中國正涌現(xiàn)出新的比較優(yōu)勢
由于全球化的收益和成本在不同經(jīng)濟體之間分配不均衡，當前在全球化推進過程中出現(xiàn)了越來越多的反全球化聲音，導致全球化進程受阻。這對中國意味著什么？其實對中國來說，新的環(huán)境意味著新的戰(zhàn)略機遇。
我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)、機遇，和上世紀80年代改革開放時有很大差異。過去主要是在全球經(jīng)濟繁榮的背景下，加工、組裝活動等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的跨境轉(zhuǎn)移給我們帶來了機會，同時貿(mào)易投資自由化和便利化也促進了全球貿(mào)易的發(fā)展。但是現(xiàn)在的全球經(jīng)濟形勢發(fā)生了改變，比如出現(xiàn)了全球性的生產(chǎn)過剩、貿(mào)易保護主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇、外需不足。同時中國處于轉(zhuǎn)型升級的夾縫當中，不僅要和發(fā)達國家競爭，還要擔心發(fā)展中國家的追趕，這些都是新的挑戰(zhàn)。但是，這并不意味著在新的全球化進程中沒有機遇。我認為，中國還是面臨著很多機遇。
從引進來的角度來看，中國經(jīng)濟的中高速增長，不僅表現(xiàn)為對全球GDP貢獻最多，也會對投資、對人才產(chǎn)生很大的吸引力，這也是為什么在2008年金融危機爆發(fā)以后，我們看到全球的跨境投資起伏很大，降幅也相當大。但是中國利用外資的水平始終保持平穩(wěn)，甚至維持著低速的增長。來華外商直接投資也有一些結(jié)構(gòu)性的變化，以前跨國公司到中國設(shè)廠，主要將中國作為一個面向全球的低成本出口加工基地，而現(xiàn)在則更多地看好中國的本土市場，更多地順應中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、需求結(jié)構(gòu)升級。所以，一些傳統(tǒng)的加工組裝在外遷，制造業(yè)在FDI當中的總體比重在下降，但是技術(shù)含量也在快速提升。同時服務(wù)業(yè)所占比重越來越高。這都是促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級新的機會。投資帶來新的技術(shù)、新的管理、新的服務(wù)業(yè)態(tài)等，人才也相應匯聚。
從走出去的角度來看，中國同樣面臨著一個難得的機遇，即全球低成本跨境并購的機遇。上一輪有些中國企業(yè)犯了一個錯誤，即在資源類投資里面追高，最后導致被套。而現(xiàn)在能源資源價格大幅度回落，恰恰是我們進行海外投資、保障資源安全的一個絕佳機會。2008年以后，更多出現(xiàn)的是一些制造業(yè)、服務(wù)業(yè)低成本并購的機會，我們可以通過低成本并購來獲取技術(shù)、管理、品牌和國際銷售渠道。
所以今天的機遇和2008年以前相比，發(fā)生了很大變化。同時我們還必須看到，隨著中國經(jīng)濟體量的增加，我們在全球的影響力也在增加，我們自身的很多行為對全球有一定的溢出效應。這個溢出效應有的是正面的，有的是負面的。如果我們有意識地運用好我們的影響力，是有可能在一定程度上創(chuàng)造機遇的。但是，如果對這種影響力渾然不覺，或者沒有主動思考怎么運用這種影響力，就可能會帶來挑戰(zhàn)。所以現(xiàn)在中國作為一個大國，和以前有著很大的不同。以前中國作為一個小經(jīng)濟體，更多的是尋找機遇，而現(xiàn)在作為一個大國，在一定程度下是可以創(chuàng)造機遇的，這是從“借勢”到“造勢”的轉(zhuǎn)變。
中國全球分工地位取決于我們的比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。過去我們最大的比較優(yōu)勢是低成本勞動力，經(jīng)過30多年，現(xiàn)在這個優(yōu)勢已經(jīng)迅速削弱，其實放在全球，和日本以及亞洲四小龍相比，我們維持人口數(shù)量紅利的時間已經(jīng)拉得很長了，因為我們畢竟是一個大國。亞洲四小龍借由這一優(yōu)勢只發(fā)展了十幾年，而我們持續(xù)了三十多年。在可預見的未來，這個優(yōu)勢會迅速削弱。
但是，這并不意味著我們沒有新的優(yōu)勢。比如人力資源依然是我們的優(yōu)勢，現(xiàn)在每年有700萬大學生，其中有280萬理工科學生，人數(shù)位列全球第一。排在其后的美國等五個國家的理工科大學生人數(shù)加在一起還沒有中國多。我們培養(yǎng)了大量的理工科學生，這為大批技術(shù)工人，特別是研發(fā)人員的供給提供了基礎(chǔ)。當然，也有觀點認為中國缺乏頂尖人才，但是頂尖人才在任何地方都缺乏，關(guān)鍵是有沒有辦法把他吸引過來。其實大量的研發(fā)屬于勞動密集型活動，只不過是知識型的人力資源。我曾經(jīng)對跨國公司做過問卷調(diào)查，了解到有三分之一的跨國公司在2008年金融危機以后，準備在中國搞研發(fā)。這些跨國公司有兩個目的，第一是用好中國本土市場，做好適應性研發(fā)，第二是利用中國本土研發(fā)人力資源。
除了人力資源的優(yōu)勢，我們還有市場優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，尤其是產(chǎn)業(yè)配套能力的優(yōu)勢，千萬不能低估。舉例來說，兩年前在拉斯維加斯消費電子展上，當時在美國有一個明星般的無人機企業(yè)叫做3D機器人企業(yè)，當時資本市場給這家公司的估值高達45億美元，而它生產(chǎn)的無人機產(chǎn)品性能在當時比中國深圳的大疆要好。無人機在美國生產(chǎn)的成本高，售價為1300美元，但是大疆的無人機售價在800到1000美元。因此，盡管3D機器人公司在電子展上備受追捧，但是電子展剛剛結(jié)束，這家公司召開董事會決定，面對大疆的競爭，他們只能選擇退出，現(xiàn)在它已經(jīng)轉(zhuǎn)變成一個軟件公司，而大疆卻在商用無人機領(lǐng)域崛起了。大疆主要靠的就是珠三角的低成本制造，只要能研發(fā)設(shè)計出來，就能夠以較低的成本迅速按照市場要求生產(chǎn)出來。所以千萬別低估這種產(chǎn)業(yè)配套能力，這對我國的產(chǎn)業(yè)升級，對我國產(chǎn)業(yè)形成新的國際競爭力其實是非常有意義的。
傳統(tǒng)的人口優(yōu)勢確實在弱化，但是新的人力資源、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢等也在涌現(xiàn)出來。在判斷中國未來在全球分工中的地位時，我們可以借鑒此前那些追趕型經(jīng)濟體走過的歷史，即從勞動密集的低成本加工組裝，向中間產(chǎn)品、技術(shù)密集、資本密集產(chǎn)業(yè)升級，但是這個故事發(fā)生并不是理所當然。關(guān)鍵取決于我們的戰(zhàn)略是否正確，取決于我們的政府、企業(yè)，甚至公眾的共同攜手努力。
所謂中等收入陷阱，一個重要原因就是那些追趕型經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)升級的過程中跟不上了。根據(jù)世界銀行的報告，二戰(zhàn)以后111個經(jīng)濟體里，只有13個跨越了中等收入陷阱，所以這個跨越可能并不容易。對于中國如此大的一個經(jīng)濟體來說，要實現(xiàn)跨越更需要我們付出加倍的努力。
未來中國在全球治理中的地位
未來中國在全球治理當中，會是怎樣一個地位？有學者認為中國可能會成為全球治理的領(lǐng)導者，我對此持有不同意見。原來中國在領(lǐng)導集體之外，現(xiàn)在好不容易進入到了領(lǐng)導的圈子里面，所以毫無疑問在未來的全球經(jīng)濟治理中，中國能發(fā)揮更大的作用，能夠有更多話語權(quán)，但中國難以擔當領(lǐng)導者的角色。
我們一定要有一個正確的定位。如果中國能成為領(lǐng)導者，這無疑是很振奮人心的，相信這也是每一個中華兒女的夢想。但是在能夠預見的未來，中國作為一個更好的參與者和貢獻者，可能更符合自身實際，也更符合全球治理的要求。在貿(mào)易自由化、氣候變化治理等方面，中國都可以發(fā)揮更重要的作用，但是我們還是要慎用“領(lǐng)導者”的定位。
我們可以對比一下分別由美中主導的貿(mào)易協(xié)定：TPP和RECP。首先看TPP，美國即將要退出的TPP，其實設(shè)計之初不僅是一個區(qū)域貿(mào)易安排，也是美國借助這個平臺制定了新一代的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括勞工標準、環(huán)境標準等一些邊境后措施，從經(jīng)貿(mào)規(guī)則角度來看，不得不承認TPP是一個相對高水平的自貿(mào)協(xié)議。而雖然RCEP從涵蓋的總?cè)丝趤碚f超過了TPP，但如果從經(jīng)貿(mào)規(guī)則角度來看，其實我們還不能說RCEP是一個高質(zhì)量的、高水平的區(qū)域貿(mào)易安排。所以這是一個非常重要的區(qū)別。像RCEP這樣的區(qū)域貿(mào)易安排，還是要強調(diào)成員之間的舒適感，不能讓成員感受到壓力太大，因為一旦成員壓力太大就會導致談判特別難，而且談判以后可能還有很多負面的問題。當然，現(xiàn)在TPP短期被擱置了，那么中國所面臨的來自新的高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的壓力會在一定時間內(nèi)減弱，但TPP的擱置是不是一定會轉(zhuǎn)化為RCEP的機遇呢？我認為，既有機遇也有挑戰(zhàn)。RCEP的吸引力確實會進一步提高，但是RCEP16個談判成員各自的算盤也是不一樣的，所以推進RCEP談判仍然是非常艱巨的任務(wù)。
隨著中國經(jīng)濟實力的增強和國際影響力的擴大，中國如果想要更好地為全球治理做出貢獻，首先要有一些更加符合全球治理演變的理念。
西方大國過去強調(diào)比較多的是自由貿(mào)易。但自由貿(mào)易在推動全球化的同進，也帶來了收入差距擴大等負面效應，而且還沒有找到合適的解決方案。美國人現(xiàn)在特別強調(diào)公平貿(mào)易。很多人把公平貿(mào)易和自由貿(mào)易對立起來，我個人認為其實這兩者不是對立的關(guān)系。美國提出公平貿(mào)易，只不過是在自身沒有競爭優(yōu)勢的地方，感覺受到了不公平的待遇，比如勞動密集型加工制造產(chǎn)業(yè)的空洞化。其實只不過是這個超強的全能選手暴露出它的弱勢以后，提出來的防衛(wèi)性理論和政策，以此來保護弱勢產(chǎn)業(yè)，這是美國手中的一個盾牌。
而同時，美國作為一個全能選手，在各個競爭性優(yōu)勢領(lǐng)域都在進攻，比如金融、服務(wù)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，同樣還在強調(diào)要打開市場，促進貿(mào)易投資的自由化，因此美國手中還有一個矛。
其實很多國家都是一樣，既有矛又有盾，有很多理論本身就是為這些盾牌造輿論、找說辭，比如幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論。只不過美國這個超強的全能選手暴露出弱勢以后，提出了所謂的公平貿(mào)易，但也不是說全球化方向就發(fā)生了改變。
中國作為一個發(fā)展中國家，未來要強調(diào)全球化的包容性與可持續(xù)發(fā)展性，這是人類發(fā)展到一個新的階段以后，更加應該關(guān)注的問題。所謂的包容就是在國和國之間、國家內(nèi)部之間，真正共享全球化帶來的收益。而可持續(xù)發(fā)展性是指全球化要更加兼顧環(huán)境的可持續(xù)性，比如氣候變化等，以此讓我們子孫后代也可以在地球上過上幸福的生活。
（作者隆國強系CF40成員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。本文節(jié)選自隆國強所著文章《全球化方向未變，中國應抓住機遇發(fā)揮更重要作用》，系作者向中國金融四十人論壇(CF40)獨家供稿，轉(zhuǎn)載請注明出處。文章僅代表作者個人觀點，不代表CF40及其所在機構(gòu)立場。）
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