概述
世界銀行行長羅伯特·佐利克在4月25日宣布了該行運(yùn)作的重大改革。其信貸資本增加了862億美元，其中超過一半的增加是由發(fā)展中國家提供的資金。作為發(fā)展中國家這一強(qiáng)勁貢獻(xiàn)以及作為它們?nèi)蛩降慕?jīng)濟(jì)分量的增加的結(jié)果是，一些發(fā)展中國家增加了投票權(quán)，當(dāng)然另一些國家隨之減少了投票權(quán)。就投票權(quán)而言贏家為：
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中國，成為就投票權(quán)而言的第三大股東，僅次于美國和日本
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發(fā)展中國家整體獲得了超過47%的投票權(quán)
投票權(quán)轉(zhuǎn)移的輸家為歐洲國家及日本。除了世界銀行的結(jié)構(gòu)改革之外（旨在使該行變得更快捷、更靈活和透明），最新的決定表達(dá)了全球?qū)哟蔚母拘孕纶厔荩?br />?
金磚四國在上一次匹茨堡峰會上要求的在國際機(jī)構(gòu)獲得更多決定權(quán)的意志已成為現(xiàn)實(shí)。它顯示了這些國家不斷成長的經(jīng)濟(jì)力量和一種新的全球治理模式，并反映一個(gè)更加多極化的世界。
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中國成為最大的贏家，反映了其不斷壯大的經(jīng)濟(jì)力量，也反映了其作為發(fā)展中國家的新領(lǐng)導(dǎo)與美國和歐洲的相互抗衡的重要性。這一日益成長的角色也意味著中國今后在全球治理和環(huán)境政策方面的更多責(zé)任，但其從國際機(jī)構(gòu)獲得的援助也將會減少。
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世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇依賴于發(fā)展中國家的復(fù)蘇。危機(jī)之后發(fā)展中國家仍是世界上最有活力的地方。發(fā)達(dá)國家里危機(jī)的觸發(fā)反映了其增長模式以及增長潛力的局限性。
世界銀行的重大決定
世界銀行行長羅伯特·佐力克在4月25日宣布了世界銀行的重大改革。世界銀行的使命包括在全球范圍與貧窮作斗爭，給發(fā)展中國家?guī)韼椭腿谫Y。這項(xiàng)改革有四大支柱：
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投票權(quán)向有利于發(fā)展中國家的方向遷移。發(fā)展中國家贏得了3.13%的投票權(quán)，將它們的份額增加到占總投票權(quán)的47.19%。
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國際復(fù)興與開發(fā)銀行（IBRD，世界銀行集團(tuán)向發(fā)展中國家貸款的業(yè)務(wù)部門）增加資金資源達(dá)862億美元，為20年來頭一次，國際金融公司（世界銀行集團(tuán)的私營部門業(yè)務(wù)部）增加2億美元。
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危機(jī)后策略：向基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)投入更多資金，在發(fā)展中國家促進(jìn)氣候變化策略是在全球水平支持增長的一個(gè)有效率的工具。
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運(yùn)營改革，要求對世界銀行受益人的更大透明度，加強(qiáng)與腐敗作斗爭，以及免費(fèi)訪問世界銀行的數(shù)據(jù)等。
金磚四國不斷壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使其獲得更多投票權(quán)
顯然投票權(quán)再分配（表1）的決定是最為重要的。它直接反映了這些國家對世界銀行融資的更高貢獻(xiàn)。資本增加的50%以上是由發(fā)展中國家提供的融資。中國、印度和巴西是這一改革的大贏家（表2）。給予發(fā)展中國家更大份額的權(quán)力是它們的經(jīng)濟(jì)和政治分量增加的結(jié)果(圖1和圖2)。這一增長說明亞洲在全球經(jīng)濟(jì)的份額已從1980年占世界GDP的7%增加至2008年占世界GDP的21%。
在危機(jī)之后，發(fā)展中國家如中國和印度開始領(lǐng)頭從世界經(jīng)濟(jì)從衰退中走出。中國已經(jīng)超過德國成為世界上第三大經(jīng)濟(jì)體并在一年之前超過日本成為美國國債最主要的投資者。中國、俄羅斯、巴西和印度擁有世界上42%的儲備資產(chǎn)（不含黃金）。權(quán)力從富有國家到新興市場的轉(zhuǎn)換正在發(fā)生。G20代替G8已成為國際經(jīng)濟(jì)合作的長期機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了這一事實(shí)。G20的新權(quán)力表明危機(jī)是由發(fā)達(dá)國家造成的，而反彈是由非發(fā)達(dá)國家?guī)ь^而產(chǎn)生的。
在匹茲堡峰會上，G20改變發(fā)展中國家的配額，其將代表超過比例的國家的5%的投票權(quán)給代表不到比例的國家。新興國家現(xiàn)有IMF中43%的投票權(quán)，而發(fā)達(dá)國家有57%。IMF的投票分配審查將于2011年1月結(jié)束。匹茲堡峰會上的另一個(gè)議題是世界銀行投票比例的討論，其將給發(fā)展中國家增加至少3%的投票權(quán)。金磚四國最近在巴西利亞宣布2010年將是這些討論成為現(xiàn)實(shí)的時(shí)間段。世界銀行的權(quán)利再分配是新興國家逐漸增加的經(jīng)濟(jì)分量和它們要求在世界范圍內(nèi)有更多的影響所致。
中國是世界銀行權(quán)力再分配的大贏家
給發(fā)展中國家的3.1%投票權(quán)的增加50%以上為中國所獲得。這一獲得可由以下幾個(gè)事實(shí)所解釋：
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中國在全球水平的經(jīng)濟(jì)分量的增加。中國最近成為世界上最大的出口國。
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中國向發(fā)展中國家和向最貧窮國家的積極政策。
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美國在債務(wù)上日益依賴于中國，增加了中國在國際機(jī)構(gòu)的談判力
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小國家的戰(zhàn)略，欲使中國成為美國和歐洲的相反力量
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危機(jī)后發(fā)達(dá)國家變?nèi)?/strong>
中國作用增加的后果是將給最貧窮國家的幫助轉(zhuǎn)為給較少受美國影響的國家。但更多的權(quán)力也意味著更多的責(zé)任，特別是在全球治理和環(huán)境方面，但另一方面其從國際機(jī)構(gòu)將獲得的援助也將減少。
發(fā)展中國家作為全球發(fā)展的新動力
世界銀行資本的增加將主要使發(fā)展中國家受益，發(fā)展中國家是該行傳統(tǒng)上的業(yè)務(wù)重心。危機(jī)過后，這些國家是復(fù)蘇的主要引擎。它們代表了危機(jī)之后需求的根本來源。亞洲競爭力的增加、拉丁美洲和中國中產(chǎn)階級的出現(xiàn)、低端產(chǎn)品在最貧窮國家生產(chǎn)的逐漸遷移、資本日益集中在基于出口的經(jīng)濟(jì)體都清楚地表明目前增長的潛力在發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家上次危機(jī)的觸發(fā)是其金融部門放肆行為的后果，但也是其在根本上缺乏增長潛力的后果。拒絕承認(rèn)在全球水平競爭力的下降、在價(jià)值增加減少的情況下拒絕減少消費(fèi)水平（反映在公共和私人債務(wù)的急劇增加）也是解釋發(fā)達(dá)國家危機(jī)的一個(gè)重要因素。世界銀行作用的增加和發(fā)展中國家作用的增加也是對發(fā)展中國家有更高增長潛力的承認(rèn)。
（作者為論壇會員單位代表、中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
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