國家領(lǐng)導(dǎo)人為本國民眾著想，將“國家利益優(yōu)先”作為執(zhí)政的首要原則并不新鮮，更無不妥。因?yàn)檫@本應(yīng)就是國家領(lǐng)導(dǎo)者治國理政的首要遵循。但新任美國總統(tǒng)特朗普提出這一原則時(shí)，卻將其與經(jīng)濟(jì)全球化尖銳對(duì)立起來，甚至提出，“為保證美國利益優(yōu)先，反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義”。上述理念和口號(hào)看似不著調(diào)，但確有眾多追捧者。特朗普成功當(dāng)選本身、英國“脫歐”公投成功、意大利公投修憲失敗等一系列所謂“黑天鵝”事件的發(fā)生，均是例證。空穴來風(fēng)，未必?zé)o因。認(rèn)真厘清“國家利益優(yōu)先”與“經(jīng)濟(jì)全球化”二者的關(guān)系，提出正確對(duì)待和處理的思路十分必要。
幾個(gè)基本概念
為了討論問題方便起見，首先明確幾個(gè)相關(guān)概念。一是經(jīng)濟(jì)全球化。所謂經(jīng)濟(jì)全球化是指資本、勞動(dòng)（力）、技術(shù)、商品與服務(wù)市場等，可在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置。二是自由貿(mào)易（有時(shí)也稱國際貿(mào)易）。所謂自由貿(mào)易是指，不人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，特別是政府不設(shè)置貿(mào)易壁壘，讓商品與服務(wù)在國家之間，依據(jù)市場供需規(guī)律，進(jìn)行自由交易。三是國家利益。所謂國家利益概念比較寬泛，有政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等眾多方面，鑒于本文主要討論有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題，因?yàn)槊绹偨y(tǒng)特朗普提出國家利益優(yōu)先時(shí)，主要指向經(jīng)濟(jì)利益，如，特朗普就職伊始，就簽署了廢除跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的行政命令，宣布重啟北美自由貿(mào)易協(xié)定談判，并多次揚(yáng)言要對(duì)一些準(zhǔn)備在其鄰國墨西哥辦廠的公司進(jìn)行報(bào)復(fù)，向中國等國進(jìn)口商品征收高關(guān)稅等等；而且，國家的整體利益主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益；因此，如無特別說明，本文將國家利益范疇局限在國家經(jīng)濟(jì)利益。在此狹義定義下，國家利益是指該國全體國民的總體福利。
自由貿(mào)易與國家利益的關(guān)系
根據(jù)上述定義，我們不難看出，自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要子集；自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的先導(dǎo)。本著由淺入深的原則，我們先討論自由貿(mào)易與國家利益的關(guān)系。
關(guān)于自由貿(mào)易與國家利益的關(guān)系，基本結(jié)論是：理論推導(dǎo)和發(fā)展實(shí)踐均已證明，自由貿(mào)易可以增進(jìn)國家利益，并不妨礙國家利益優(yōu)先的原則。因此，將二者看成是水火不容的對(duì)立關(guān)系是完全錯(cuò)誤的。為國家利益而反對(duì)自由貿(mào)易，不僅不能達(dá)到增進(jìn)國家利益的目的；適得其反，還會(huì)損失國家利益。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論早就告訴我們，一般情況下，自由貿(mào)易有益于貿(mào)易參與各方。對(duì)此，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茲作了精辟歸納：國際貿(mào)易能夠發(fā)揮參與貿(mào)易各方資源的互補(bǔ)作用；發(fā)揮參與貿(mào)易各方的絕對(duì)比較優(yōu)勢和相對(duì)比較優(yōu)勢；促使專業(yè)化分工，從而提高資源配置效率，增進(jìn)參與各方的整體利益。
人類的實(shí)踐也證明自由貿(mào)易有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于參與貿(mào)易的各方。人類相互間的貿(mào)易，無論是早期農(nóng)民之間的物品互換、集市貿(mào)易，還是一個(gè)國家不同區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的貿(mào)易，再到國與國之間的貿(mào)易，均是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)演變的結(jié)果，一旦出現(xiàn)便無法逆轉(zhuǎn)，并始終蓬勃向前發(fā)展。2014年，全球貨物貿(mào)易（以出口計(jì)，下同）總額達(dá)到19萬億美元，占GDP的比重達(dá)24%左右，如果再加上近5萬億美元的服務(wù)貿(mào)易總額，全球貨物與服務(wù)貿(mào)易占GDP的比重則可達(dá)到30%左右。全球貿(mào)易量的增長速度也往往要高于經(jīng)濟(jì)增長速度，如，2005—2015年國際貿(mào)易量增長速度為5%左右，是經(jīng)濟(jì)增長速度的2倍。
當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，盡管自由貿(mào)易能夠提升參與國家的整體利益，但確實(shí)也可能會(huì)使參與國家部分群體利益受損。如，當(dāng)一國通過自由貿(mào)易進(jìn)口鋼鐵時(shí)，該國的鋼鐵企業(yè)無形中多了競爭對(duì)手，有可能會(huì)導(dǎo)致利潤下降，甚至破產(chǎn)，造成鋼鐵工人失業(yè)。這些企業(yè)和失業(yè)工人即為該國利益受損群體。
與此相關(guān)，也有人擔(dān)心，自由貿(mào)易弄不好會(huì)傷及國家的長遠(yuǎn)利益。如，一旦外國企業(yè)通過傾銷先占領(lǐng)本國國內(nèi)市場，然后再利用壟斷地位來獲得壟斷利潤，則從長遠(yuǎn)看，國家的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)受到損失。其實(shí)關(guān)于獲取壟斷利潤的問題，很容易防范和解決。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的今天，要想通過傾銷形成壟斷，已經(jīng)十分艱難。只要進(jìn)口國引進(jìn)足夠多的進(jìn)口供應(yīng)商，形成競爭格局，則國外企業(yè)通過壟斷地位獲取壟斷利潤的企圖便可不攻自破。
總之，自由貿(mào)易可能會(huì)使參與國家部分群體利益受損，但從總體上看，不但不會(huì)影響國家利益，而且有助于增進(jìn)國家利益。
經(jīng)濟(jì)全球化與國家利益的關(guān)系
為了借用上述已經(jīng)十分清楚的“自由貿(mào)易與國家利益的關(guān)系”的結(jié)論，探討經(jīng)濟(jì)全球化與國家利益的關(guān)系，我們不妨先研究一下自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系。
自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)全球化的基本關(guān)系是：自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要子集和先導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)全球化是自由貿(mào)易的延伸與拓展。根據(jù)我們的定義，經(jīng)濟(jì)全球化是指資本、勞動(dòng)（力）、技術(shù)、商品與服務(wù)市場等，可在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置。商品與服務(wù)市場在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置就是通常所說的自由貿(mào)易。如果我們將勞動(dòng)（力）與技術(shù)（包括專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品）也看成是某種意義上的商品與服務(wù)，則它們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)的配置，也意味著在全球范圍內(nèi)進(jìn)行自由交易，即自由貿(mào)易。
資本在全球范圍內(nèi)的配置，情況較為復(fù)雜，一般可分為兩種類型。一是非金融類投資，主要指一國的投資者將資本用于它國的生產(chǎn)或經(jīng)營，并掌握一定經(jīng)營控制權(quán)的投資行為，包括國外直接投資（FDI）和到國外直接投資（ODI），本文有時(shí)也將該類投資稱為外商直接投資；另一種是金融類投資，投資的對(duì)象是金融資產(chǎn)（產(chǎn)品），即一種以憑證形式存在的信用權(quán)益，如股票債券、期貨期權(quán)、基金等證券投資，銀行借貸等，這些資金并不直接投資于生產(chǎn)活動(dòng)，只有在轉(zhuǎn)移到相關(guān)企業(yè)（或自然人）手中之后，才能投資于生產(chǎn)活動(dòng)。因此，是一種間接投資。
對(duì)于前者——國外直接投資（FDI）與到國外直接投資（ODI），筆者有論文已經(jīng)證明，它是商品和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易的延伸。主要結(jié)論是：1）外商直接投資一般都要與進(jìn)出口貿(mào)易相伴隨。2）外商直接投資使商品貿(mào)易的范圍得到大大拓展，既包括最初意義上的商品和服務(wù)貿(mào)易，也包括勞務(wù)、技術(shù)、管理服務(wù)等貿(mào)易和資本貿(mào)易。3）外商直接投資使國際貿(mào)易關(guān)系變得更為復(fù)雜。一是使國際貿(mào)易由一次性變?yōu)槎啻涡?。如，外國投資者對(duì)于投資收益的處置往往會(huì)采取再投資的方式。另外，除了投資時(shí)伴隨的進(jìn)出口貿(mào)易外，還可能有其他新的商品進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系。二是外商直接投資使與一般商品進(jìn)出口貿(mào)易相伴隨的貨幣流（進(jìn)口方支付貨幣，出口方收到貨幣）被投資項(xiàng)目所擁有的永久利益（或說產(chǎn)權(quán)）的確認(rèn)所代替。這是外商直接投資與國際貿(mào)易的本質(zhì)區(qū)別。
對(duì)于后者——金融類投資，由于是間接投資。在國家之間的流動(dòng)更為復(fù)雜，有其特殊性，需要進(jìn)一步認(rèn)真研究。但從總體上看，資本在全球范圍內(nèi)配置，也有利于提高使用效率，增進(jìn)全球福利。因?yàn)橘Y本在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置的效率，要大于僅僅在一國范圍內(nèi)進(jìn)行配置的效率。就如數(shù)學(xué)基本原理所說，總體最大值一定會(huì)大于或等于局部最大值。當(dāng)然，由于資本的逐利性和易于流動(dòng)性，對(duì)于資本凈流出國家和行業(yè)，可能會(huì)受到一定影響，造成國家之間發(fā)展不平衡，及國家內(nèi)部不同行業(yè)的收入不平衡等問題。
綜上所述，由于經(jīng)濟(jì)全球化是自由貿(mào)易的拓展和延伸，只是在金融類資本流動(dòng)和配置方面，與自由貿(mào)易有所區(qū)別，因此，借鑒自由貿(mào)易與國家利益關(guān)系的分析結(jié)論，我們不難給出經(jīng)濟(jì)全球化與國家利益的關(guān)系，即，經(jīng)濟(jì)全球化與國家利益的關(guān)系較自由貿(mào)易與國家利益的關(guān)系復(fù)雜一些，從整體和長期看，經(jīng)濟(jì)全球化有助于人類文明進(jìn)步和增進(jìn)全球各國利益。
但經(jīng)濟(jì)全球化也確實(shí)會(huì)使一些國家，有時(shí)甚至是整個(gè)世界的利益受損。主要表現(xiàn)為：第一，與自由貿(mào)易一樣，經(jīng)濟(jì)全球化可能會(huì)使一些國家的部分群體利益受損。如，此前所分析的鋼鐵企業(yè)及工人。第二，可能會(huì)引發(fā)同一國家不同群體收入不平衡，造成居民收入差距擴(kuò)大。例如，從總體上看，由于金融資本的靈活性，會(huì)在經(jīng)濟(jì)全球化中得利更多一些，金融資本及從業(yè)人員收入相應(yīng)也會(huì)高些；而實(shí)業(yè)資本因流動(dòng)性差，得利會(huì)相對(duì)少一些，實(shí)業(yè)資本及從業(yè)人員收入，可能會(huì)低些。類似地，不同群體相對(duì)收入水平會(huì)發(fā)生變化，導(dǎo)致居民收入差距擴(kuò)大。第三，世界各國在經(jīng)濟(jì)全球化中獲利不平衡。有些國家得利多些，有些國家得利少些。一些國家，特別是新興市場經(jīng)濟(jì)國家，由于要素成本低、市場潛力大，對(duì)資本吸引力大，能夠吸引更多的投資資本，因而發(fā)展速度會(huì)快些，得利會(huì)相對(duì)多些。而相反，成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，由于要素成本較高，對(duì)資本的吸引力會(huì)差些，發(fā)展速度也會(huì)慢些。因此，經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上，縮小了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的相對(duì)差距。第四，需要有國家為經(jīng)濟(jì)全球化公共基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行投入。如，國際金融和貿(mào)易規(guī)則的制定與維護(hù)（國際仲裁機(jī)構(gòu)等）；重要航線（道）的建立與維護(hù)等等。這方面的投入主要來自大國和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。第五，經(jīng)濟(jì)全球化，特別是資本全球化有一些難以掌控的因素，容易成為國際金融危機(jī)的重要誘因?；仡櫧鷰讉€(gè)大的金融危機(jī)：1930年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條、1980年代的拉美債務(wù)危機(jī)、1997年的亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)、2010年歐債危機(jī)等，無不與資本的無序流動(dòng)和過度膨脹有關(guān)，對(duì)人類造成重大損失。當(dāng)然，這些危機(jī)的深層次原因不是經(jīng)濟(jì)全球化，而主要是在全球化過程中，國際金融界和各國對(duì)金融創(chuàng)新的放縱，對(duì)金融監(jiān)管不力。
此外，在許多國家選舉政治環(huán)境下，利益受損集團(tuán)的游說能力太強(qiáng)，而獲利集團(tuán)的游說力度則相對(duì)較弱，甚至幾乎是不游說，也影響了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的正確認(rèn)識(shí)。以反對(duì)鋼鐵進(jìn)口為例，利益受到?jīng)_擊的鋼鐵企業(yè)會(huì)由行業(yè)工會(huì)出面，通過罷工、游說決策者等強(qiáng)有力的形式，表達(dá)利益訴求，迫使決策者形成有利于保護(hù)本國鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易保護(hù)政策。而大多數(shù)因鋼鐵進(jìn)口受益的公眾——享受國際貿(mào)易帶來的整體福利改善、享受因本國減少鋼鐵生產(chǎn)污染帶來的環(huán)境改善等，則因過于分散、貿(mào)易保護(hù)主義政策帶來的利益損失是間接和漸進(jìn)等原因，而無法形成強(qiáng)有力的利益訴求表達(dá)。這樣的游說力量對(duì)比，顯然是鋼鐵行業(yè)的聲音更為強(qiáng)勁。政治家為了化解社會(huì)矛盾，為了選票，無論是否知道國際貿(mào)易總體上有利于本國，也要選擇出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)政策，限制鋼鐵進(jìn)口！這也從一個(gè)側(cè)面說明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率高啟、國內(nèi)社會(huì)矛盾尖銳時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化的傾向往往就更強(qiáng)。
正是由于經(jīng)濟(jì)全球化存在著上述種種問題，世界上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些逆全球化思潮或傾向。貿(mào)易保護(hù)主義是傳統(tǒng)的表現(xiàn)形式之一。投資保護(hù)主義，即對(duì)外資的疑慮增多，對(duì)外資的安全審查趨緊，采取新的內(nèi)向的產(chǎn)業(yè)政策等則是新的表現(xiàn)形式。
其實(shí)，盡管經(jīng)濟(jì)全球化過程中存在著一些問題，但從整體和長期看，經(jīng)濟(jì)全球化有利于世界經(jīng)濟(jì)和人類發(fā)展，有利于增加全球及世界各國的福利水平。而且，從辯證角度和道義的高度看，經(jīng)濟(jì)全球化過程中出現(xiàn)的一些問題是可以理解和容忍的。如，居民收入差距的變化，不僅在全球化時(shí)代如此，在一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)體內(nèi)也會(huì)發(fā)生，所謂朝陽產(chǎn)業(yè)與夕陽產(chǎn)業(yè)的劃分，便說明了這種變化。關(guān)于國家之間相對(duì)發(fā)展水平差距縮小問題，作為先發(fā)展國家應(yīng)該理解和支持后發(fā)展國家的加快發(fā)展。只有這樣，才能以使世界各國能夠共同進(jìn)步，共同分享人類文明成果。先發(fā)展國家要阻撓落后國家的追趕是令人不齒的強(qiáng)盜邏輯。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓所說：“我們有幸生在正確的國家的人，在道義上有責(zé)任去減少世界上的貧窮和疾病”。關(guān)于為經(jīng)濟(jì)全球化公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)投入或買單的問題，各國應(yīng)以能夠?yàn)閲H秩序的建立與維護(hù)做出貢獻(xiàn)為榮。而不應(yīng)只想“搭便車”。退一步說，各國至少可以通過平等協(xié)商、共同負(fù)擔(dān)方式解決問題。關(guān)于資本在全球自由流動(dòng)或金融全球化帶來的問題，也并非本質(zhì)問題，關(guān)鍵是監(jiān)管，特別是全球范圍的共同協(xié)調(diào)監(jiān)管不力。正因?yàn)槿绱耍袝r(shí)（包括當(dāng)下）、有些國家出現(xiàn)反全球化的傾向是可以理解的。但不應(yīng)因此而喪失對(duì)于全球化的信心?；仡櫴澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢始終未變，一直是在螺旋式地向前發(fā)展。
未來世界發(fā)展更需要經(jīng)濟(jì)全球化
當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出信息化、老齡化、綠色化（清潔化）的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)表明，未來世界發(fā)展更需要經(jīng)濟(jì)全球化。
首先，信息化（包括網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化）為我們?cè)炀土艘粋€(gè)互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)時(shí)代，便利了全球化。從早期巨型計(jì)算機(jī)作為唯一的電子化數(shù)據(jù)獲取和處理工具，到PC機(jī)和筆記本電腦的普及，再到今天的智能手機(jī)、谷歌眼鏡等穿戴型數(shù)據(jù)終端，以及形形色色的數(shù)據(jù)傳感裝置，人類正在將物理世界、生物世界和大千世界萬事萬物數(shù)據(jù)化并加以存儲(chǔ)；加上數(shù)據(jù)處理的能力大大提高，數(shù)據(jù)化已到了無處不在的地步。一個(gè)全面深入映射現(xiàn)實(shí)世界的數(shù)據(jù)化時(shí)代，即大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化的背景下，全球化，特別是信息資訊的全球化已經(jīng)無法阻擋?？缇畴娮由虅?wù)、跨境服務(wù)貿(mào)易、跨國直接投資、跨國公司等迅猛成長，資本的跨境流動(dòng)更加安全便捷，凡此種種，使國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化更給力。以跨國公司為例，它可繞過貿(mào)易保護(hù)主義的壁壘，通過在投資國直接生產(chǎn)產(chǎn)品而實(shí)現(xiàn)出口的目的。如，大眾汽車在中國沈陽和上海的投資均已達(dá)到德國向中國間接出口汽車及其零配件的目的。
其次，老齡化逼迫我們要在全球范圍內(nèi)配置資源，特別是人力資源。全球老齡化程度正日趨嚴(yán)重。根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%時(shí)，為“老齡化社會(huì)”(Ageing society)，達(dá)到14%為“老齡社會(huì)”(Aged society)，達(dá)到20%時(shí)為“超老齡社會(huì)”(Hyper-aged society)。目前，日本老齡化率已為25%左右，進(jìn)入“超老齡社會(huì)”；歐盟國家的平均水平也在20%左右（如，德國、意大利等均超過20%），處于“超老齡社會(huì)”的邊緣；加拿大、美國、俄羅斯等國的老齡化率為15%左右，達(dá)到“老齡社會(huì)”的水平；中國老齡化率也已經(jīng)達(dá)到10.8%。隨著全球老齡社會(huì)的到來，以及人力資源分布的不均衡，國際貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)全球化不但必要，而且是保障可持續(xù)發(fā)展的唯一解決之道。一些老齡化國家的移民政策已經(jīng)充分說明這一點(diǎn)。
第三，綠色化也呼喚著經(jīng)濟(jì)全球化。環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，綠色發(fā)展正在成為人類的必然選擇。要更好地保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，同樣需要靠經(jīng)濟(jì)全球化。一方面，全球的各種資源在逐步減少，人類已經(jīng)沒有太多的資源可以浪費(fèi)。另一方面，隨著人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，環(huán)境保護(hù)理念不斷深入人心，各國都不希望嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品在本國生產(chǎn)，而是通過國際貿(mào)易來獲取。然而，地球的環(huán)境是人類共有的，環(huán)境保護(hù)是全人類的事業(yè)。我們只有通過節(jié)約、高效使用資源，才能更好地保護(hù)資源。而國際貿(mào)易和全球化正好有利于此。另外，為了使高污染行業(yè)的生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易能夠維持在合理的水平，我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)選擇合適生產(chǎn)地點(diǎn)的同時(shí)，可以對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)品的使用征收重稅，以對(duì)生產(chǎn)國給予高額補(bǔ)償。
總之，時(shí)代發(fā)展的這些特點(diǎn)決定了經(jīng)濟(jì)全球化仍十分必要。
面對(duì)全球化的正確抉擇
以上分析表明，盡管經(jīng)濟(jì)全球化，特別是資本和金融的全球化，還存在著這樣或那樣的問題及風(fēng)險(xiǎn)，但從整體和長期看，經(jīng)濟(jì)全球化有助于人類文明進(jìn)步和增進(jìn)全球各國利益。而且，從時(shí)代發(fā)展的特征和趨勢看，也需要利用經(jīng)濟(jì)全球化來應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，正確的抉擇和應(yīng)對(duì)之道是：明辨是非、周知天下，興利除弊、因勢利導(dǎo)，抽肥補(bǔ)瘦、共享成果。遵循發(fā)展規(guī)律，把握和順應(yīng)總體趨勢不變，螺旋式發(fā)展的大邏輯，共同努力，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康向前發(fā)展，使之更好地造福于人類。
第一，明辨是非、周知天下。要通過理性分析和討論，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易有助于人類文明進(jìn)步和增進(jìn)全球各國利益的主流和本質(zhì)。尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家和新聞工作者應(yīng)該積極闡明和傳播這一理念，引導(dǎo)大眾看清問題的本質(zhì)。為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造良好的輿論氛圍。對(duì)于政治家而言，在競選期間拋出一些鼓舞人心的口號(hào)可以理解，但在施政過程中，還是要真正以國家利益和人民利益優(yōu)先，以包容的心態(tài)看待問題，把握發(fā)展大勢，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代潮流，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。
第二，興利除弊，因勢利導(dǎo)。切實(shí)解決部分利益受損群體問題，防止資本過度外流，防止金融資產(chǎn)泡沫化，對(duì)于順應(yīng)時(shí)代潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展是十分必要的。關(guān)鍵要在分析具體原因的基礎(chǔ)上，找出解決問題的辦法。
簡單地采用貿(mào)易保護(hù)主義和反經(jīng)濟(jì)全球化的措施，則顯然是用錯(cuò)了藥。
一是國家利益優(yōu)先應(yīng)該是全體人民利益優(yōu)先，而不是部分群體利益優(yōu)先。而反對(duì)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化，雖說直接保護(hù)了部分群體的利益，但卻會(huì)降低國家的整體利益，不符合國家利益優(yōu)先的原則。
二是在既有格局下，無論是反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，還是舞動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義這把雙刃劍，均會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷或多邊皆輸。全球25萬億美元貿(mào)易總量的既有格局，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，已經(jīng)把世界主要經(jīng)濟(jì)體緊密地聯(lián)系在一起。我們已無法回到原點(diǎn)，從零開始。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)，2007-2015年期間，在美國工作的移民工人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2630萬，占同期美國勞動(dòng)力總?cè)丝诘?5%。另外，以中美貿(mào)易關(guān)系為例，2016年，貨物貿(mào)易總額已達(dá)5196億美元，服務(wù)貿(mào)易額也超過1000億美元。一旦美國對(duì)中國舞動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義之劍，中國勢必被迫回應(yīng)，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果定是兩敗俱傷。不僅貿(mào)易會(huì)下滑，經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之下滑。由此又會(huì)造成世界經(jīng)濟(jì)下滑，反過來進(jìn)一步影響兩國經(jīng)濟(jì)。不僅損人不利己，甚至?xí)雍ψ约?！兩國之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系如此，多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系亦然。
三是貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化，不僅在經(jīng)濟(jì)上得不償失，在道義上也會(huì)陷入被動(dòng)，受到譴責(zé)。做好本國的事固然重要，但孤芳自賞、自我孤立，與各國對(duì)立的做法是行不通的，弄不好“去全球化”的同時(shí)，也會(huì) “去本國化”。歐洲老牌世界領(lǐng)先國家興衰的歷程已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。
積極正確的做法是：堅(jiān)定地支持自由貿(mào)易，建設(shè)性地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，通過自由經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取國家整體利益提升，把可供分配的“蛋糕”做大。與此同時(shí)，加大向利益受損群體的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，向他們提供必要的資金補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及再就業(yè)機(jī)會(huì)等，幫助他們擺脫困境，至少保證其生活水準(zhǔn)維持在應(yīng)有的水平，以共享自由貿(mào)易帶來的整體利益紅利。
惟有興利除弊、因勢利導(dǎo)，遵循發(fā)展規(guī)律而動(dòng)，方可健康長久發(fā)展。逆規(guī)律而行，則只能自吞苦果。
第三，共同努力，加強(qiáng)金融監(jiān)管。加強(qiáng)全球協(xié)作的金融監(jiān)管是減少金融全球化的負(fù)面影響，特別是防止誘發(fā)金融危機(jī)的關(guān)鍵所在。目前，有些國家為了本國的利益正在試圖放松在抵御金融危機(jī)中制定的金融監(jiān)管法律法規(guī)。這是十分危險(xiǎn)的。2008年國際金融危機(jī)前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)說明，強(qiáng)有力的全球協(xié)作金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮金融作用的重要保障。世間之事，往往欲速而不達(dá)。透支形成的欠賬總是要?dú)w還的。
（作者鄭京平系CF40特邀成員,國家統(tǒng)計(jì)局副局長。本文系作者向中國金融四十人論壇提供的交流文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表CF40及其所在機(jī)構(gòu)立場。）
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