歐洲還沒(méi)有被“逼”到墻角
時(shí)間：2022-09-29
作者：陳新
Q：“北溪-1”完全停止向歐洲輸氣的同時(shí)，歐盟的數(shù)據(jù)也顯示其整體天然氣儲(chǔ)氣量已達(dá)84%，屬于超預(yù)期的儲(chǔ)氣進(jìn)度。您怎么看歐洲在這個(gè)冬天的能源供給形勢(shì)？現(xiàn)有措施是否可以幫助歐盟在沒(méi)有“北溪-1”的情況下?lián)蔚焦┡窘Y(jié)束？
陳新：關(guān)于儲(chǔ)氣進(jìn)度的數(shù)據(jù)，我認(rèn)為其中可能存在一些心理戰(zhàn)的因素。歐盟方面的數(shù)據(jù)能在多大程度上反映實(shí)際情況，我們還需保留一個(gè)問(wèn)號(hào)。理論上講，如果現(xiàn)在歐盟儲(chǔ)氣進(jìn)度已經(jīng)超過(guò)80%、達(dá)到85%，部分國(guó)家甚至達(dá)到95%，平均水平應(yīng)該是滿足了最低要求，但是究竟情況如何還是未知。
現(xiàn)在大家都比較關(guān)注歐洲的這個(gè)冬天如何度過(guò)?？偟膩?lái)說(shuō)，我個(gè)人認(rèn)為，歐洲還沒(méi)有被“逼”到墻角，如果真的被“逼”到那一步，歐洲人是有辦法解決的。歐洲本土有氣、有潛能，只是還沒(méi)充分挖掘。
目前來(lái)看，歐盟所做的都是針對(duì)供暖季的應(yīng)急措施，這一過(guò)程也呈現(xiàn)出一種典型的“歐洲狀況”或者說(shuō)“歐洲應(yīng)對(duì)模式”。這在近十多年來(lái)歐洲遇到的幾次危機(jī)中，比如歐債危機(jī)、難民危機(jī)、疫情危機(jī)以及這次能源危機(jī)，都有所體現(xiàn)：一開(kāi)始手忙腳亂，成員國(guó)各自為政，首先想到的都是本國(guó)利益而不是歐洲方式。當(dāng)然現(xiàn)在各國(guó)達(dá)成共識(shí)的速度比原來(lái)要快一些，歐盟層面應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的信號(hào)也比較明確，即堅(jiān)決要與俄羅斯能源脫鉤。但是對(duì)于成員國(guó)來(lái)說(shuō)，畢竟能源供應(yīng)需要各國(guó)自己落實(shí)，在這種情況下，各國(guó)考慮難免各有不同，導(dǎo)致整體應(yīng)對(duì)不是非常協(xié)調(diào)。
從歐洲各國(guó)的能源結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備情況以及潛力挖掘等角度來(lái)看，理論上它是可以應(yīng)對(duì)這次危機(jī)的。比如說(shuō)天然氣，荷蘭有格羅寧根氣田，這是歐洲最大的天然氣田之一。前兩年荷蘭決定關(guān)閉天然氣田，稱天然氣過(guò)度開(kāi)采影響地質(zhì)結(jié)構(gòu)，有引發(fā)地震的風(fēng)險(xiǎn)。格羅寧根氣田計(jì)劃在今年完全關(guān)閉，但此時(shí)能源危機(jī)爆發(fā)，按照正常邏輯，這時(shí)候不宜再關(guān)閉氣田，但是荷蘭仍然維持原關(guān)閉計(jì)劃。再比如說(shuō)核能，德國(guó)在2011年日本福島核電站泄漏之后決定全面關(guān)停核電，也是計(jì)劃到今年完全關(guān)閉。在缺電的情況下，本可以做出延期的決定，但德國(guó)政府也堅(jiān)持到期關(guān)閉核電站。這其中當(dāng)然也許有技術(shù)原因，但總的來(lái)說(shuō)，也表現(xiàn)出各國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)候，基本還是各行其事，沒(méi)有達(dá)到整體協(xié)調(diào)。最近歐委會(huì)密集召集各國(guó)能源部長(zhǎng)等開(kāi)會(huì)，試圖找出一種共同應(yīng)對(duì)方式，但是這一過(guò)程需要時(shí)間。
Q：當(dāng)前能源供給局勢(shì)和通脹形勢(shì)將如何影響歐洲經(jīng)濟(jì)格局？目前為止，我們已經(jīng)看到一批歐洲工業(yè)企業(yè)的外遷，您怎么看這個(gè)趨勢(shì)？
陳新：應(yīng)該說(shuō)，能源價(jià)格大幅上漲，對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響比對(duì)消費(fèi)的影響更加深刻。工業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)不太一樣，居民可以最近一段時(shí)間減少消費(fèi)、過(guò)了一段時(shí)間再釋放消費(fèi)，但是一旦能源價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致工廠無(wú)法維持運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)而關(guān)閉，形勢(shì)很難迅速扭轉(zhuǎn)。因?yàn)槠髽I(yè)一旦關(guān)閉，重新啟動(dòng)的成本是相當(dāng)高的，而且可能有些企業(yè)就是徹底關(guān)閉了。
一些耗電量比較大的重工業(yè)企業(yè)，例如鋁廠、鋼鐵廠、化工廠，目前就在面臨這些問(wèn)題。特別是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)體量比較小的國(guó)家而言，個(gè)別企業(yè)的影響可能是很大的。
例如，斯洛伐克的大型鋁冶煉廠Slovalco已經(jīng)準(zhǔn)備關(guān)閉。鋁廠對(duì)于斯洛伐克比較重要，為斯洛伐克吸引了許多外國(guó)投資，包括德國(guó)、韓國(guó)、日本等都在斯洛伐克投資生產(chǎn)汽車，而鋁是生產(chǎn)汽車的重要部分。如果鋁廠關(guān)閉，會(huì)否引發(fā)一系列后續(xù)效應(yīng)，這些都是問(wèn)號(hào)。此外，化工業(yè)對(duì)天然氣需求也是比較大的，例如德國(guó)化工巨頭巴斯夫受到天然氣危機(jī)的影響，出現(xiàn)減產(chǎn)甚至出現(xiàn)產(chǎn)能外移，以后產(chǎn)能是否還能移回德國(guó)？這都會(huì)帶來(lái)一系列很深刻的問(wèn)題。當(dāng)然，后續(xù)如何發(fā)展還需要再觀察。因?yàn)榻鼛讉€(gè)月企業(yè)界的做法也屬于應(yīng)急反應(yīng)。
這又回到一開(kāi)始的話題，即歐盟各國(guó)各行其是、缺少協(xié)調(diào)。歐盟聲稱要加強(qiáng)戰(zhàn)略自主、減少對(duì)外依賴，但一旦能源危機(jī)持續(xù)，導(dǎo)致產(chǎn)能流失，歐盟對(duì)外界的依賴反而會(huì)進(jìn)一步加大。
從這個(gè)角度來(lái)看，可以說(shuō)，歐洲現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是失去了戰(zhàn)略方向，歐盟所謂的“戰(zhàn)略自主”在俄烏沖突之后已經(jīng)迷失了“自主”。
Q：從中期來(lái)看，您如何展望供暖季結(jié)束后，比如到明年底歐洲的能源供給形勢(shì)？
陳新：不同階段需要有不同的應(yīng)對(duì)方式。如果目前形勢(shì)發(fā)展到明年還是沒(méi)有根本性變化，比如今后歐洲是否將繼續(xù)維持與俄羅斯能源脫鉤的戰(zhàn)略，如果這被當(dāng)作不會(huì)改變的戰(zhàn)略繼續(xù)貫徹執(zhí)行，而與俄烏沖突走勢(shì)不再相關(guān)，進(jìn)而在中長(zhǎng)期產(chǎn)生影響，歐洲可能至少需要從目前的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閺闹衅趯ふ页雎?，第一是找到比較穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)來(lái)源，第二是歐盟整體能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三是能源轉(zhuǎn)型的方向，以及技術(shù)能夠在多大程度上提供支撐。這些都還存在不確定性。
以天然氣為例，歐洲能源危機(jī)爆發(fā)之后，德國(guó)等國(guó)家都在尋找天然氣供應(yīng)，與卡塔爾、阿塞拜疆等主要產(chǎn)地進(jìn)行談判。談判取得了一些初步結(jié)果，但部分供氣國(guó)還是比較猶豫，原因有二。
第一，天然氣全球供應(yīng)本就處于一種相對(duì)緊平衡的狀態(tài)。從現(xiàn)有產(chǎn)能來(lái)看，歐洲突然出現(xiàn)的天然氣需求對(duì)于天然氣供應(yīng)方來(lái)說(shuō)一般很難完全滿足。天然氣供應(yīng)國(guó)可能需要擴(kuò)充產(chǎn)能，這就涉及投資，投資和設(shè)計(jì)規(guī)劃一般都需要十年、十五年或者更長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定的產(chǎn)能需求支持。歐洲對(duì)天然氣的需求是突然增加的，能夠維持多長(zhǎng)時(shí)間？這個(gè)疑問(wèn)使得天然氣供應(yīng)方難以下定決心進(jìn)行投資。
第二，歐洲對(duì)天然氣進(jìn)口需求較大的原因除了供暖供電之外，還有氫能開(kāi)發(fā)。在已有“北溪-1”供應(yīng)大規(guī)模氣量的前提下，之所以還會(huì)有“北溪-2”，就是因?yàn)樗奶烊粴獠⒉煌耆米靼l(fā)電或者供暖，還涉及新能源轉(zhuǎn)化問(wèn)題。通過(guò)天然氣轉(zhuǎn)化而成然后投放市場(chǎng)的氫能，被稱之為“藍(lán)氫”，它并不是完全零排放、無(wú)污染的。通過(guò)風(fēng)能或者光伏發(fā)電提取出的氫能，被稱之為“綠氫”，這是沒(méi)有排放的，而且不涉及其他資源的損耗。藍(lán)氫被寫(xiě)進(jìn)了歐洲整體的能源轉(zhuǎn)型路線圖中，但作為一種過(guò)渡性路徑而不是最終路徑，藍(lán)氫也許過(guò)段時(shí)間就會(huì)被淘汰，這也意味著，歐洲對(duì)于天然氣的需求或是過(guò)渡性需求。過(guò)渡期能有多長(zhǎng)，對(duì)于天然氣供應(yīng)方來(lái)說(shuō)也難以確定。
此外，歐洲目前是應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急狀態(tài)下是不惜成本的。比如雖然儲(chǔ)氣率已經(jīng)超過(guò)80%，但是這些天然氣是以多高的價(jià)格購(gòu)買？理論上，其購(gòu)買天然氣的價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常年份。如果從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期狀態(tài)，價(jià)格可能就會(huì)成為一個(gè)主要的考量因素，因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格不僅決定了最終的電價(jià)，也影響著通脹形勢(shì)。
在能源和食品價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)互相循環(huán)上漲的情況下，如果通脹持續(xù)下去，帶動(dòng)勞動(dòng)力成本的上升，進(jìn)而在通貨膨脹與勞動(dòng)力成本之間形成螺旋上漲，將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可忽視的不利影響，這不是好的信號(hào)。
還需考慮的一個(gè)因素是全球能源需求格局的變化。今年在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情形下，中國(guó)對(duì)于國(guó)際能源的需求有所放緩。明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸回到正常狀態(tài)，能源需求隨之而來(lái)，那么全球能源市場(chǎng)格局可能會(huì)呈現(xiàn)另一番局面。如此，歐洲國(guó)家當(dāng)前不惜成本的做法到明年可能是不可持續(xù)的，如果全球天然氣價(jià)格繼續(xù)高企，就需要重新思考市場(chǎng)導(dǎo)向。
目前歐盟也在隨著整體形勢(shì)發(fā)展而進(jìn)行各種討論磋商，一些民調(diào)也發(fā)生了變化，這些因素都會(huì)帶來(lái)一定影響，所以目前判斷到明年底歐洲能源會(huì)是什么形勢(shì)可能還為時(shí)尚早。
Q：近期歐委會(huì)發(fā)布的干預(yù)方案中并未包含此前提出的對(duì)俄氣限價(jià)這一措施。您怎么看待該結(jié)果？您如何分析，歐盟未來(lái)重新推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)對(duì)俄氣甚至所有進(jìn)口天然氣的限價(jià)的可能性及其影響？
陳新：關(guān)于天然氣限價(jià)，歐洲內(nèi)部意見(jiàn)并不統(tǒng)一，特別是有一些很明確的反對(duì)意見(jiàn)，因此這一問(wèn)題在歐盟層面未能達(dá)成一致。對(duì)于歐盟最終是否能夠落實(shí)限價(jià)，我是抱有疑問(wèn)的，除非他們繞開(kāi)歐盟“集體一致”的原則，轉(zhuǎn)而采用政府間的國(guó)際條約的方式，就像歐債危機(jī)時(shí)的《財(cái)政契約》那樣。
但是即使相關(guān)限價(jià)措施最終通過(guò)，也不是每一個(gè)成員國(guó)都必須執(zhí)行，因?yàn)檫@不是強(qiáng)制性的義務(wù)而是建議性的措施。整體來(lái)看，歐洲的事情比較復(fù)雜，有一些權(quán)能是各成員國(guó)獨(dú)家所有，有一些權(quán)能是歐委會(huì)獨(dú)家所有，有一些是混合所有，還有一些是不太清晰、需要在實(shí)踐中不斷明確的，而能源恰恰屬于最后這一類。例如貿(mào)易權(quán)能屬于歐委會(huì)，因?yàn)橘Q(mào)易政策是由布魯塞爾（歐盟主要行政機(jī)構(gòu)所在地，此處代指“歐盟”）決定的，成員國(guó)說(shuō)了不算；但能源政策是由成員國(guó)協(xié)商決定。目前來(lái)說(shuō)，各國(guó)分歧實(shí)在太大。
此前，因匈牙利反對(duì)，歐盟第六輪對(duì)俄制裁方案未能如期通過(guò)。一方面，匈牙利對(duì)俄羅斯天然氣的依存度相對(duì)較大；另一方面，最新數(shù)據(jù)顯示，目前匈牙利天然氣儲(chǔ)備剛剛達(dá)到60%，可能是歐洲儲(chǔ)備最低的國(guó)家之一。對(duì)于匈牙利這類儲(chǔ)備不足的國(guó)家來(lái)說(shuō)，強(qiáng)制限價(jià)可能導(dǎo)致天然氣供應(yīng)中斷，誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)它們的天然氣短缺？
除此之外，通過(guò)限價(jià)補(bǔ)來(lái)貼消費(fèi)者，結(jié)果可能適得其反、帶來(lái)額外的刺激，西班牙的嘗試已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
Q：根據(jù)匯豐銀行的估算，未來(lái)兩到三年，來(lái)自挪威、阿爾及利亞和阿塞拜疆等國(guó)的天然氣供應(yīng)量?jī)H可能增加150億立方米，而俄氣供應(yīng)較2020年已減少1250億立方米。這樣來(lái)看，缺口還是比較大的。歐盟真的能夠完全脫離俄羅斯的天然氣供應(yīng)嗎？
陳新：我個(gè)人認(rèn)為，歐洲現(xiàn)在還是處于一種“情緒化”的狀態(tài)，當(dāng)“情緒化”狀態(tài)慢慢恢復(fù)到一種“理性狀態(tài)”，市場(chǎng)機(jī)制或許能夠反映出真實(shí)信號(hào)，這時(shí)候可能對(duì)能源政策、能源需求會(huì)有一些相對(duì)更為中期的考慮，而不是一種應(yīng)急的考慮。
至于能否回到這種“理性狀態(tài)”、重新考慮緩和與俄氣的關(guān)系，關(guān)鍵仍然要看歐洲這個(gè)冬天究竟以何種方式度過(guò)?？梢躁P(guān)注三種可能的情況：第一是俄烏沖突的走向，如果其走向明朗化，諸多不確定性逐漸消除，那么歐洲人部分“情緒化”舉動(dòng)可能也會(huì)隨之消除。第二是民眾情緒的變化，歐洲國(guó)家是選舉制度，如果民眾抗議浪潮不斷加大，政府也會(huì)考慮相關(guān)訴求。第三是企業(yè)界的反應(yīng)，如果企業(yè)界呼聲過(guò)高，政府也要正視問(wèn)題。
我認(rèn)為上述三個(gè)因素是最主要的，除此之外，資金方面的問(wèn)題并不是太大。一方面，雖然部分成員國(guó)負(fù)債率較高，但在緊急情況下，再度增加支出也不是不可能；另一方面，歐盟層面可能也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)一些變通的籌資方式，為成員國(guó)的負(fù)擔(dān)來(lái)買部分的單。
Q：隨著天然氣價(jià)格暴漲，歐洲電價(jià)大幅攀升，二者聯(lián)動(dòng)主要是因?yàn)闅W洲電力定價(jià)機(jī)制采取了邊際定價(jià)系統(tǒng)。既然如此，為什么歐洲不改革電力定價(jià)機(jī)制，而是代之以一系列的行政干預(yù)？比如此次發(fā)布的《應(yīng)對(duì)能源高價(jià)的緊急干預(yù)方案》，對(duì)非天然氣發(fā)電公司的電價(jià)設(shè)定上限，并提出了類似暴利稅等措施。
陳新：其實(shí)早在此次能源危機(jī)之前，歐洲南部國(guó)家就曾表示現(xiàn)行電價(jià)僅與化石燃料價(jià)格掛鉤的定價(jià)機(jī)制不夠合理，并要求改革。當(dāng)時(shí)的呼聲不是太強(qiáng)，這一次能源危機(jī)爆發(fā)之后，相關(guān)呼聲顯得更為突出——天然氣價(jià)格漲得太猛，導(dǎo)致整體電價(jià)上漲很快，但那些不是通過(guò)天然氣發(fā)電的企業(yè)，像核能、煤電、水電等其他發(fā)電企業(yè)，其生產(chǎn)成本是沒(méi)有變化的，大幅上漲的電價(jià)給它們帶去了超高利潤(rùn)。當(dāng)前歐洲出現(xiàn)的一個(gè)呼聲就是，要針對(duì)這些非天然氣發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)征收額外的暴利稅，以顯公平。
理論上，歐洲電價(jià)高企是因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格高，其他成本沒(méi)有變化，如果非常迅速的推出新的電力定價(jià)機(jī)制，電價(jià)會(huì)馬上下降。但是歐洲并沒(méi)有急于解決這個(gè)問(wèn)題，而是準(zhǔn)備放到明年3月之后來(lái)做。我個(gè)人認(rèn)為，這樣安排的考慮是，如果現(xiàn)在通過(guò)定價(jià)機(jī)制的調(diào)整使電費(fèi)下降，很有可能激發(fā)出新一輪的能源和用電需求，特別是原有的、被壓縮的一些居民消費(fèi)需求會(huì)大幅釋放，這會(huì)反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推高天然氣需求?，F(xiàn)有天然氣儲(chǔ)備僅能維持歐洲最低限度的過(guò)冬需求，一旦天然氣需求額外增加，歐洲這個(gè)冬天還能否過(guò)得去就成了問(wèn)題。
當(dāng)然，對(duì)非天然氣發(fā)電企業(yè)的收入設(shè)定上限，征收暴利稅后，將這些收入補(bǔ)貼脆弱群眾，也會(huì)激發(fā)民眾用電需求，從這一角度來(lái)看，這一做法也是有爭(zhēng)議的。
Q：您對(duì)后續(xù)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)和通脹形勢(shì)有何展望？加息能解決歐洲通脹問(wèn)題嗎？
陳新：對(duì)于歐央行來(lái)說(shuō)，目前歐元區(qū)的通脹水平是一年前沒(méi)有預(yù)料到的，而當(dāng)前的通脹也不是歐央行自己控制得了的，而是取決于天然氣價(jià)格，而天然氣價(jià)格又受到俄烏沖突等一系列因素的影響。
按照傳統(tǒng)規(guī)范分析的話，抗擊通脹最好的方式就是加息，但是傳統(tǒng)依靠加息解決問(wèn)題的方式在歐元區(qū)不一定行得通。歐央行目前的兩次加息并沒(méi)有遏制住通脹勢(shì)頭，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，歐元區(qū)并不是一個(gè)“完整”的個(gè)體，并不是民族國(guó)家，而是由十幾個(gè)不同財(cái)政體系的國(guó)家構(gòu)成的一個(gè)貨幣體系。換言之，歐元區(qū)只不過(guò)是使用了同一種貨幣，但是財(cái)政政策各是各的。這樣一種狀態(tài)下，加息所產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)在各個(gè)成員國(guó)之間是不一樣的。其加息幅度越大，后續(xù)成員國(guó)之間的國(guó)債利差就越大，企業(yè)的融資成本也會(huì)進(jìn)一步加大，這些都會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，歐元區(qū)貨幣體系的穩(wěn)定也將受到?jīng)_擊。
尤其現(xiàn)在歐盟面臨一個(gè)“非典型”狀況，俄烏沖突如何結(jié)束還不明朗，應(yīng)急措施是否會(huì)變成一個(gè)中期的前端，都還需要進(jìn)一步觀察探討。面對(duì)諸多不確定性，歐央行的加息決定確實(shí)比較艱難。按照原有計(jì)劃，歐央行不僅要加息，還需要縮表，但是現(xiàn)在看來(lái)縮表也不容易。
歐央行推出的反金融碎片化工具TPI（Transmission Protection Instrument），意在避免成員國(guó)因加息導(dǎo)致息差大幅走闊、對(duì)負(fù)債最重的國(guó)家造成嚴(yán)重打擊。一旦成員國(guó)之間國(guó)債利差過(guò)大、進(jìn)而影響金融體系穩(wěn)定，歐央行可以利用這一工具出手購(gòu)買國(guó)債，縮小成員國(guó)之間的國(guó)債利差。但需注意，這一做法超出了貨幣政策范圍。國(guó)債發(fā)行多少是成員國(guó)自己的事情，這一做法干擾了成員國(guó)在財(cái)政政策上的約束，尤其在加息之后，這一做法會(huì)帶來(lái)一系列傳導(dǎo)效應(yīng)。
今年以來(lái)，歐央行已經(jīng)兩次下調(diào)對(duì)于明年歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，其最新判斷是，今年GDP同比增長(zhǎng)可以達(dá)到3%，明年可能只有不足1%。事實(shí)上，負(fù)增長(zhǎng)也是有可能的，尤其是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體德國(guó)，德國(guó)央行已經(jīng)表示，其經(jīng)濟(jì)今年第四季度和明年第一季度可能出現(xiàn)萎縮。
Q：考慮到美歐貨幣政策的差距，以及歐元區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)表現(xiàn)，大家比較關(guān)注歐元是否面臨長(zhǎng)期弱化的趨勢(shì)，甚至歐元體系是否面臨瓦解的風(fēng)險(xiǎn)，您對(duì)相關(guān)問(wèn)題有何看法？
陳新：短期內(nèi)還沒(méi)有觀察到歐元區(qū)解體的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上歐盟可挖掘的工具還有不少。比如歐債危機(jī)期間，當(dāng)時(shí)金融界認(rèn)為歐元體系可能挺不住甚至瓦解，因?yàn)楫?dāng)時(shí)歐元沒(méi)有最后的擔(dān)保人。最終馬里奧·德拉吉做出表態(tài)，實(shí)際上讓歐央行承擔(dān)了最后擔(dān)保人的作用，局面瞬間扭轉(zhuǎn)，“超級(jí)馬里奧”成功挽救歐元。我認(rèn)為，歐元走弱可能還會(huì)持續(xù)，但未見(jiàn)歐元區(qū)短期內(nèi)有解體的跡象。
考慮到自歐債危機(jī)以來(lái)，歐央行已經(jīng)大規(guī)模擴(kuò)表，疊加當(dāng)前復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)，歐央行在實(shí)施新工具方面可能確實(shí)不會(huì)像歐債危機(jī)期間那樣得心應(yīng)手。
但是，另一方面，從財(cái)政情況來(lái)看，歐盟作為債務(wù)人整體負(fù)債率還是很低的，不排除歐盟下一步在共同財(cái)政、共同債務(wù)方面繼續(xù)小步推進(jìn)的可能。我認(rèn)為，在不干擾成員國(guó)財(cái)權(quán)的前提下，由歐委會(huì)或其他歐盟機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)保發(fā)債，也就是在繼續(xù)推進(jìn)共同債務(wù)方面還是有探索空間的。如果以歐盟這一全球重要經(jīng)濟(jì)體的整體信譽(yù)來(lái)發(fā)債，那么收益應(yīng)該也是有一定保障的。
新冠疫情之后，歐盟出臺(tái)“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”等一系列方案，實(shí)際就是往歐盟共同財(cái)政和共同債務(wù)方面邁出了一小步。因?yàn)檫@一計(jì)劃所用資金，是以歐盟作為擔(dān)保進(jìn)行發(fā)債的八千億歐元。在當(dāng)前能源危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格上漲，尤其是影響了居民生活的背景下，歐盟可能會(huì)在共同財(cái)政方面再次邁出一步，比如再推出一個(gè)類似“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”的舉措，同樣以歐盟名義去擔(dān)保發(fā)債。
歐洲的一體化進(jìn)程都是在危機(jī)中前行的。沒(méi)有危機(jī)就沒(méi)有壓力，也就沒(méi)有動(dòng)力再往前走一步，這已在其一體化的幾十年歷史中被驗(yàn)證了。
除此之外，歐盟現(xiàn)在也在考慮一些中長(zhǎng)期的安排，進(jìn)一步推動(dòng)歐洲各個(gè)領(lǐng)域尤其是綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的進(jìn)展，這一點(diǎn)從《歐盟重新賦能計(jì)劃（REPowerEU）》里面也看得出來(lái)。
比如清潔能源方面，歐洲目前公布的方案把重點(diǎn)放在氫能源。一方面，歐洲在鋰電池領(lǐng)域已經(jīng)落后。傳統(tǒng)汽油柴油汽車的動(dòng)力來(lái)源是化石燃料，對(duì)于機(jī)械技術(shù)有著很高要求（如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、底盤(pán)三大件），而這是歐洲的長(zhǎng)項(xiàng)。但是，電池動(dòng)力汽車不是機(jī)械驅(qū)動(dòng)，電池、電機(jī)、軟件成為新三大件，歐洲在電車方面的優(yōu)勢(shì)不再明顯。另一方面，氫能源是更加接近零排放的新能源，而鋰電池?zé)o論是開(kāi)采、加工、使用還是廢電池的處理，都會(huì)帶來(lái)排放壓力。所以，歐洲人現(xiàn)在期待通過(guò)氫能源這種技術(shù)路徑，在未來(lái)新能源汽車領(lǐng)域重新占有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)減少排放。
此前荷蘭、德國(guó)、丹麥三國(guó)共同在北海投資建設(shè)了一個(gè)12GW海上風(fēng)電“能源島”，就是為了解決氫能源的制作問(wèn)題。同時(shí)，歐洲已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備布局加氫站、氫能卡車等一系列的氫能儲(chǔ)存輸送設(shè)施，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，這成為歐洲未來(lái)的一個(gè)重點(diǎn)突破方向。
Q：對(duì)中國(guó)而言，在歐洲這一輪能源危機(jī)以及潛在的經(jīng)濟(jì)衰退中，有哪些必須關(guān)注的外溢影響？
陳新：第一，中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與美國(guó)、歐盟之間的貿(mào)易量非常大，這三者之間任何一方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都會(huì)對(duì)其他兩方帶來(lái)相關(guān)影響。歐盟的經(jīng)濟(jì)衰退可能表現(xiàn)為需求下降，對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口環(huán)境帶來(lái)不利影響。中國(guó)是出口大國(guó)，中國(guó)出口歐洲的很多產(chǎn)品是中間品，這些產(chǎn)品也是嵌入到歐洲產(chǎn)業(yè)鏈之中的。
第二，前期我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，目前正在進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，預(yù)計(jì)明年整體經(jīng)濟(jì)工作或?qū)⒂瓉?lái)新一輪的增長(zhǎng)趨勢(shì)，那么我國(guó)的能源需求又將上升，進(jìn)而給當(dāng)前的國(guó)際能源緊平衡狀態(tài)帶來(lái)新的變數(shù)。這種情況下，我國(guó)的能源安全如何保證、能源需求如何保障？這也是一個(gè)需要重視的問(wèn)題。
第三，投資方面。這兩年雖然受到疫情影響，但是中歐之間的相互投資還在上升，互相對(duì)各自市場(chǎng)還是抱有一定信心。但是如果歐洲出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速甚至明年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)其投資信心造成一定負(fù)面影響。
本文系CF40研究部對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副所長(zhǎng)陳新的訪談，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
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