逆全球化的挑戰(zhàn)與中美貿(mào)易爭端
時間：2022-12-10
作者：中尾武彥
提要：一直以來，全球貿(mào)易都是經(jīng)濟增長的源泉。然而，近年來，人們對過度的全球化有著諸多擔憂，具體體現(xiàn)在五個方面：一是擔心供應(yīng)鏈阻塞和經(jīng)濟安全問題，二是擔心民用技術(shù)的軍用化與國家安全問題，三是擔心技術(shù)競爭會削弱本國優(yōu)勢地位，四是全球化帶來的收益在不同群體中分配不均，五是中美之間的競爭加劇。
中美貿(mào)易沖突的原因有兩個方面，一是美國正利用全球貿(mào)易體系來打壓和欺負中國，這是一種不公平的待遇。二是中國相對不那么溫和的外交、經(jīng)濟與軍事政策引發(fā)美國對國家安全和經(jīng)濟地位的擔憂。如果中國能以更加溫和的姿態(tài)來面對國際社會，執(zhí)行更加溫和的外交政策，中國或許能擁有更加友好的發(fā)展環(huán)境。此外，加強溝通依然重要。如果中國能加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），這將成為多國領(lǐng)導(dǎo)人對話交流、重建信任的重要渠道。
全球化的影響與逆全球化的挑戰(zhàn)
自絲綢之路時代，或者說自阿拉伯和中國商人的時代開始，中國和世界的發(fā)展一直都是商品、服務(wù)、思想、人員以及金錢相互交流的結(jié)果。貿(mào)易是經(jīng)濟繁榮和社會福利的源泉，日本商人也早在14世紀就開始了海外貿(mào)易。第二次世界大戰(zhàn)之后，許多亞洲國家對貿(mào)易和投資采取了更加開放的態(tài)度，盡管印度和中國等國家在進口替代方面采取了更加社會主義的做法，但這些國家后來也進行了改革，如中國在1978年開始改革開放，印度則在1990年，自那時起，兩國經(jīng)濟開始騰飛。顯而易見，全球化，或者說全球貿(mào)易，是增長的源泉。尤其是中國在上世紀90年代走出蘇聯(lián)式經(jīng)濟體制、變得更加市場化之后，經(jīng)濟增速變得更加迅猛。因此，全球化的優(yōu)勢顯而易見，無需過多討論，但為什么我們現(xiàn)在反而會面臨逆全球化的挑戰(zhàn)呢？
一個重要的原因是人們對過度全球化有很多擔憂，體現(xiàn)在以下五個方面。一是供應(yīng)鏈阻塞和經(jīng)濟安全問題。例如疫情期間，口罩、藥品和其他醫(yī)療用品的供應(yīng)鏈出現(xiàn)中斷。此外，如果稀土等涉及生產(chǎn)的重要資源斷供，還會影響經(jīng)濟安全。二是對安全或軍事考慮的擔憂，比如一些軍民融合技術(shù)可以被用于軍事工業(yè)。三是技術(shù)競爭。當前，全球都在競爭更先進的技術(shù)以獲得經(jīng)濟優(yōu)勢。技術(shù)競爭就像是奧運會，更多的人口、更多的技術(shù)人才和更多的資源就意味著更大的競爭優(yōu)勢。因此技術(shù)方面存在著較多競爭因素。四是全球化條件下不同群體受益不均。精英群體可以從全球化中獲益，但美國、日本和歐洲的工人們并不像精英一般生活優(yōu)越，因為他們必須與發(fā)展中國家的工人競爭。五是中美之間的競爭，這也是最大的擔憂。從日本的角度看，我并不希望看到中美雙方變得相互敵視。日本公司與中國公司的關(guān)系很好，他們在中國掙錢、雇傭工人、銷售產(chǎn)品，他們在美國也是如此。
中美貿(mào)易沖突的原因及應(yīng)對
中美兩國之間的法規(guī)和制裁是針對知識產(chǎn)權(quán)、不平等貿(mào)易、人權(quán)以及一些工業(yè)產(chǎn)品的軍事用途而設(shè)立的。如今，雙方的擔憂都在加劇，貿(mào)易保護主義的風氣逐漸濃厚，尤其是美國針對中國半導(dǎo)體服務(wù)采取的相關(guān)措施，更加接近于經(jīng)濟保護主義，而非僅僅出于軍事或安全方面的考慮，這不是我們希望看到的。之所以發(fā)生這種情況，原因有多個方面：
一方面，美國正在利用全球貿(mào)易體系體系來滿足自身利益，并利用一切手段欺負中國這個正在崛起的新興大國。我和中方人員一起參加了一些國際會議，我發(fā)現(xiàn)中國相信自己是全球化和自由貿(mào)易的保護者。相反，在二戰(zhàn)后一手建立起國際貿(mào)易體系的美國及其盟國，則正在利用這個系統(tǒng)來滿足自身利益，欺負中國，這是一種不公平待遇。我認為當前美國社會存在的情緒與上世紀80年代十分接近，當時日本成為了重要的經(jīng)濟大國，美國認為日本會采用不公平的手段同自己競爭，這種想法多少有些不公平。不過，與此同時，美國也一直在支持世界各國建立更加合理的貿(mào)易體系。
另一方面，中國也在惹惱美國。中國表示自己的目標是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，反抗自鴉片戰(zhàn)爭以來受到的壓迫，反抗包括日本在內(nèi)的外來侵略者。當然，我能理解這種情緒。中國也表示，要在軍事和經(jīng)濟等層面與美國對等，并且還通過補貼和產(chǎn)業(yè)政策來支持中國制造2025。如果中國只是一個小型經(jīng)濟體，那也無妨，但中國是一個大國，我們自然會擔心中國的這些行為是否會影響到我們的生活，美國也會有這種擔憂。我認為美國現(xiàn)在有一種很強烈的觀點，即中國對美國的安全和經(jīng)濟實力構(gòu)成挑戰(zhàn)。我認為在這種情況下，中國不應(yīng)引火上身，因為對于美國、歐洲和日本來說，中國在貿(mào)易投資等領(lǐng)域都是非常重要的合作伙伴，我們彼此相互受益。但我認為中國對技術(shù)、領(lǐng)土和軍事建設(shè)等問題上的強硬態(tài)度是沒有必要的，包括建造航母、試圖排除美國在南海的影響等。
如果中國能從現(xiàn)在開始就推行一種更加溫和的政策，追求更加溫和的外交，至少能給世界各國一種更加溫和的觀感，那么即便其他國家的政策不會立刻緩和，中國也會擁有更加輕松的處境。在這種情況下，其他國家也不會將中國看作挑戰(zhàn)或風險。日本人一直認為中國是一個比日本更加偉大的國家，日本現(xiàn)在也承認中國是更強大的經(jīng)濟體，將在國際社會扮演更重要的角色。因此，中國并不需要通過更積極地做這么多事情來宣稱自己是一個偉大的經(jīng)濟體，仿佛自己一定要和美國一決高下。總之，在這場貿(mào)易沖突里，中國本身也是沖突的發(fā)起方之一，中國可以試著采取更加溫和的方式來面對世界，摒棄霸權(quán)主義的思維。
此外，面對供應(yīng)鏈效率和韌性的兩難問題，還是應(yīng)該加強溝通，恢復(fù)信任。WTO成立的本意就是讓各國通過聯(lián)系建立起互信，從而規(guī)避風險，避免戰(zhàn)爭。如果僅因為供應(yīng)鏈受阻就讓全球朝著過度脫鉤的方向發(fā)展，結(jié)果可能會像二戰(zhàn)前那樣。所以正確的做法仍是重新開放對話的渠道，重建彼此間的信任，避免沖突。
最后，如果有中國的加入，CPTPP也能夠成為一個多國領(lǐng)導(dǎo)人對話交流的重要渠道。我們可以通過領(lǐng)導(dǎo)層之間的公平對話建立互信。
本文為瑞穗綜合研究所理事長、亞洲開發(fā)銀行原行長中尾武彥在2022年12月10日的第四屆外灘金融峰會之外灘閉門會“全球供應(yīng)鏈新動向：韌性與重組”上所做的主題演講。
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