當今所處的歷史方位
為什么說人類又一次站在了歷史的十字路口？
布羅代爾在《資本主義論叢》中將歷史分成了三個階段：長時段、中時段、短時段。
長時段是幾百年，甚至上千年，其中的一些變量和因素基本是恒定的，例如，氣候、生態(tài)、社會組織、思想傳統(tǒng)等等，這些對人類的影響非常深刻，但是基本上不會發(fā)生變化，絕大多數(shù)人一生僅有百十來年，在長時段這一維度里，歷史幾乎是宿命的。中時段是幾十年甚至上百年內(nèi)形成周期和節(jié)奏的一些對歷史起重要作用的現(xiàn)象，如人口、物價、產(chǎn)出、工資、技術(shù)、制度等等，這些變量對人類生活也起到很重要的影響，但是和長期變量比起來，決定性可能稍微弱一些。短時段主要是一些突發(fā)的事變、革命、條約、地震等，這些事件如同閃光的塵埃般轉(zhuǎn)瞬即逝，對整個歷史進程只起微小的作用。
今天我們站在歷史的十字路口，是因為這三個時段的變化疊加到了一起。
過去不怎么變化的長時段變量，例如氣候變化、生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)在都在發(fā)生非常嚴重且緊迫的變化。中時段的因素變化也很多，特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，以及全球產(chǎn)出總量增加，不同經(jīng)濟體，特別是主要國家之間的產(chǎn)出對比發(fā)生了變化，比如中美。大國之間的博弈使得國際規(guī)則也在發(fā)生變化，國際貨幣體系也發(fā)生了變化。短時期的變化有通貨膨脹，目前美國、歐洲的通脹都非常高，雖然略有緩和，但這會導(dǎo)致貨幣政策調(diào)整。此外還有一些因素比如疫情的影響和恢復(fù)、烏克蘭危機等。
氣候和生態(tài)環(huán)境等全球問題形勢嚴峻
氣候的影響是非常大的。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在去年9月的聯(lián)大會議上講道：“洪水、干旱、熱浪、極端風(fēng)暴和山火正變得越來越糟，以驚人的速度打破紀錄，……這些災(zāi)難不是天然的?！边@意味著上述災(zāi)難是人類行為造成的結(jié)果。
在去年11月份的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方會議（COP27）上，古特雷斯說：“我們?nèi)祟愔挥幸粋€選擇，要么合作，要么滅亡?！?br />
工業(yè)革命以來全球升溫逼近了1.15攝氏度。根據(jù)“全球碳計劃”網(wǎng)站的測算，在全球升溫1.5攝氏度的情況下，剩余碳預(yù)算僅為3800億噸，這些二氧化碳的排放配額如何分配需要很復(fù)雜的計算。2022年11月COP27指出，本世紀頭10年碳排放增長3%，第二個10年會放緩至0.5%，各締約方同意建立損失與損害基金，對特別脆弱國家進行補貼。
生態(tài)環(huán)境的影響更大。去年10月世界自然基金會《地球生命力報告》發(fā)布的數(shù)據(jù)讓人觸目驚心：“1970年以來，全球受監(jiān)測的野生動物種群數(shù)量平均減少69%?！?br />
全球問題日趨嚴峻。牛津大學(xué)的年輕學(xué)者托比·奧德在三年前出版了《危崖：生存性風(fēng)險與人類的未來》。他在書里談到了很多人類面對的風(fēng)險，除了核武器，還談到了目前最緊迫的未來風(fēng)險，包括：氣候變化；工程化病原體（engineered pathogens）；人工智能等等。
將上述各種風(fēng)險組合得出人類未來100年面臨的總生存風(fēng)險的概率為1/6，這個概率是有史以來最高的。
所以人類長期的戰(zhàn)略：首先是離開懸崖，這是我們時代的任務(wù)，其余的可以等待，然后進入“漫長的反思”，在這段時期內(nèi)人類將再確定最美好的未來。
很多問題都是和人類只追求經(jīng)濟增長、單純考慮GDP，不考慮環(huán)境、氣候等因素相關(guān)的。
一些國際機構(gòu)，主要是聯(lián)合國的機構(gòu)推出了一個新的指標體系——IWI（Inclusive Wealth Index），希望能夠用這個指標慢慢替代GDP。能否很好地理解這個指標，和能否很好地理解人類所處的困境以及世界經(jīng)濟緊密相關(guān)。
與側(cè)重短期貨幣價值的GDP相反，IWI將一國財富置于三大資本存量上：一是生產(chǎn)資本，主要包括機器裝備、建筑物、道路等，范圍比較廣，還包括基礎(chǔ)設(shè)施；二是人力資本，主要由人口受教育程度和健康構(gòu)成；三是自然資本，由化石燃料、礦物、森林、農(nóng)業(yè)用地、漁業(yè)組成，比較吻合“綠水青山就是金山銀山”的理念。
這個新指標和GDP的主要區(qū)別是：除了內(nèi)容變廣了，它還是一個存量指標。GDP是一年之內(nèi)新增的財富，是一個流量指標。發(fā)起這個指標的是斯坦福大學(xué)的肯尼斯·阿羅（Kenneth Arrow）等重要的經(jīng)濟學(xué)家，還有劍橋大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家等。
全球治理赤字：理論與現(xiàn)實
解決全球問題靠的是全球治理。
現(xiàn)在全球治理存在赤字。為什么解決不了這么多問題？這涉及經(jīng)濟學(xué)中一個很重要的概念——集體行動難題。每一個國家都想搭便車，卻不想讓別人搭自己的便車。全球治理一旦取得好的效果，所有國家都會自然而然地享受其好處，這是一個公共產(chǎn)品。但“好事多磨”，由于這個好處是由所有國家分享的，實現(xiàn)這一目標又要付出成本，所以就出現(xiàn)了“集體行動難題”。
如何解決全球治理赤字？
首先，在理念上、理論上，要把全球治理赤字解釋清楚，形成真正的共識。建立更加公正合理的全球治理體系，需要“大家的事，要商量著辦”。這里提出五個原則：
一是同意或自由原則。由于在國家之上不存在權(quán)威，約束性的國際規(guī)則必須征得被約束國同意，這里面涉及主權(quán)原則。
二是平等原則，國家之間是平等的，約束他國的國際規(guī)則也必須同時約束自己。
以上兩條講的是公正問題。
三是權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)籌與匹配原則。這條講的是合理性問題。例如，現(xiàn)在中國是世界第一大二氧化碳排放國，每年的排放量占全世界的30%，但是從存量來看，美國工業(yè)革命以來排放了5200多億噸溫室氣體，中國到今天才排放了2700多億噸。二氧化碳排放的增量中國多，存量美國多，這時就要遵循權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)籌對等的原則來進行平衡。
四是效率原則，也就是說全球治理在解決全球問題時要管用。
五是補償原則。有些問題的外部性太強，比如31%的亞馬孫森林，或者是受到了破壞，或者是改成了農(nóng)田、牧場。亞馬孫森林是地球的“肺”，它的面積縮小，不光影響巴西，還影響到整個人類。雖然亞馬孫森林主要位于巴西境內(nèi)，但是其外部性太強了，為了同時滿足全球福利和巴西訴求，主權(quán)不可侵犯原則就需要在補償中被放松。
以上就是我心目中的全球治理五項原則。
理論非常重要。講一個故事，熊貓的發(fā)現(xiàn)者是法國人。1869年，法國的動物學(xué)家、植物學(xué)家戴維在四川廣安發(fā)現(xiàn)了熊貓。幾千年來，當?shù)氐霓r(nóng)民天天和熊貓在一起，但在科學(xué)上發(fā)現(xiàn)熊貓的人卻不是中國人。因為中國當時沒有對動物物種分類的一套理論體系。
中時段影響變量的情況
去碳減排已成為世界潮流，這對未來世界經(jīng)濟的中長期發(fā)展，以及短期發(fā)展都會產(chǎn)生重大影響。無論是否接受，去碳減排都已經(jīng)成為世界潮流了。1970年代人們最擔(dān)心的還是全球變冷，現(xiàn)在我們擔(dān)心的是全球變暖。
技術(shù)進步是把雙刃劍。技術(shù)進步對人類的影響很大。人工智能一方面給人類帶來極大的便利，另一方面也會帶來很大的風(fēng)險?！段Ｑ拢荷嫘燥L(fēng)險與人類的未來》中講到了人的財富、信息、隱私等，人工智能的自我學(xué)習(xí)能力很強，還提到“一個誤區(qū)：認為人工智能（AI）奪得控制權(quán)需要由機器人來實現(xiàn)。實際情況是，只要AI系統(tǒng)能夠誘使或脅迫人們聽從它的物理指令，它就根本不需要機器人?！?br />
人工智能是一套系統(tǒng)，對人工智能的認識不能受好萊塢電影的影響。它能控制人的財富，然后以此控制政治家、將軍甚至國家，會給人類帶來很大的風(fēng)險?；粮窈凸雀韫厩笆紫瘓?zhí)行官埃里克·施密特、麻省理工學(xué)院人工智能專家丹尼爾·胡滕洛赫爾合著了《人工智能時代與我們?nèi)祟惖耐{》（2021），書中闡述了這項新技術(shù)所帶來的機遇和危險，也特別談到了“必須對人工智能影響力加以限制”。
人口結(jié)構(gòu)在發(fā)生變遷。人口也是一個很重要的變量，其有兩方面的結(jié)構(gòu)：一是年齡結(jié)構(gòu)，二是族群結(jié)構(gòu)。
年齡結(jié)構(gòu)方面是老齡化的問題，老齡化國家有日本、歐洲、中國。這些國家的總和生育率都低于1.5的國際警戒線，韓國更是低到了0.81。人口總量對財政、金融、創(chuàng)新等影響非常大。印度人口大概率會在2023年超過中國，成為全球人口第一大國。
族群結(jié)構(gòu)方面，比如5年前美國新出生嬰兒中一半以上都不是白人了，今年20歲以下的美國人一半以上不是白人。特朗普曾提出在美墨邊界修墻，簽發(fā)所謂的“限穆令”，即便他觸碰了美國敏感的“政治正確”的問題，但最后還能當選總統(tǒng)，就是因為這個問題在美國很嚴重。
但這個問題在歐洲更嚴重。根據(jù)皮尤的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，全球人口中基督教人口最多，到2060年穆斯林人口占比將達到1/3，和基督教的人口一樣。美國的極端白人至上主義里有一個所謂的“加速主義”，認為現(xiàn)行的體制不足以阻擋非白人對白人文化的侵蝕，必須通過暴力活動阻止，例如新西蘭就出現(xiàn)了襲擊清真寺的事件。
大國力量對比發(fā)生深刻變化。大國力量對比就是產(chǎn)出的變化。在過去40多年間，按照市場匯率計算，中國的GDP從1980年不到美國的7%提升到2021年占美國GDP的76.95%。以至于在2004年的時候，重量級經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟學(xué)展望》上寫了一篇文章，把技術(shù)進步因素和國家相對福利因素引入李嘉圖-穆勒模型，他在論證中非常嚴謹?shù)亟o出了一個模型，結(jié)論是美國對中國的開放，將讓美國受到永久性的傷害。
該文試圖從理論上推翻自由貿(mào)易造福各參與方的結(jié)論，認為存在著這樣一種可能性——兩國互相開放市場，最后一個國家獲益，另外一個國家受到永久性的損害。
像薩繆爾森這樣的經(jīng)濟學(xué)家都對自由貿(mào)易理論提出了學(xué)理上的質(zhì)疑，某種意義上來講，這對于經(jīng)濟學(xué)來說，預(yù)示著一個時代的結(jié)束?？唆敻衤?jīng)說，判斷一個經(jīng)濟學(xué)家是真經(jīng)濟學(xué)家還是假經(jīng)濟學(xué)家，就看他支持不支持自由貿(mào)易。
西方國家對于中國的限制主要來自兩方面：一是“規(guī)鎖”，二是建立平行體系或者是逐步地“脫鉤”。我們國內(nèi)目前生產(chǎn)口罩、鞋、服裝、玩具這些商品沒有問題，但是在高科技領(lǐng)域，明顯可以感覺到有所限制。
“規(guī)鎖”是規(guī)則之鎖。拜登在競選的過程中發(fā)表過一篇文章，把他的對華政策講得非常清楚，美國要聯(lián)合盟國、伙伴國制定一系列國際規(guī)則以阻止中國主導(dǎo)高科技、先進的未來產(chǎn)業(yè)，要把中國鎖定在全球供應(yīng)鏈、價值鏈的中低端。其中的規(guī)則體系包括WTO的改革，例如非市場經(jīng)濟扭曲問題、補貼問題、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等。
建立平行體系，就是在用規(guī)則約束不了對手的時候，另起爐灶，小院高墻、友岸外包（friendshoring），通過拆臺、架空、改組、擴建、新創(chuàng)國際組織等方式打造平行體系。
過去，外包往往是按著經(jīng)濟學(xué)原則，把產(chǎn)業(yè)鏈布局到成本低的地方，這樣能獲得更多的利潤，而友岸外包則是以意識形態(tài)來劃線，外包給自己的朋友國家，這對全球價值鏈、供應(yīng)鏈、世界市場體系的影響都是比較深遠的。
去年5月份，在歐洲的一次會議上，美國財長耶倫和歐洲央行行長拉加德都在談友岸外包，所以友岸外包確實是真實地在一步步推進的，包括“印太經(jīng)濟框架”等。
美國華盛頓有一家非常著名的智庫——彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE），做過一項研究。2018年美國國會擴大了外國投資委員會（CFIUS）的審查權(quán)與審查范圍，并授權(quán)其必要時修改或阻止投資。PIIE研究了CFIUS的審查情況發(fā)現(xiàn)，2016-2021年只有4%的并購來自中國，但受審查量卻占到了15%。中國的審查指數(shù)為3.7，法德加英平均不到0.5，日韓為1.5，新加坡為2.6，從中可以看到中美關(guān)系在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生的變化。
國際貨幣金融體系新趨勢：美元霸權(quán)在削弱
美國從美元霸權(quán)中獲得了很大的好處，這種好處是市場力量慢慢形成的，而不是強迫的。
但是國際貨幣金融體系正在發(fā)生變化。
國際貨幣基金組織（IMF）對149個國家和地區(qū)進行了統(tǒng)計，2020年底全球外匯儲備總額12.7萬億美元，以美元計價的世界外匯儲備資產(chǎn)比例連續(xù)5年下降，跌至59%，創(chuàng)下25年來最低。哈佛大學(xué)的教授羅格夫提出，近20年美國國債占全球GDP的比重持續(xù)上升，同時美國產(chǎn)出占全球GDP的比重卻在下降，長期來看，這對美元的地位會有影響。這類似于1960年代布雷頓森林體系面臨的“特里芬兩難”，我把這個現(xiàn)象稱為“羅格夫雙難”。
影響美元地位的因素有很多。例如，歐盟這次在疫情期間推出了一個7000億歐元的歐洲復(fù)興計劃。這7000億歐元主要來自發(fā)債。在成立了歐央行、發(fā)行了歐元后，歐洲貨幣一體化一直做不起來的原因是沒有統(tǒng)一的財政，這次以歐盟的名義發(fā)債后，在財政上邁出了一大步，以后歐元就有了一個類似美國國債的統(tǒng)一的可投資產(chǎn)品。這對歐元的國際地位會是一個很大的支持。
最近兩個多月美國及其盟國制裁俄羅斯，極大削弱了美元的金融力量。把俄羅斯剔除出SWIFT系統(tǒng)，凍結(jié)它的外匯儲備，這對以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系的信心沖擊很大。
另外，人民幣的國際化也在逐步推進。未來國際貨幣體系應(yīng)該是美元、歐元、人民幣三種貨幣共享榮光，這是我們共同的愿景。
未來預(yù)測與應(yīng)對
現(xiàn)在我們的生活基本恢復(fù)了正常，但下一次大流行何時到來，這個風(fēng)險值得關(guān)注。
國際貨幣基金組織兩位經(jīng)濟學(xué)家兩年多前對疫情影響做過一項研究，結(jié)論是，爆發(fā)政治危機的風(fēng)險會出現(xiàn)在新冠大流行峰值過后的兩年，很多脆弱的發(fā)展中國家可能會出問題?，F(xiàn)在，很多國家暴露出了財政問題、貨幣危機等，這值得關(guān)注。
世界經(jīng)濟下行壓力的來源是美國和歐洲等國采取了貨幣緊縮政策。因為美歐CPI增長的速度很快，去年美國通脹達到9.1%，歐元區(qū)超過10%，所以必須采取嚴厲的緊縮政策。美國聯(lián)邦基金利率已經(jīng)升至4.5%-4.75%的水平，3月份可能還會再加息25個基點。歐元區(qū)也在提升基準利率。
這會帶來溢出效應(yīng)，比如發(fā)展中國家的債務(wù)問題，現(xiàn)在斯里蘭卡、加納已經(jīng)出現(xiàn)了債務(wù)危機，韓國、巴西等很多國家也都有爆發(fā)債務(wù)問題的跡象。
貿(mào)易保護主義也是世界經(jīng)濟下行的壓力來源之一。大國博弈轉(zhuǎn)向負和博弈。零和博弈是“我贏你輸”，負和博弈是一方可以承受損失，只要另一方的損失比它大。友岸外包就是負和博弈，這會增加成本。WTO認為，從長遠看，如果全球脫鉤為兩大獨立的集團，將使全球GDP至少減少5%。
對于今年世界經(jīng)濟的走勢，IMF在今年1月的《世界經(jīng)濟展望》中預(yù)測，今年全球經(jīng)濟將增長2.9%，相比去年10月上調(diào)了0.2個百分點；中國今年將增長5.2%，上調(diào)了0.8個百分點。中國占世界GDP的比重近18%，經(jīng)過換算，全球增速上調(diào)的0.2個百分點里面大約有70%是中國做出的貢獻。世界銀行2023年1月10日《全球經(jīng)濟展望》的預(yù)測比較悲觀，認為2023年全球經(jīng)濟將增長1.7%，比2022年6月預(yù)測下調(diào)了1.3個百分點，發(fā)達經(jīng)濟體從2.5%降至0.5%。
最近這段時間歐美通貨膨脹的勢頭有所緩和，似乎美國加息的速度也在放緩，強度也在下降。我們估計2022年世界經(jīng)濟增長2.9%，2023年增長2.5%，但不排除出現(xiàn)增速大幅下滑的可能性。
黨的二十大報告中，對當前的國際環(huán)境和所處的歷史方位，有一段非常精準的描述：“當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！眻蟾胬镞€談到了和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字和治理赤字加重，“人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”。
后面這幾句話的分量很重。這句話對今天人類所處的整個歷史方位做了非常精準的描述。
報告里面也講到了，“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！笨偟亩裕覀円七M國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
作者張宇燕系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟與政治研究所所長，本文為作者在浦山講壇“展望2023年世界經(jīng)濟：趨勢、挑戰(zhàn)與應(yīng)對”上所做的主題演講。文章僅代表作者個人觀點，不代表CF40及作者所在機構(gòu)立場。未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
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