保持經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)增長是中國應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的最優(yōu)對(duì)策
時(shí)間：2022-12-10
作者：林毅夫
提要：中國在2022年和未來幾年正面臨著許多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長不及預(yù)期。不過2023年，經(jīng)濟(jì)增長有可能達(dá)到8%，這主要可能來自以下兩個(gè)原因：一是中國政府放開了清零政策、二是2022年增長基數(shù)低帶來的反彈效應(yīng)。從中長期來看，中國還面臨諸多挑戰(zhàn)，最重要的挑戰(zhàn)是中美之間的競爭，中國最優(yōu)應(yīng)對(duì)之策在于維持經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)增長、深化對(duì)外開放，如果中國能夠保持動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長，屆時(shí)其他國家和經(jīng)濟(jì)體會(huì)拒絕和中國脫鉤，美國也將從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益更多，中美緊張關(guān)系將會(huì)消退。中國保持動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長的三大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的后來者優(yōu)勢(shì)、有利于新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的大量人力資本優(yōu)勢(shì)、攻克技術(shù)封鎖的新型舉國體制。中國有意愿也有能力維持動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長，這將有益于中國及全世界。
中國2022年和未來幾年正面臨著許多挑戰(zhàn)。2022年3月，中國政府將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為5.5%，但是，由于奧密克戎的暴發(fā)導(dǎo)致許多城市采取封控措施、俄烏戰(zhàn)爭導(dǎo)致油價(jià)飆升、美國利率上升導(dǎo)致的資本外流以及中國政府?dāng)D壓房地產(chǎn)泡沫，這些因素導(dǎo)致中國2022年前三季度的增長率只有3%，全年平均經(jīng)濟(jì)增長率只有3%-3.5%，遠(yuǎn)低于今年三月份設(shè)定的5.5%的增長目標(biāo)。
保持動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長是中國面對(duì)挑戰(zhàn)的最優(yōu)解
2023年，我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長率可能會(huì)達(dá)到8%左右，主要有兩個(gè)原因：第一，中國政府近期放開了清零政策，中國的生產(chǎn)生活秩序?qū)⒌玫交謴?fù)；第二，還要考慮2022年的增長基數(shù)較低帶來的增速反彈效應(yīng)，類似于2020年新冠疫情暴發(fā)導(dǎo)致的全年增長2.1%，2021年生產(chǎn)生活恢復(fù)，增長率飆升至8.1%。
從中長期來看，中國還面臨諸多挑戰(zhàn)，最重要的挑戰(zhàn)是中美之間的競爭。自特朗普政府以來，美國對(duì)中國發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，而且還有人呼吁要與中國脫鉤。中國應(yīng)對(duì)最優(yōu)之策在于兩點(diǎn)，一是要維持經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)增長，二是要深化對(duì)外開放。從2008年開始，除2022年以外，中國為每年的全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)30%左右，如果中國能夠保持動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長，中國將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長做出和以往同樣多的貢獻(xiàn)。若真如此，除美國之外的其他國家可能會(huì)拒絕與中國脫鉤，因?yàn)檫@些國家希望維持與中國的關(guān)系，特別是貿(mào)易關(guān)系，以便維持本國的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。
近期，中國和歐洲國家、拉丁美洲、南亞國家和海灣國家之間的關(guān)系正在改善。中國政府近期開展積極的外交活動(dòng)，習(xí)近平主席近期訪問了沙特阿拉伯，還參加了東盟國家的峰會(huì)等活動(dòng)，這些舉措會(huì)穩(wěn)定中國與新興市場經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家之間的關(guān)系，其他國家也從中看到了與中國保持穩(wěn)固關(guān)系的好處。如今，以德國總理為代表的各國元首紛紛訪華，這意味著中外關(guān)系正在升溫，這對(duì)中國來說是好事，同時(shí)對(duì)各新興市場經(jīng)濟(jì)體和整個(gè)世界來說也是有益的。
此外，如果中國能夠保持動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長，中美緊張關(guān)系將會(huì)消退。按購買力平價(jià)計(jì)算，目前中國人均GDP約是美國的25%，如果保持發(fā)展活力達(dá)到美國人均GDP的50%，中國的人口是美國的4倍，中國的經(jīng)濟(jì)體量將會(huì)是美國的2倍。屆時(shí)，北京、上海、天津和沿海發(fā)達(dá)省份的人口加起來有4億多，人口規(guī)模略大于美國，這些地方的人均GDP將會(huì)達(dá)到與美國相似的水平，意味著他們將擁有與美國相近的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)水平。此時(shí)，美國將沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國卡脖子或與中國脫鉤。美國也將從與中國保持貿(mào)易的關(guān)系中獲益更多，尤其是美國的大公司不能失去中國市場，也不能脫離中國市場。屆時(shí)，中國和美國之間的緊張關(guān)系或許將會(huì)消退。
中國保持動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長的三大技術(shù)優(yōu)勢(shì)
在技術(shù)方面，中國有三個(gè)優(yōu)勢(shì)可以保證動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長:
第一，目前中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在很大程度上仍享有后來者優(yōu)勢(shì)。中國的人均GDP水平與美國差距依然較大，類似于1940年代的德國、1950年代的日本、1980年代的韓國，這三個(gè)國家利用后來者優(yōu)勢(shì)，人均GDP都曾保持了8%的增長且時(shí)間超15年，中國處于同一差距水平，代表了中國在后來者優(yōu)勢(shì)上的增長潛力。
第二，中國擁有大量的人力資本。這種優(yōu)勢(shì)可以在新興經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新中表現(xiàn)出來，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等，對(duì)于這些類型的新經(jīng)濟(jì)，最重要的投入是人力資本。而中國是一個(gè)擁有豐富人力資本的大國，中國在新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展中具有優(yōu)勢(shì)。
第三，中國擁有非常成熟的舉國體制來調(diào)配資源。在遇到技術(shù)封鎖時(shí)，可以進(jìn)行重點(diǎn)突破。
以上是我認(rèn)為中國所享有的三大技術(shù)優(yōu)勢(shì)。此外，中國的儲(chǔ)蓄率達(dá)到中國GDP的45%左右。中國政府的財(cái)政狀況也相當(dāng)健康，中國地方政府和中央政府的債務(wù)總額只占中國GDP的60%左右，是世界上債務(wù)水平控制較好的國家之一。中國政府也有足夠的政治意愿和智慧來利用其資源和挖掘技術(shù)潛力。中國可以借此優(yōu)勢(shì)和能力保持動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長，我認(rèn)為中國有可能在未來幾十年內(nèi)保持5%-6%左右的增長。
當(dāng)今世界充滿各種不確定因素，中國內(nèi)部也面臨著是否能維持動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素。只要不發(fā)生全球性危機(jī)，中國肯定有意志和能力維持動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長。這一點(diǎn)對(duì)中國來說非常重要，同時(shí)也將讓世界普遍受益。
本文為CF40學(xué)術(shù)顧問、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫在2022年12月10日的第四屆外灘金融峰會(huì)之外灘閉門會(huì)“新興市場經(jīng)濟(jì)困境、影響及應(yīng)對(duì)”上所做的主題演講。
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