解決好恢復(fù)不平衡問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)
時(shí)間：2023-10-20
作者：寧吉喆
今年以來(lái)，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的宏觀(guān)政策深入實(shí)施，我國(guó)市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。從四大宏觀(guān)指標(biāo)看，上半年GDP同比增長(zhǎng)5.5%，比一季度上升1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；CPI漲幅平均為0.7%，比一季度下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；6月末外匯儲(chǔ)備余額31930億美元，比上年末增加653億美元。這反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定、回升向好。
同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不平衡。
一是大宗消費(fèi)恢復(fù)滯后于接觸型聚集型流動(dòng)型消費(fèi)。1-5月份，餐飲收入、電影票房收入、鐵路發(fā)送旅客人數(shù)同比分別增長(zhǎng)35.1%、46.7%、133%，而商品房銷(xiāo)售面積同比下降0.9%。
二是民間投資恢復(fù)滯后于大項(xiàng)目投資。1-5月份，計(jì)劃總投資億元及以上大項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)10.7%，而民間投資同比下降0.1%。
三是工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)滯后于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.6%，明顯低于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)9.1%的增速。
四是中小企業(yè)恢復(fù)滯后于大企業(yè)恢復(fù)。6月份制造業(yè)大型企業(yè)PMI回升至50.3%，處于景氣區(qū)間；而中型、小型企業(yè)PMI分別為48.9%、46.4%，均處于榮枯線(xiàn)下。
五是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，而16-24歲城鎮(zhèn)青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率同比上升2個(gè)百分點(diǎn)。
這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視，有針對(duì)性地加以解決，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。為此，提出以下建議：
第一，把恢復(fù)和擴(kuò)大大宗消費(fèi)放到優(yōu)先位置。與一季度相比，二季度汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)降為升；下半年，要乘國(guó)家延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的東風(fēng)，在全國(guó)所有城市落實(shí)汽車(chē)由限制購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用政策，繼續(xù)擴(kuò)大汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)。同時(shí)，抓緊研究取消對(duì)城市常住人口購(gòu)買(mǎi)與租賃住房的各種行政性限制措施，滿(mǎn)足包括農(nóng)民工在內(nèi)的新老市民對(duì)住房購(gòu)買(mǎi)與租賃的剛性需求和改善性需求，把上億人口對(duì)住房及家裝、家具、家電等大宗消費(fèi)的需求潛力釋放出來(lái)。
第二，促進(jìn)民間投資盡早恢復(fù)正常增長(zhǎng)。應(yīng)狠抓中央關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方針政策的貫徹落實(shí)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資的積極性，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資于新基建老基建、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，力爭(zhēng)民間投資比重年底恢復(fù)至55%或以上。
第三，幫助工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難問(wèn)題。針對(duì)超6成企業(yè)反映市場(chǎng)訂單不足問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力有效政策。進(jìn)一步采取措施清理拖欠企業(yè)賬款，尤其是加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度，政府不能拖欠企業(yè)的錢(qián)，大企業(yè)不能拖欠中小企業(yè)的錢(qián)。
第四，千方百計(jì)緩解青年人就業(yè)矛盾。加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，用足用好各類(lèi)政策性就業(yè)崗位，大力開(kāi)拓市場(chǎng)化就業(yè)渠道。對(duì)前三年實(shí)行的企業(yè)穩(wěn)就業(yè)政策要求，能延續(xù)的盡可能延續(xù)。對(duì)增加青年人就業(yè)的企業(yè)，采取鼓勵(lì)支持措施。力爭(zhēng)青年人失業(yè)率下半年轉(zhuǎn)升為降。
作者寧吉喆系CF40學(xué)術(shù)顧問(wèn)，十四屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)， 本文原載于《人民政協(xié)報(bào)》（2023年10月17日 第06版）。文章僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表CF40及作者所在機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。
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