重慶對外經(jīng)濟在金融危機中逆勢增長
擴大開放是重慶加快改革與發(fā)展的現(xiàn)實政策、一貫方針，是我們一直努力的方向。2008年7月重慶市委三屆三次全委會確定建設(shè)內(nèi)陸開放高地的目標，對外資、外貿(mào)、外經(jīng)等各方面做出一系列定性定量的指標描述。
然而，突如其來的金融危機對重慶對外經(jīng)濟的沖擊是明顯的。2008年前7個月重慶市外貿(mào)進出口尚有45%的增長。但從8月開始，增速逐月收窄，12月份單月進出口總值首現(xiàn)負增長。2008年以來，外貿(mào)進出口、實際利用外資，都還在負增長區(qū)域徘徊。當然，這也與2008年對外開放增幅大、基數(shù)高相關(guān)。
但是，盡管受到全球金融危機的沖擊，重慶市進出口總額仍然保持了28%的增長，實際利用外資在2007年基礎(chǔ)上增長1.5倍、利用內(nèi)資增長96%。對外承包工程合同金額翻了兩番，對外經(jīng)濟合作營業(yè)額增長49%，外派勞務(wù)人數(shù)增長48.3%。2009年以來，亮點也不少。對外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等國外經(jīng)濟合作營業(yè)額同比上升40%左右。在金融危機的大背景下，這樣的成績來之不易。
金融危機給我們的對外開放確實帶來了影響，但我們擴大開放、打造內(nèi)陸開放高地的決心不會改變。一方面，從國家層面來說，金融危機之后的經(jīng)濟發(fā)展模式將由依靠外需拉動為主逐漸轉(zhuǎn)向以內(nèi)需拉動為主，但是，重慶經(jīng)濟的對外依存度較低，目前僅有13%左右，與全國60%左右的對外依存度相比，在利用外資、擴大進出口規(guī)模方面，還有很大的提升空間。另一方面，我們正在通過引進跨國公司和各類金融機構(gòu)、推動資產(chǎn)跨國并購等措施來開展對外經(jīng)貿(mào)合作，目前效果還不錯。我們堅信，我們的現(xiàn)實目標能夠?qū)崿F(xiàn)。今后很長一段時間，我們?nèi)詫⒅U大開放，打造商貿(mào)之都，打造內(nèi)陸開放高地。
大項目引發(fā)對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
一年半以來，重慶推動對外開放在以下幾個方面取得了顯著的成果。
第一，利用外資規(guī)模擴大。經(jīng)過努力，2009年全年有望超過36億美元，相當于2007年的3.3倍以上。尤為可喜的是，呈現(xiàn)出三個趨勢：一是全方位。過去主要以港資為主，現(xiàn)在是港澳臺、歐美日全方位引資。2009年臺資數(shù)量就超過港資。二是寬領(lǐng)域。過去引資主要在工業(yè)板塊，現(xiàn)在工業(yè)、房地產(chǎn)、金融等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進，大體各占1/3。三是多渠道。過去主要是引進增量，現(xiàn)在是引進增量和盤活存量并舉。比如引進私募基金、境外上市、金融機構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者等。
第二，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。長期以來，重慶市外貿(mào)進出口主要以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易微乎其微。這兩年，我們大力發(fā)展加工貿(mào)易和包括各類軟件開發(fā)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易，引進了惠普全球軟件服務(wù)中心、全球測試服務(wù)中心、全球呼叫中心等項目。2009年1—11月，雖外貿(mào)進出口下降23.3%，但加工貿(mào)易出口基本持平，服務(wù)貿(mào)易出口增長19%（其中直接離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額增長31.5倍）。未來三、四年重慶市進出口將翻三番，其中絕大部分為加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易所貢獻。
第三，“走出去”起勢不凡。不論是國有資本，還是民營企業(yè)，都有“走出去”的成功樣本。博賽集團前兩年收購圭亞那鋁釩土礦，現(xiàn)又收購力拓公司在加納6000萬噸鋁土礦的全部股權(quán)。重鋼集團到澳大利亞收購礦山，已與宬隆及其全資子公司亞洲鋼鐵簽署框架協(xié)議。糧食集團到巴西等國家建大豆種植基地、油菜基地、加工廠。此兩項投資，正進入審批程序。
第四，開放平臺建設(shè)加快。兩江新區(qū)呼之欲出。西永綜合保稅區(qū)進展順利。兩路寸灘保稅港區(qū)一期工程明年一季度可圍網(wǎng)封關(guān)，已出臺招商引資優(yōu)惠政策，引進企業(yè)11家，與33家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。9家市屬國有企業(yè)入股組建資本金30億元的對外經(jīng)貿(mào)集團，有效整合了外經(jīng)貿(mào)資源，延伸了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國規(guī)模最大的地方對外經(jīng)貿(mào)集團企業(yè)。設(shè)立臺資信息產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，加上臺商工業(yè)園，已有14家臺企落戶，還有13家正在洽談。
第五，大項目、大企業(yè)帶動格局形成。近年來我們在加工貿(mào)易上一個令人振奮的突破是與惠普的合作，不僅震動了中國經(jīng)濟界，也讓沿海地區(qū)刮目相看。目前，惠普公司已在重慶建立2400萬臺筆記本電腦生產(chǎn)基地，還將再上1200萬臺。因其龍頭作用，引來富士康、英業(yè)達等代工巨頭落戶，并再帶動其他電腦企業(yè)三四千萬臺電腦加工。僅此七八千萬臺整機加零部件，可形成銷售值7000億元以上，進出口800億美元以上，并帶動30萬人就業(yè)。達產(chǎn)之時，加上其他外貿(mào)業(yè)務(wù)增長，全市進出口規(guī)模有望翻三番。干成這樣的大項目、大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于：一是看準機遇。每次全球性經(jīng)濟危機必然催生重大技術(shù)創(chuàng)新。這輪金融危機，必將加速低碳經(jīng)濟、新能源、電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無線上網(wǎng)和液晶面板生產(chǎn)技術(shù)的突破，使筆記本電腦應(yīng)用更加廣泛。業(yè)內(nèi)預計，3年后全球筆記本電腦市場將翻一番，新增1.5億臺以上。我們抓住了這一機遇。二是抓住巨頭。當今產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基本由跨國巨頭主導。目前筆記本電腦90%左右的市場，由惠普、戴爾、宏碁、蘋果等巨頭壟斷。未來新增的1.5億臺電腦中，惠普預計將占到1/3左右。我們緊緊抓住惠普這個“龍頭”來推進工作。建成后，重慶就將成為亞洲最大的筆記本電腦基地。三是模式合理。按照“三低、兩平、一提高”的思路，充分利用重慶要素成本低、勞動力成本低、財稅成本低的優(yōu)勢，保持進向物流、出向物流成本與沿海基本持平，提高招商能力和服務(wù)水平，進而增強了對外資的吸引力。
從四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笸黄?/strong>
推進重慶“內(nèi)陸開放高地”的建設(shè)，除了搞好旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)方面的經(jīng)貿(mào)合作外，我們著力從四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笸黄疲?/p>
一是電子產(chǎn)品制造業(yè)。包括筆記本電腦、打印機、路由器、手機、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器等產(chǎn)品的整機和零部件生產(chǎn)。這些產(chǎn)品的國外市場比較大，發(fā)展起來了，就可以帶動大量的進出口。而且還要為此專門開通到歐美的國際貨運航線，對外商貿(mào)往來就更加方便。
二是軟件外包產(chǎn)業(yè)。包括軟件開發(fā)、軟件測試中心、軟件分撥中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理和信息處理等業(yè)務(wù)。這些產(chǎn)業(yè)主要靠網(wǎng)絡(luò)來傳遞，對交通運輸、物流成本要求不高，在重慶做與在沿海做沒什么差異。我們已把惠普的全球軟件服務(wù)中心分中心、全球測試服務(wù)中心、全球呼叫中心、全球IT應(yīng)用服務(wù)分包管理中心等引到了重慶，下一步還準備引進其軟件分撥中心等。此外，IBM、EDS、NITT、NTTDATA、思科等均在重慶建立了軟件開發(fā)基地或者培訓中心。到2012年，將形成500億元的銷售值，集聚十二三萬中高級軟件人才。
三是物流業(yè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，制造業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)的高速發(fā)展，必然推動物流業(yè)的發(fā)展。通過十多年的加快建設(shè)，重慶基本形成中西部綜合交通樞紐框架，正在建設(shè)國際貿(mào)易大通道。目前正在推進兩條高速鐵路建設(shè)，一條蘭渝高速鐵路，連接歐亞大陸橋，形成直達鹿特丹的新歐亞大陸橋，一條渝昆高速鐵路，連接東南亞鐵路，通過緬甸進入印度洋。航空方面，正在建設(shè)區(qū)域性國際航空貨運中心，形成250萬噸運輸能力。水運方面，建設(shè)長江上游航運中心，形成500萬標箱裝卸能力等等。這就為我們發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了條件。為推進物流業(yè)發(fā)展，我們出臺了一些優(yōu)惠政策，比如將西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅政策擴大到物流業(yè)等等，可以極大地刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是金融業(yè)。包括盡可能多地吸引外資銀行、外資保險公司，吸引私募股權(quán)、風險投資等金融類投資，推動本土企業(yè)參與國際性資產(chǎn)并購，推進各類離岸金融服務(wù)，等等。這些業(yè)務(wù)，擺在重慶與沿海，并無太大差異，但重慶政策更優(yōu)惠，金融生態(tài)也比較好，對各類金融資本、產(chǎn)業(yè)資本更有吸引力。目前重慶已經(jīng)是西部外資金融機構(gòu)最多的城市，很容易形成金融集聚。
與此同時，我們重點做好三大保障：第一個保障，打造好對外開放的平臺，包括保稅港區(qū)和兩江新區(qū)。我們組建的全國最大規(guī)模的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團，既是大經(jīng)貿(mào)的平臺，又是經(jīng)貿(mào)活動的主體。第二個保障，健全發(fā)展加工貿(mào)易的工作機制，要把要素成本、稅務(wù)成本、勞動力成本優(yōu)勢保持下去、利用得好，要通過開通國際貨運航線、專用國際通信通道等途徑，規(guī)避傳統(tǒng)物流的成本劣勢，保稅、金融、信息等配套服務(wù)也要緊緊跟上，推動加工貿(mào)易加速發(fā)展。第三個保障是進一步改善投資環(huán)境，包括政策配套、交通配套、人才配套，以及各類中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展等等。
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