變化，與去年年底持平。但與此同時一般貸款的平均利率卻明顯上浮，央企、地方國企、大型民企的貸款利率上不去，遭遇貸款利率上調(diào)可能更多的是中小企業(yè)和小微企業(yè)。
一直以來，市場談?wù)摰膶嶓w經(jīng)濟(jì)融資難和融資貴等問題，其實質(zhì)是中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的問題。當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，可能會使得下半年中小企業(yè)和小微企業(yè)面臨更嚴(yán)峻的融資難和融資貴的問題。因此，融資成本上升應(yīng)該關(guān)注的是結(jié)構(gòu)性問題，也就是要采取針對性舉措來緩解中小企業(yè)、小微企業(yè)在融資過程中所面臨的壓力?？梢钥紤]對那些中小企業(yè)和小微企業(yè)貸款增速或占比較高的銀行，繼續(xù)執(zhí)行定向降低存款準(zhǔn)備金率的政策。這樣一方面可以使相關(guān)的銀行擁有較為充足的資金來擴(kuò)大對中小企業(yè)和小微企業(yè)的信貸投放，提高這些企業(yè)的融資可得性。另一方面則有利于降低相關(guān)銀行的資金成本，并引導(dǎo)其以較低的價格為中小企業(yè)和小微企業(yè)提供融資。定向降準(zhǔn)有助于在融資成本上升的大背景下，緩解中小企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。
（作者連平系CF40資深研究員、交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。本文系作者為中國金融四十人論壇提供的交流文章，轉(zhuǎn)載請注明出處。文章僅代表作者個人觀點，不代表CF40及其所在機(jī)構(gòu)立場。）
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