金融危機(jī)中斷我國自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑
2008年爆發(fā)的金融危機(jī)，中斷了我們的自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，惡化了產(chǎn)業(yè)格局。我國在2007年6月份出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于出口退稅的目錄，即降低出口退稅的比例，逼迫那些高耗能、高排放的行業(yè)轉(zhuǎn)型，必須面向國內(nèi)市場(chǎng)或者是減產(chǎn)，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要手段。但是，2008年金融危機(jī)之后，為了保增長(zhǎng)，又增加了高耗能、高排放行業(yè)的出口退稅比例，這是一個(gè)巨大的退步。而且推出的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策，由此帶動(dòng)的地方上幾十億的建設(shè)項(xiàng)目，就純粹是大躍進(jìn)了。為了保證這些項(xiàng)目推進(jìn)，政府到處拆房，與此相對(duì)應(yīng)的就是大搞房地產(chǎn)建設(shè)，因?yàn)橥恋貫轫?xiàng)目抵押擔(dān)保，土地出讓是地方項(xiàng)目的資金來源，結(jié)果高房?jī)r(jià)推動(dòng)泡沫經(jīng)濟(jì)，更多企業(yè)把精力放在炒地、炒房的投機(jī)上了，大量房屋掌握在炒家手里，老百姓卻只能望房興嘆?；诒Ｔ鲩L(zhǎng)為目的的十大產(chǎn)業(yè)振興，對(duì)于保增長(zhǎng)是有效的，但是事實(shí)上并沒有獲得進(jìn)步，反而使結(jié)構(gòu)趨于惡化。像鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、基礎(chǔ)原料這些本來應(yīng)該調(diào)整的行業(yè)又獲得了迅猛的增長(zhǎng)。所以，這種增長(zhǎng)是是極度的高耗能、高排放的、與民生相斥的增長(zhǎng)。現(xiàn)在看來，這種趨勢(shì)可能幾乎是處在頂峰了，現(xiàn)在增長(zhǎng)趨勢(shì)已經(jīng)開始減緩，出現(xiàn)了拐點(diǎn)。
中國靠廉價(jià)產(chǎn)品推動(dòng)的出口，是難以支持下去的。出口企業(yè)依靠的都是低廉的要素價(jià)格，此外政府還提供減免稅和出口退稅，這使得中國有非常大的優(yōu)勢(shì)。然而，這種靠政府補(bǔ)貼和加劇社會(huì)負(fù)擔(dān)形成的比較優(yōu)勢(shì)，是非常畸形的，由此帶來的粗放的出口增長(zhǎng)，沒有多少是原創(chuàng)的技術(shù)開發(fā)，這使得我們失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)在隨著外部需求的增加，我們的出口有所反彈，但是工資還是漲不上去，技術(shù)上沒有任何進(jìn)步，企業(yè)處在微薄的利潤下，一旦要素價(jià)格上漲、人民幣升值，企業(yè)就會(huì)承受不了。所以，一部分企業(yè)在堅(jiān)守，另一部分企業(yè)就直接去炒地、炒房，做虛擬經(jīng)濟(jì)去了，結(jié)果這些企業(yè)都賺得盆滿缽滿，反倒產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)倒退了。我們經(jīng)常提產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是對(duì)于企業(yè)來講，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的誘惑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如圈地的誘惑大。比如，吉利現(xiàn)在在各地建汽車園區(qū)，就是以犧牲生產(chǎn)率為代價(jià)，獲得土地升值，未來利用土地進(jìn)行資本運(yùn)作，獲取巨大利潤。而企業(yè)要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就需要高投入，可是像建材、水泥這些行業(yè)不需要高投入了，高投入的都是出口產(chǎn)品和消費(fèi)產(chǎn)品，但是國內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，高投入肯定是沒有回報(bào)的。這就注定了現(xiàn)在企業(yè)沒有出路了，唯一的出路就是做房地產(chǎn)相關(guān)的投資，要么就是做建材生意，這會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的大幅度退化，今后產(chǎn)能過剩的問題會(huì)越來越突出，特別是粗放經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過剩會(huì)越來越突出，而且現(xiàn)在在保增長(zhǎng)的基調(diào)下，投資和消費(fèi)比例會(huì)更加失調(diào)，消費(fèi)變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的可能性越來越微弱。所以，沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)，典型的結(jié)果就是經(jīng)不起升值，漲不了工資。
中國作為世界制造工廠，依靠極低的勞動(dòng)力成本推動(dòng)的增長(zhǎng)模式，已經(jīng)基本上走到頭了，下一步將會(huì)是工資水平的大幅度提高。這樣會(huì)使一些原來利潤特別微薄的出口企業(yè)，不僅面臨勞動(dòng)力成本上升的壓力，還面臨人民幣升值的壓力。只有能承受雙重沖擊的企業(yè)才能生存下來，不能承受沖擊的，要么就自然被淘汰，要么就轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)。而且企業(yè)對(duì)員工不能采取臨時(shí)雇傭制了，而應(yīng)更多地著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)自己的人才，提升人力資本，這是一個(gè)趨勢(shì)。不過，即使工資翻倍甚至更多的上漲，中國也不會(huì)就因此失去代工市場(chǎng)、外包市場(chǎng)。中國在世界市場(chǎng)上還是有一席之地的，中國的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)像越南這些國家的優(yōu)勢(shì)是巨大的，其他國家還是不能比的?，F(xiàn)在比較多的擔(dān)心是，工資的大幅提高會(huì)不會(huì)引起更多失業(yè)，但是現(xiàn)在一些代工工廠的就業(yè)并沒有多大意義，這些就業(yè)都是低層次的，沒有什么技術(shù)，不利于人力資本的提升。即使這些新生代的“農(nóng)民工”回到老家去，搞農(nóng)產(chǎn)品種植，可能都會(huì)掙得更多，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在明顯回調(diào)，而且這樣可以和家人在一起，唯一的不足可能就是遠(yuǎn)離大都市的繁華，但是大城市生活成本過高，收入過低，生活質(zhì)量并不高。這也說明中國對(duì)農(nóng)村的建設(shè)欠賬太多，甚至采取城市化的戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村不斷拆遷，把這些人逼到城市，這種農(nóng)村發(fā)展思路是有問題的。
現(xiàn)在有一部分企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)必然趨勢(shì)，像安徽就有專門承接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因?yàn)楝F(xiàn)在海外需求不多，工廠沒有必要集中在沿海，而內(nèi)地有資源、有市場(chǎng)，企業(yè)可能會(huì)獲得新生。國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)不同，國際市場(chǎng)主要集中在低端、廉價(jià)的制造業(yè)產(chǎn)品，而國內(nèi)市場(chǎng)更需要品牌建設(shè)與渠道管理，相對(duì)附加值比較高，這對(duì)于企業(yè)提出了更高要求。如果這些企業(yè)在內(nèi)地可以獲得生存，反過來再投資沿海，反而可以把原來那些出口加工的企業(yè)吃掉。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，如果是把污染的產(chǎn)業(yè)平移到中西部地區(qū)肯定是不成功的，因?yàn)樵跂|部已經(jīng)是沒有市場(chǎng)的，如果不通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方式，這個(gè)轉(zhuǎn)移是不成功的，甚至是非常失敗的。
中小企業(yè)本來是技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)源泉，但是因?yàn)樾刨J、稅收優(yōu)惠政策都很不容易得到，因而生存非常艱難。中國的中小企業(yè)要么是出口、代工的血汗工廠，要么就是給大企業(yè)生產(chǎn)零部件，或是提供配套服務(wù)的小的供應(yīng)商，還有更多中小企業(yè)去做房地產(chǎn)。要想改變這個(gè)局面，必須把投機(jī)資金轉(zhuǎn)移到企業(yè)當(dāng)中，為創(chuàng)業(yè)提供更多的便利條件，給符合發(fā)展方向、提供更多的就業(yè)企業(yè)進(jìn)行減免稅，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的生存發(fā)展環(huán)境，使中小企業(yè)成長(zhǎng)得更快一些。發(fā)展中小企業(yè)任重而道遠(yuǎn)，最近剛剛出臺(tái)的新36條只是一個(gè)意向，要實(shí)施的話，必須有相應(yīng)的信貸政策、稅收政策和準(zhǔn)入政策，甚至對(duì)壟斷的處罰政策。只有打破大型企業(yè)壟斷，對(duì)其危害公平競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行處罰，使得中小企業(yè)能夠獲得和大企業(yè)公平的機(jī)會(huì)，才有可能生存。我覺得未來可能有一個(gè)機(jī)會(huì)，就是政府基礎(chǔ)設(shè)施投入，可能獲得的貸款支持會(huì)變成爛賬，最終由中小企業(yè)并購。另外，中小企業(yè)可以在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有更大的作為，比如文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)以需求結(jié)構(gòu)調(diào)整為前提
產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，即以更加經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、減排、降耗的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)有更高附加值的、更加貼近消費(fèi)、貼近健康、貼近勞務(wù)和精神需求的產(chǎn)品。而要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就要求需求結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，否則產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是一句空話。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和需求結(jié)構(gòu)變化是互相推動(dòng)的，如果需求結(jié)構(gòu)全是工程設(shè)施，就很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種需求主要是向消費(fèi)品傾斜，消費(fèi)品當(dāng)中更多地向技術(shù)含量更高的產(chǎn)品傾斜，更多地向與健康、精神愉悅有關(guān)的領(lǐng)域傾斜。
現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是投資拉動(dòng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)果就是GDP增長(zhǎng)速度很快，但是需求基本上是由投資品需求構(gòu)成的，消費(fèi)者需求則是處于極低的水平。粗放增長(zhǎng)的核心是項(xiàng)目建設(shè)，它拉動(dòng)的是跟建筑有關(guān)的行業(yè)，如鋼鐵、水泥、裝備制造業(yè)，以及相關(guān)的能源產(chǎn)業(yè)，不僅占用大量耕地和大量的資源，而且排放大量的污染。然而高耗能與高污染實(shí)際上在GDP的統(tǒng)計(jì)中是沒有體現(xiàn)出來的。如果伴隨著拆遷，一些原有的財(cái)富的拆除，也是不計(jì)入GDP的。而現(xiàn)在人們普遍熱衷的房地產(chǎn)活動(dòng)，核心本質(zhì)就是土地升值，即是通過反復(fù)交易實(shí)現(xiàn)的，只是社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，并不創(chuàng)造任何財(cái)富。所以中國GDP是高估的，而且現(xiàn)在隨著物價(jià)上漲、土地價(jià)格上漲、材料價(jià)格上漲，GDP也在水漲船高。未來，中國應(yīng)該更多地依靠消費(fèi)增長(zhǎng)。消費(fèi)品的需求相對(duì)來講更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)含量和節(jié)能降耗，更多的是無形的價(jià)值，比如軟件、服務(wù)等，或通過產(chǎn)品的獨(dú)特設(shè)計(jì)來獲取較大的價(jià)值。投資品需求現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本質(zhì)上未來投資的固定資產(chǎn)必須是為消費(fèi)服務(wù)的，否則投資是不可能收回的。如果因?yàn)橥顿Y壓制了消費(fèi)，就是本末倒置，把手段當(dāng)成目的了。
現(xiàn)在對(duì)于過剩產(chǎn)能，有一些爭(zhēng)議。因?yàn)楝F(xiàn)在這些企業(yè)都有錢賺，你說他過剩，他不認(rèn)可，因?yàn)榉康禺a(chǎn)的利潤一部分可以流到后續(xù)產(chǎn)業(yè)，除非房屋定價(jià)都是合理的，包括鋼材定價(jià)是合理的，并且是對(duì)資源的使用也是合理的，那么盈利就證明是不過剩的，因?yàn)槔麧欁阋哉f明需求是非常旺盛的。但是，要看這個(gè)需求是不是正常，是由什么推動(dòng)的。像政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將來有沒有資金回報(bào)的支持，和財(cái)政資金的支持？這種項(xiàng)目的需求是政府人為制造的需求，不是一個(gè)自然需求。還有房地產(chǎn)開發(fā)的需求，是高房?jī)r(jià)推動(dòng)的需求，是不可支持的，只是曇花一現(xiàn)，雖然現(xiàn)在表面上非常風(fēng)光，但是后續(xù)一旦泡沫破滅了，需求也就不存在了。
現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去了最根本的動(dòng)力——消費(fèi)，消費(fèi)被壓制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展起來，而房地產(chǎn)把社會(huì)資源都吸引過去了。所以，在高房?jī)r(jià)陰影下，在投資拉動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入泥潭，必須通過大的危機(jī)，才能獲得浴火重生。中國經(jīng)濟(jì)肯定要出現(xiàn)一個(gè)大的危機(jī)，即泡沫破滅加上產(chǎn)能過剩引起的銀行業(yè)危機(jī)，共同引起的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)同時(shí)爆發(fā)，這樣才能促進(jìn)我們徹底轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這肯定會(huì)造成重大損失，很多銀行、企業(yè)會(huì)因此破產(chǎn)，很多人會(huì)失業(yè)。這是中國可能面臨的局面，但這個(gè)局面不會(huì)太久。如果不改變用投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)，不改變居民日益分化的收入分配結(jié)構(gòu)，不對(duì)貪污腐敗進(jìn)行處置的話，根本不可能轉(zhuǎn)換成消費(fèi)拉動(dòng)的增長(zhǎng)。
現(xiàn)在投資拉動(dòng)增長(zhǎng)比消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)比重越來越大，因?yàn)橥顿Y增長(zhǎng)引起收入分配進(jìn)一步分化，進(jìn)一步收入向少數(shù)人集中，而多數(shù)人得不到收入。所以，這樣就會(huì)形成投資越來越大、消費(fèi)越來越微薄的趨勢(shì)，這早晚會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以理解為產(chǎn)能過剩的危機(jī)，另外一方面，就是房地產(chǎn)泡沫，以房屋拉動(dòng)的需求增長(zhǎng)是在銀行支持下不斷的發(fā)展，這兩個(gè)增長(zhǎng)最后指向的都是銀行業(yè)的危機(jī)。因?yàn)轫?xiàng)目越來越大，比重越來越高，但是這都是靠銀行貸款拉動(dòng)的，最后房地產(chǎn)泡沫破裂，房地產(chǎn)和地方政府都還不了錢，就會(huì)爆發(fā)銀行業(yè)金融危機(jī)，甚至全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。日本和韓國都是在危機(jī)時(shí)期選擇了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，比如日本是在1973-1975年的石油危機(jī)期間選擇了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，韓國是在1997年亞洲金融危機(jī)期間選擇了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這都是外部環(huán)境變化逼迫企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，因?yàn)槠髽I(yè)的研究力量、技術(shù)儲(chǔ)備很足，應(yīng)用研究水平很高，產(chǎn)品開發(fā)能力非常強(qiáng)，因此爆發(fā)危機(jī)時(shí)，企業(yè)就可以開發(fā)新的產(chǎn)品。而中國企業(yè)主要是和政府談判，獲取優(yōu)惠政策，很少在技術(shù)進(jìn)步上投入，即使是投入的部分也沒有真正用在研發(fā)上，加上現(xiàn)在國際機(jī)構(gòu)封殺了我們很多技術(shù)進(jìn)步的途徑，再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)又對(duì)企業(yè)有很大的吸引力，因此中國現(xiàn)在要獲得革命性的技術(shù)進(jìn)步幾乎是不可能的。
我們現(xiàn)在最像的就是日本1991年，制造業(yè)出口不出去，企業(yè)都在炒地皮、圈地。當(dāng)年的日本也面臨過與中國同樣的狀況，因?yàn)樗麄冏畛跻彩且猿隹趯?dǎo)向發(fā)展起來的。大量的外貿(mào)順差，引起了美國的反對(duì)，發(fā)展為日美的貿(mào)易戰(zhàn)，后來采取了日元大幅度升值，1985-1990年累計(jì)升值幅度達(dá)到一倍多，而日本的工資水平一直都比較高，物價(jià)又漲了一倍多，導(dǎo)致出口企業(yè)基本上失去了市場(chǎng)。為了刺激經(jīng)濟(jì)，日本采取了低息的寬松貨幣政策，企業(yè)貸款很容易，就去炒房、炒地皮，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫破滅、經(jīng)濟(jì)崩盤，之后房?jī)r(jià)、地價(jià)回落，日本又重新回到了原有的制造業(yè)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，只不過他們更加注重技術(shù)革新和節(jié)能減排。中國可能也要經(jīng)過這個(gè)道路，這種成長(zhǎng)中的陣痛是不可避免的。相對(duì)日本來講，中國的情況要嚴(yán)重得多，因?yàn)橹袊鐣?huì)矛盾過于激化了，像罷工、跳樓、拆遷自焚，包括幼兒園屠殺等，都是社會(huì)矛盾極度激化的結(jié)果。中國一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崩盤，后果可能要比日本嚴(yán)重100倍，甚至?xí)媾R政治上大的變動(dòng)。但是最后經(jīng)濟(jì)一定要回到以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)為主要拉動(dòng)龍頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上去。
產(chǎn)業(yè)政策的未來改革方向
產(chǎn)業(yè)政策最荒唐的就是完全服從于宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控都是短期的相機(jī)決策，而產(chǎn)業(yè)政策則是基于長(zhǎng)期發(fā)展的。宏觀調(diào)控政策應(yīng)該是在不妨礙產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過稅收、利率、匯率的變動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)的景氣。而現(xiàn)實(shí)是，我們的宏觀調(diào)控是以產(chǎn)業(yè)政策和土地政策的修改為主要手段的，特別是危機(jī)之下十大產(chǎn)業(yè)振興的產(chǎn)業(yè)政策，是服從于保增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控的，這是本末倒置的做法，顯然是阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種政府直接干預(yù)的后果是非常糟糕的。政府如何介入市場(chǎng)，是一個(gè)很重要的技術(shù)問題。美國的金融危機(jī)否定了完全市場(chǎng)主義，而中國的計(jì)劃主義又太過極端。政府應(yīng)該做的，是加強(qiáng)監(jiān)管，適度干預(yù)，只在基本的參數(shù)上干預(yù)，而不能對(duì)基于長(zhǎng)期的基本政策進(jìn)行直接干預(yù)。政府直接參與投資活動(dòng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能一時(shí)能夠保增長(zhǎng)，但是卻會(huì)遺留很多難以解決的問題。所以，宏觀調(diào)控要回歸它的本意，不能以計(jì)劃手段作為宏觀調(diào)控。
政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面本來應(yīng)該發(fā)揮正向的作用，現(xiàn)在則完全發(fā)揮的是壞作用?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但是房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策就把一切制造業(yè)的發(fā)展空間堵死了。比如拆遷、搞房地產(chǎn)、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主導(dǎo)了一切。而且政府給企業(yè)補(bǔ)貼，就是為了創(chuàng)造GDP，結(jié)果產(chǎn)品在國內(nèi)賣不了，就拿到國際市場(chǎng)去賣。政府做的這一切都沒有推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的變化，而且政府現(xiàn)在在招商的誘餌當(dāng)中都是蠢蠢欲動(dòng)、互相競(jìng)爭(zhēng)，最終受益的則是企業(yè)。而且現(xiàn)在因?yàn)榻o了這么多優(yōu)惠政策，高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)能也迅速泛濫，多晶硅就是一個(gè)例子。多晶硅本來是一個(gè)高技術(shù)東西，結(jié)果因?yàn)閮?yōu)惠政策，產(chǎn)能迅速上去，使得緩慢增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)能的增長(zhǎng)。如果供給是緩慢增長(zhǎng)，還有一個(gè)技術(shù)進(jìn)步的過程，現(xiàn)在都來不及技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)能就上去了。
現(xiàn)在國家出臺(tái)了一些加快淘汰落后產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系，這個(gè)要重新理解。淘汰落后產(chǎn)能只是提高生產(chǎn)率，未必能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，像現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)，越淘汰，對(duì)能源、對(duì)鐵礦石的消耗越大，因?yàn)槊繃嶄撓蔫F礦石都有所減少，但是因?yàn)樯a(chǎn)率更高，鋼鐵產(chǎn)量更大，所以總的能源消耗還是在加大，因此僅僅以物質(zhì)消耗衡量的話，意義不大。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是需要一個(gè)轉(zhuǎn)型的，一方面是產(chǎn)業(yè)從高耗能、高排放向節(jié)能減排的方向轉(zhuǎn)移，另一方面是產(chǎn)業(yè)由投資品市場(chǎng)向消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，由物質(zhì)產(chǎn)品向無形產(chǎn)品、服務(wù)轉(zhuǎn)移，價(jià)值越來越高，消耗越來越少，這對(duì)于人力資本和技術(shù)的需求是更旺盛的。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化比原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重新洗牌更重要。原本落后的粗放經(jīng)濟(jì)，比如鋼鐵工業(yè)、水泥工業(yè)，不會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)效率的提高、淘汰落后產(chǎn)能，就變成集約經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)業(yè)政策未來改革方向是發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，一定要把房地產(chǎn)打下來。房地產(chǎn)已經(jīng)綁架了中國經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)一旦垮掉，會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性的后果。發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)首先要將要素價(jià)格合理化，符合WTO規(guī)則，限制政府補(bǔ)貼，土地價(jià)格實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化，提高勞動(dòng)力價(jià)格，對(duì)環(huán)境和資源征稅。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，這樣很多企業(yè)就會(huì)面臨生存問題，我們可以使用減免稅的方式，鼓勵(lì)那些符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)獲得更快發(fā)展。所以，未來政策改革光靠產(chǎn)業(yè)政策是不夠的，必須配套其他政策，如稅收政策等。
（曹建海 社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任）
（中國金融40人論壇秘書處采訪、整理）
未收藏
