今年中國經(jīng)濟發(fā)展能夠達到預(yù)期目標。支撐今年經(jīng)濟增長的一些主要動能仍然保持，例如企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動能、改革動能、創(chuàng)新動能、政策動能等，都處于常態(tài)化的加強之中。
我個人對明年經(jīng)濟動能的一個重要期待，是開放能夠釋放出更為重要、更加泛在的動能，這也是我今天報告的主題。
開放賦能發(fā)展的新機遇
機遇來自三個方面。
第一，中國堅持對外開放是推動全球化的重要力量。
去年中央經(jīng)濟工作會議以來，中央多次提及“高水平開放”，不斷強調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，加強國際合作，不搞閉門造車，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作等。
圖1 近期中央多次強調(diào)高水平開放
11月，習(xí)近平主席赴美國舉行中美元首會晤和參加亞太經(jīng)合組織會議期間，同美國各界互動交流，匯聚中美兩國友好合作的更多共識。
以上都是重要的政策信號，支持開放、鼓勵開放的導(dǎo)向非常明確。
第二，全球化曲折中依然向前，數(shù)字技術(shù)提供新動能。
疫情之后，全球貿(mào)易增長快于全球GDP增長，貿(mào)易占全球GDP比重持續(xù)上升。
圖2左圖是全球貿(mào)易增長和全球GDP增長的比較。過去十年二者基本同步增長；在疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中，全球貿(mào)易是重要的先行力量、帶動力量。
圖2右圖顯示，貿(mào)易總額占GDP比重在2010年之后基本保持穩(wěn)態(tài)，疫情期間有明顯下跌，但疫情之后的增長勢頭比較強勢。當(dāng)前，全球貨物服務(wù)進出口占全球GDP的比重到達了歷史高點。
圖2 疫后全球化進程仍然活躍
另外一個流行的說法是，全球產(chǎn)業(yè)鏈在收縮回退。從面上來看，這一現(xiàn)象存在但不很明顯，而且已經(jīng)出現(xiàn)掉頭向上的勢頭。
圖3顯示跨國公司跨國指數(shù)，由跨國公司海外資產(chǎn)比重、海外市場比重和海外銷售比重這三項指標構(gòu)成，這是衡量全球分工狀況的標志性指標。
圖3 跨國公司跨國指數(shù)止降回升
跨國指數(shù)從2018年開始有所下降，這也不完全歸因于疫情，部分原因是傳統(tǒng)全球分工到達了邊界點。疫情期間跨國指數(shù)下滑至低點，疫情后呈現(xiàn)平穩(wěn)恢復(fù)，這表明全球分工體系總體沒有明顯回縮?？鐕笖?shù)表明全球分工體系依然廣泛和深入。
總之，雖然全球化過程中有波折，但從全局看依然前行而且更加重要。這種大判斷要看全局、看趨勢，不要拿點上的問題說面上的情況，會出現(xiàn)偏差甚至誤導(dǎo)。
但是，我們都能感受到以往的全球化格局確實有變化和停滯。為什么會出現(xiàn)上述表現(xiàn)？這是因為全球化的蓬勃發(fā)展主要受益于數(shù)字技術(shù)的貢獻。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，遠在天涯和近在咫尺有時是無感的。過去多年，數(shù)字跨國公司是跨國程度提升最快的跨國公司，數(shù)字驅(qū)動的服務(wù)貿(mào)易已占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的一半以上。
圖4 數(shù)字產(chǎn)業(yè)是支撐全球化發(fā)展的重要動能
第三，外商投資環(huán)境持續(xù)改善，吸引力增強。
講這一點可能許多人不相信。的確，今年1-9月實際使用外資金額9870.1億元人民幣，同比下降9.4%。我研究外資問題已有30年，比較了解跨國公司在華投資問題。
外資比重受多重因素影響，近些年的一個基本變化是中國產(chǎn)業(yè)競爭力增強，許多跨國公司感受到與中國頭部企業(yè)競爭的不易。過去十多年，家用電器、通訊設(shè)備、工程機械、LED面板、電子商務(wù)多個領(lǐng)域，都有國外公司感受到本土企業(yè)的強大競爭力而主動退出的案例。新進入的公司需要斟酌的因素更多。
當(dāng)然，無論是“暫未考慮增加投資”還是“因全球戰(zhàn)略調(diào)整某某業(yè)務(wù)退出中國市場”，這些企業(yè)都不會明示的是其主動退出是由自身競爭力較差導(dǎo)致的，而會找各種理由。從國內(nèi)企業(yè)看，如果有好項目、好產(chǎn)品，并不缺資本。外資如果不能帶來更好的技術(shù)或海外市場，國內(nèi)企業(yè)利用外資的積極性在下降。
當(dāng)然，也有相當(dāng)一部分外資是從地緣政治和降低成本的角度撤出或部分撤出。但近期出現(xiàn)新的變化，外流問題近幾個月有穩(wěn)定下來的跡象。我堅定相信，中國企業(yè)的競爭力依然無可比擬，中國龐大國內(nèi)市場的吸引力無可比擬。
我國不斷用縮小負面清單的方式開放中國市場，制造業(yè)外商投資已經(jīng)全面放開。如實講，能夠在中國市場上生存發(fā)展的都是最好的企業(yè)。最近有些外資企業(yè)回流，有些企業(yè)表示轉(zhuǎn)產(chǎn)能不轉(zhuǎn)訂單，為分散風(fēng)險在海外布產(chǎn)能，但盡可能在中國多生產(chǎn)。近半年多，有大批跨國公司高層訪華，我想他們前來不是為了表示對抗，而是為了尋求合作。
高水平開放新形態(tài)：水平分工與競爭合作
現(xiàn)在談開放、看開放，要看到我國總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。高水平開放不是再次回到過往的開放舒適區(qū)，而是激烈競爭中的合作與發(fā)展，有新的特點、機遇和挑戰(zhàn)。無需回頭比，而要向前看。這里我講三點。
一、水平分工為主：從互補合作到競爭合作
以水平分工為主的開放，與垂直分工體系下互補制造產(chǎn)品的傳統(tǒng)合作有根本區(qū)別，從以往的相互加持變?yōu)榱烁偁幒献鳌?br />
以前跨國公司到中國投資，活得好、成長得快，對中國很友好，甚至都到本國政府那里去替中國說好話；現(xiàn)在對跨國公司來說，中國既是合作對象和重要市場，中國企業(yè)也是競爭對手和市場爭奪者，因此其言行的兩面性將會長期存在，我們應(yīng)當(dāng)以正常的商業(yè)心態(tài)看待競爭格局。
垂直分工是相互合作加持、水平分工是競爭中合作，分工狀況的變化是非常大的。今后，我們要往高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的特點多為水平分工。
圖5 中國與中國主要貿(mào)易伙伴國水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工比重顯著上升
二、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的重要意義
參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈意義重大，過去我們?nèi)鄙龠x項，只能加入別人的鏈條，現(xiàn)在大部分產(chǎn)業(yè)有選項了，既可以在全球分工體系中生產(chǎn)產(chǎn)品，也可以于國內(nèi)全鏈條體系進行生產(chǎn)。在當(dāng)今科技全球化、產(chǎn)業(yè)全球化的格局下，“會做的全部自己做”并不是最優(yōu)選項，這種全能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到分工帶來的規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)快速迭代、利用全球資源、分享全球市場等諸多利益。
對中國來說，在自主產(chǎn)業(yè)體系和全球產(chǎn)業(yè)分工之間要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定、安全和效率，當(dāng)下我們有特殊的不利方面：
一方面，現(xiàn)在我們想要的尖端技術(shù)往往屬于寡頭甚至壟斷性質(zhì)的技術(shù)市場，持有方擁有較強的控制力。這與以往我國引進的技術(shù)存在“競爭性市場”的狀況不同。
另一方面，我國還面臨更多的非經(jīng)濟障礙，遭受不合理打壓，“小院高墻”依然存在，技術(shù)引進難度加大。因此，要在一些關(guān)鍵“卡脖子”領(lǐng)域集中攻關(guān)，保證極端情況下的循環(huán)暢通。在技術(shù)分工和自主創(chuàng)新的平衡中，要向自主創(chuàng)新和安全的方向邁進一大步，這個方面要做的事情很多。
但是，兩面性和平衡點永遠都存在。更多利用國外技術(shù)，就能在更高起點上加快推進我國科技自立自強進程；反之，我國自主創(chuàng)新水平愈高，就愈能夠在更高水平上推進國際科技合作。因此，我們要具備平衡這個關(guān)系的理念和能力。高舉科技全球合作的大旗，這既符合我國自身利益，也有利于實現(xiàn)全球合作共贏的重要理念。
還要看到，談全球技術(shù)合作，并不只是我們被動進口國外技術(shù)，中國已經(jīng)是技術(shù)出口大國，從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度去算出口產(chǎn)品中的研發(fā)投入含量，我們已經(jīng)是最大的技術(shù)凈出口國。這源于我國制造業(yè)規(guī)模大、出口制造業(yè)的研發(fā)含量高。中國以自己的技術(shù)換取的海外市場已經(jīng)達到相當(dāng)規(guī)模。
圖6 主張技術(shù)全球分工合作也是我國利益所在
三、開源開放是全球科技合作推動發(fā)展的新形態(tài)
在數(shù)字時代智能時代，開源開放是全球科技合作推動發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前，技術(shù)領(lǐng)域的主流大數(shù)據(jù)軟件都是開源的，云計算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展也都得益于開源。
雖然目前人工智能通用大模型的領(lǐng)先者還是閉源，但后繼者很可能還是采用開源模式，最終應(yīng)該是二者并行前進。隨著數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)發(fā)展，對數(shù)據(jù)、算力和投入的海量需求，很難做成一個自我閉環(huán)的體系進行全球競爭。
簡要的總結(jié)：從目前國內(nèi)國際趨勢看，我們期待高水平開放能夠成為中國經(jīng)濟發(fā)展更加強勁的推動力，要立足產(chǎn)業(yè)參與全球水平分工的新態(tài)勢，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈穩(wěn)定發(fā)展，促進國際科技合作與共同創(chuàng)新，促進國內(nèi)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，以高水平開放賦能中國經(jīng)濟，實現(xiàn)質(zhì)的提升與量的增長相統(tǒng)一的發(fā)展。
作者江小涓系中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長、中國社科院大學(xué)教授、國務(wù)院原副秘書長，文章僅代表作者個人觀點，不代表CF40立場。 
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