下一個“中國”仍是中國——在“讀懂中國”年會上的演講
時間：2023-12-05
作者：黃奇帆
各位來賓，女士們、先生們：
上午好！
按照會議的主題“百年變局下的中國新作為”，我就中國經(jīng)濟十年中呈現(xiàn)的三個新變化和下一步改革重點與大家做一些交流。
首先講一下，近年來我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了三大積極現(xiàn)象，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實
一是近年來我國出口結(jié)構(gòu)明顯改善。近十幾年來，隨著我國大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的位勢不斷提升，出口高端化、高附加值化的態(tài)勢明顯。
與20年前相比，我國出口產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品的占比已大幅下降， 2021年占比不足10%。與之相對應(yīng)的，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比則翻了近一倍。如今，高新技術(shù)產(chǎn)品加上機電產(chǎn)品出口占全部出口總額的比重超過九成，“10億雙襪子換一架飛機”的說法早已成為歷史。如今，新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品外貿(mào)“新三樣”正支撐起我國外貿(mào)新格局，今年我國更是有望超越日本成為全球第一大汽車出口國。
未來，我國出口結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易條件還將會有新的提升。盡管近年來受美對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)和持續(xù)推動脫鉤斷鏈等措施影響，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了越南等東南亞國家，但這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬于短流程的加工、組裝，技術(shù)含量低、附加值低，長遠(yuǎn)看，即使沒有美國加征關(guān)稅，隨著比較優(yōu)勢的動態(tài)演化以及RCEP的實施，這些產(chǎn)業(yè)也會逐步轉(zhuǎn)移。但這不僅不是壞事，反而是好事，恰恰是中國企業(yè)“走出去”開展全球布局，充分利用國際國內(nèi)兩個大市場進(jìn)行資源配置的生動寫照。
二是引進(jìn)外資呈現(xiàn)連年增長態(tài)勢，中國已成為全球資源要素的“引力場”。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，從2000年到2010年的十年，是我國加入WTO后外向型經(jīng)濟發(fā)展最快的十年，平均每年引進(jìn)外資1200億美元左右。從2012年到2022年最近這十年，平均每年引進(jìn)外資大約1400億美元。而在2017年到2022年最近的五年，我國每年引進(jìn)外資實際到賬1570億美元左右，比前十年的要高。2020年到2022年這三年平均每年引進(jìn)外資大約是1700億美元。去年，盡管疫情嚴(yán)重、經(jīng)濟上行發(fā)展的預(yù)期較差，但實際到賬外資達(dá)1800億美元左右，是改革開放以來最高的一年。
也就是說，盡管與美國發(fā)生貿(mào)易摩擦，但實際上我國這十年的外資比過去十年要高，這五年比過去五年要高，這是一個很特殊的現(xiàn)象。
這個現(xiàn)象背后的邏輯在于：我國已經(jīng)形成了超大規(guī)模統(tǒng)一大市場。這個大市場擁有全球第二的GDP總量、全球最大規(guī)模的人口和4億多中等收入群體，人均GDP1.2萬美元，即將跳出中等收入陷阱。進(jìn)入這個語言文字統(tǒng)一、法律政令統(tǒng)一、營商環(huán)境優(yōu)良的大市場，可以有效攤薄制造業(yè)的采購、研發(fā)、銷售、物流、固定資產(chǎn)投資甚至人力等成本，形成了大市場吸引的“銷地產(chǎn)”和綜合制造低成本的“產(chǎn)地銷”兩種外商進(jìn)入中國的模式或原因。所以近年來，盡管美國政府要求企業(yè)從中國撤資，但包括美資在內(nèi)的外資卻在更多的進(jìn)入，以致實際利用外資規(guī)模又創(chuàng)新高。換言之，中國正以其強大的引力場吸引全球的資源要素。
三是新發(fā)展格局初步形成，以國內(nèi)大循環(huán)牽引帶動國際國內(nèi)雙循環(huán)的態(tài)勢越發(fā)顯著。中央提出了以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從改革開放一直到2012年的30多年，中國處于“兩頭在外、大進(jìn)大出”為特征、以外循環(huán)為主牽引經(jīng)濟增長的階段。2009年全球金融危機之后，特別是黨的十八大以來，我國通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重由2006年64%逐步平穩(wěn)有序地調(diào)整到2016的32%，從而為2017年以來應(yīng)對美對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)做好了充分準(zhǔn)備，避免了硬撞擊、硬著陸。自2016年到2022年，中國進(jìn)出口貿(mào)易始終穩(wěn)定在GDP的32%左右。
試想如果2016年中國外貿(mào)總額占GDP的比重仍是64%或者更高，撞上了美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，會出現(xiàn)怎樣一種情形？中國市場內(nèi)循環(huán)未雨綢繆地使美國政府的貿(mào)易戰(zhàn)打在“棉花毯”上，勞而無功、反受其害。到2022年，中國外貿(mào)總額約40萬億元，GDP在120萬億元左右，外貿(mào)依存度保持在33%左右，中國以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)在這十年里取得了重要成效。
總之，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、立足我國國情和發(fā)展階段，先后提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等重大宏觀經(jīng)濟治理方略，成功駕馭中國經(jīng)濟駛過了一個個急流險灘，經(jīng)受住了“三期疊加”帶來的增速下行、美西方對華持續(xù)打壓遏制、長達(dá)三年的世紀(jì)疫情沖擊等內(nèi)外部重大考驗。邁入中國式現(xiàn)代化新征程，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展未來可期。
二、中國經(jīng)濟有四大優(yōu)勢，有巨大的改革空間和發(fā)展?jié)摿?，未來仍是世界?jīng)濟增長的主引擎
11月17日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的書面演講指出，中國具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展具備強勁的內(nèi)生動力、韌性、潛力。
習(xí)主席講的這四大優(yōu)勢是我們化解當(dāng)前各種風(fēng)險隱患、迎難而上推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。發(fā)揮好這四大優(yōu)勢，需要我們做到二十大報告所要求的“五個堅持”，即堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放和堅持發(fā)揚斗爭精神。其中，堅持深化改革開放是我們推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的不二法寶。從改革來說，未來至少要推進(jìn)三方面重大改革：
一是經(jīng)濟增長動能的轉(zhuǎn)換。過去靠房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長、增加財政收入的模式難以為繼，需要尋找新的增長引擎。要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。
比如汽車消費，我國汽車年銷量雖然高居全球第一，但多年徘徊在2700萬輛左右。2021年我國千人汽車保有量只有214輛，而全球人均GDP達(dá)到1萬美元左右的發(fā)展中經(jīng)濟體的千人汽車保有量在400輛左右。
未來十年我國人均GDP按當(dāng)前價格計算有望突破2.2萬美元，千人汽車保有量完全有潛力超過400輛，年銷量完全有潛力超過4000萬輛，新增1300萬。按照當(dāng)前我國乘用車大約15萬均價計算，新增內(nèi)需約2萬億。而汽車特別是新能源汽車消費的增加，可以倒逼大城市擴大道路、停車場、充電樁、儲能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以進(jìn)一步鞏固提升我國汽車等裝備制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
二是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。這是實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、進(jìn)而構(gòu)建新發(fā)展格局的重要切入點。但當(dāng)前，我國內(nèi)外貿(mào)在稅收政策和結(jié)算模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營銷方式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等方面存在顯著不同。
比如外貿(mào)出口有留抵退等鼓勵措施，基本可以“見單即付”，回款周期短、資金占用少；而內(nèi)貿(mào)回款賬期較長，普遍在半年以上，企業(yè)資金壓力較大。外貿(mào)貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷，要按照國內(nèi)市場的要求進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、檢驗檢測等，有的產(chǎn)品還要重新調(diào)整生產(chǎn)線參數(shù)。外貿(mào)業(yè)務(wù)批量大、批次少，業(yè)務(wù)模式相對簡單、流程相對較短；而內(nèi)貿(mào)流通一般為小批量、多批次，研發(fā)設(shè)計、廣告營銷、流通銷售、售后服務(wù)環(huán)節(jié)較多，業(yè)務(wù)模式復(fù)雜。等等。
這些不同之處恰恰是下一步要改革的領(lǐng)域，為此要對標(biāo)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制研究出臺重大政策舉措，推動改革持續(xù)深入深化，讓中國的超大規(guī)模統(tǒng)一市場成為中國企業(yè)“走出去”的“練兵場”“避風(fēng)港”。
三是逐步提高居民可支配收入在GDP中的比重。2022年我國GDP達(dá)121萬億，居民可支配收入占GDP的比重為43%，這個比重放在全球比較，相對偏低。我們要構(gòu)建新發(fā)展格局，未來消費、投資、進(jìn)出口占GDP的比重要由現(xiàn)在的3:4:3，逐步調(diào)整為5:3:2。
消費比重的提高，不是靠發(fā)錢，根本上要靠調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，需要逐步提高居民可支配收入占GDP的比重，要由現(xiàn)在的43%提高到52%左右。實現(xiàn)這種分配格局的調(diào)整，關(guān)鍵是要做大中等收入人群，要使得現(xiàn)在4億中等收入人群在今后十幾年翻一番，由4億多人變成8億，低收入人群由6億減半。這是實現(xiàn)國民經(jīng)濟一次分配中居民可支配收入占比增加10個百分點的關(guān)鍵路徑。
總之，把這些改革抓好抓實，就是在推動資源優(yōu)化配置、提高全要素生產(chǎn)率，而且其中一些改革本身就是生財型、聚財型的改革，是可以釋放出巨大紅利的。中國經(jīng)濟持續(xù)增長的勢頭和基本面不會變，通過深化改革，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)只會越走越扎實。習(xí)近平主席指出，下一個“中國”，還是中國。對此，我們深信不疑。
我就講這些。謝謝大家！
作者黃奇帆系CF40學(xué)術(shù)顧問、重慶市原市長，本文系作者在2023年“讀懂中國”國際會議（廣州）發(fā)表的主旨演講全文。文章僅代表作者個人觀點，不代表CF40及作者所在機構(gòu)立場。
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