表面上看，不久前的G20財(cái)長和央行行長華盛頓會(huì)議上人民幣匯率并未成為焦點(diǎn)，美國財(cái)長蓋特納“人民幣匯率應(yīng)由中國自己選擇”的表態(tài)也似乎暗示人民幣面對(duì)的國際壓力有所緩釋，但實(shí)際情形并不樂觀。由于在開會(huì)之前，從中國獲得了增加對(duì)美進(jìn)口的承諾，美國政府暫時(shí)投桃報(bào)李并不奇怪，但會(huì)前新興市場(chǎng)“兄弟”對(duì)人民幣的反戈一擊令人民幣面對(duì)的國際形勢(shì)更加復(fù)雜。
4月20日，巴西央行行長梅瑞勒斯和印度央行行長蘇巴拉奧幾乎同時(shí)表示人民幣應(yīng)該升值，且措辭極為嚴(yán)厲，蘇巴拉奧表示“人民幣匯率被低估正給包括印度在內(nèi)的其他國家?guī)碡?fù)擔(dān)”，而梅瑞勒斯更是將人民幣說成全球市場(chǎng)兩大扭曲之一，另一扭曲是增長不足）。
從匯率上講，巴西和印度似乎沒有充分的依據(jù)對(duì)中國指手畫腳。2008年三季度至2009年一季度美元強(qiáng)勁反彈之時(shí)，除中國以外，印度、巴西、韓國、俄羅斯、泰國等主要新興市場(chǎng)國家均采取了本幣大幅貶值的策略以維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，雖然自2009年4月以來，這些國家貨幣兌美元均有比較明顯的升值，但是絕大多數(shù)并未恢復(fù)到2008年8月之前的水平。以印度為例，印度盧比目前兌美元匯率仍比2008年8月大約貶值5%，而人民幣兌美元匯率則基本穩(wěn)定。即使從有效匯率的角度著眼，印度和巴西也無權(quán)指責(zé)中國，根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，2008年8月至2010年3月，印度盧比和巴西雷亞爾的名義有效匯率分別貶值了1.5%和3.2%，人民幣則升值了2.0%；三國貨幣的實(shí)際有效匯率則均升值了1%左右，差別并不明顯。
印度和中國長期以來在領(lǐng)土、外交等方面多有爭端，且與美國關(guān)系密切，而巴西所在的拉丁美洲則被看作美國后院，既然兩國在匯率問題上指責(zé)中國的底氣并不充足，那么眾多評(píng)論將巴西和印度的表態(tài)看作為“美”作倀也就不足為怪了。但是筆者認(rèn)為事情遠(yuǎn)非如此簡單，2009年3月，當(dāng)周小川行長倡議打破美元霸權(quán)，建立超主權(quán)貨幣時(shí)，巴西在內(nèi)的眾多新興市場(chǎng)國家的高調(diào)聲援音猶在耳，僅僅一年之后，曾經(jīng)的“戰(zhàn)友”卻怒目相向，這其中蘊(yùn)含的更主要是國家利益的對(duì)抗，匯率上的口水仗是中國與印度、巴西等國在外貿(mào)領(lǐng)域沖突的集中體現(xiàn)。
雖然中國對(duì)新興市場(chǎng)國家整體上處于逆差狀態(tài)，但是對(duì)部分國家卻是長期順差，其中印度是典型代表。以2009年為例，根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2009年中國對(duì)印度出口296.67億美元，進(jìn)口137.14億美元，實(shí)現(xiàn)順差159.52億美元，較2008年112.19億美元的順差規(guī)模提高了42%，而最近三年年均順差增長54%，對(duì)中國貿(mào)易逆差的擴(kuò)張趨勢(shì)導(dǎo)致印度國內(nèi)出現(xiàn)針對(duì)人民幣的抱怨并不奇怪。
巴西的情況較為復(fù)雜，因?yàn)樵谥邪唾Q(mào)易中巴西處于順差地位，順差國指責(zé)逆差國貨幣低估實(shí)屬罕見。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年中巴貿(mào)易中，中方出口141億美元，進(jìn)口283億美元，中方逆差142億美元，較2008年111億美元的逆差規(guī)模擴(kuò)張了28%。根據(jù)巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年中國從巴西進(jìn)口202億美元，超越美國，成巴西第一大買家，同時(shí)巴西對(duì)中國實(shí)現(xiàn)了43億美元的貿(mào)易順差。雖然由于統(tǒng)計(jì)口徑等方面的差異，中國和巴西在統(tǒng)計(jì)數(shù)值上存在較大差異，但是巴西是順差國這一點(diǎn)是一致的。
巴西真正在意的是中國外貿(mào)的增長潛力。根據(jù)聯(lián)合國4月13日最新發(fā)布的《中國和拉美通往戰(zhàn)略關(guān)系》報(bào)告，自2005年以來，中國向拉丁美洲和加勒比地區(qū)的出口上漲26%，是世界其他國家向該地區(qū)出口平均增長率的兩倍。不僅如此，中國已經(jīng)深度滲入以巴西為首的南方共同市場(chǎng)（South American Common Market-- MERCOSUR），2009年前8個(gè)月，中國向南方共同市場(chǎng)的主要成員國阿根廷、烏拉圭和巴拉圭的出口同比增長7.3%，而同期巴西的出口則下滑18%，我國在拉美地區(qū)的積極進(jìn)取讓巴西心懷忐忑也就不足為怪了。美洲開發(fā)銀行首席貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫雷拉則明確表示，“中國是巴西的主要競爭對(duì)手，是其工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略最大的威脅”。
中國謀求海外市場(chǎng)的拓展并沒有錯(cuò)，印度和巴西在人民幣匯率問題上的借題發(fā)揮也談不上光明磊落，但是這些聲音卻不能被忽視，因?yàn)樗羁谭从沉宋覈c其他新興市場(chǎng)國家眼下與潛在的利益沖突，與我國存在類似競爭關(guān)系的國家還有很多，一旦這種聲音在新興市場(chǎng)國家中形成潮流，并與美國的聲音合流，人民幣匯率將面臨全方位的國際輿論壓力，那時(shí)再被迫調(diào)整會(huì)十分被動(dòng)，而且可能會(huì)付出更大的代價(jià)。
作為一個(gè)影響力正在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展的大國，不可避免地會(huì)與既得利益群體產(chǎn)生沖突，這就要求我們必須主動(dòng)調(diào)整策略，避免授人以柄。擇機(jī)與美元脫鉤，回歸有管理的浮動(dòng)匯率制度可以為我國提供更大的政治回旋余地，也有利于人民幣向均衡水平調(diào)整。國際交往中，當(dāng)別人眾口一詞指責(zé)你時(shí)，即使你是正確的，也需要做出調(diào)整和妥協(xié)，這不是軟弱，而是對(duì)環(huán)境的主動(dòng)適應(yīng)。
( 作者：丁志杰 韓會(huì)師 )
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