為了回答與我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的重要問(wèn)題，自2021年6月起，北大國(guó)發(fā)院特別組建了一支二十多人的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與監(jiān)管》課題組，團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自北大國(guó)發(fā)院、法學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院以及友校。半年時(shí)間里，課題組成員進(jìn)行了廣泛的調(diào)研、充分的交流與深入的研究，目前已取得一些初步的研究成果。
什么是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)？
根據(jù)我們的理解，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一種相對(duì)比較獨(dú)特的形態(tài)。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念最初由美國(guó)學(xué)者唐?塔普科斯特（Don Tapscott）在其1996年出版的暢銷書(shū)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的前景與風(fēng)險(xiǎn)》中提出。后來(lái)，人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義有很多版本。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2021年發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》中，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的一種特殊形態(tài)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是依托于云、網(wǎng)、端等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)工具撮合交易、傳輸內(nèi)容、管理流程的新經(jīng)濟(jì)模式。
平臺(tái)本身不是一個(gè)新事物，但由于新技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字平臺(tái)突破了傳統(tǒng)平臺(tái)面臨的地域、時(shí)間、交易規(guī)模、信息溝通等方面的很多約束，獲得了全新的規(guī)模、內(nèi)涵、效率和影響力。
平臺(tái)的類別
平臺(tái)已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ铍x不開(kāi)的事物。
按功能看，可以把平臺(tái)大致分為兩類，一類是交易促成型，一類是內(nèi)容傳輸型。交易促成型平臺(tái)旨在傳遞交易信息，促成交易達(dá)成，比較典型的包括電商平臺(tái)、支付平臺(tái)、網(wǎng)約車平臺(tái)、外賣平臺(tái)等；內(nèi)容傳輸型平臺(tái)則主要傳輸新聞、動(dòng)態(tài)、音樂(lè)、觀點(diǎn)、思想等內(nèi)容信息，促進(jìn)內(nèi)容分享，包括社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái)等。
未來(lái)，我們認(rèn)為平臺(tái)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)縱向、橫向發(fā)展，尤其是在學(xué)習(xí)、醫(yī)療、文化、傳媒、家居、穿戴、交通等領(lǐng)域，可能還會(huì)有更加豐富、廣闊的發(fā)展。
特別值得一提的是，目前平臺(tái)多與個(gè)人使用和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)，未來(lái)隨著5G帶動(dòng)高通量、低延時(shí)的萬(wàn)物互聯(lián)落地，也許我們會(huì)看到更多以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)或以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的新型平臺(tái)涌現(xiàn)出來(lái)。
平臺(tái)的種類有很多，我們的研究只用了一種概括方法，在其他不同的分析當(dāng)中有不同的分類。
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南（征求意見(jiàn)稿）》，其中特別值得注意的是對(duì)超級(jí)平臺(tái)設(shè)置了具體指標(biāo)，比如市值（估值）在1萬(wàn)億元以上等。阿里、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、美團(tuán)、拼多多等平臺(tái)都已經(jīng)達(dá)到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局所界定的超級(jí)平臺(tái)級(jí)別。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
根據(jù)我們的理解，我國(guó)第一個(gè)平臺(tái)是2003年6月上線的“淘寶”。那年5月“非典”結(jié)束，6月淘寶上線做電商平臺(tái)。其實(shí)，阿里在那之前也做了各種撮合交易，只是最后做成功、做大的，是從淘寶開(kāi)始。
但是，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)真正意義上的發(fā)展是從2008年開(kāi)始。我們可以把2008年-2015年稱作平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為主；2015年-2019年，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)加劇、風(fēng)險(xiǎn)有所累積的階段，以并購(gòu)與重組為特征；從2020年開(kāi)始，尤其2021年，進(jìn)入全面整頓治理階段，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)碰到一些問(wèn)題，比如金融風(fēng)險(xiǎn)、潛在的壟斷問(wèn)題，以及一些數(shù)據(jù)安全尤其是國(guó)家安全的問(wèn)題。
需要特別提到的一點(diǎn)是，去年新冠疫情暴發(fā)以后，國(guó)內(nèi)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)取得了更加高速的增長(zhǎng)。
我經(jīng)常提到“破窗理論”，其實(shí)在政治學(xué)范疇和經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇各有一種“破窗理論”。
美國(guó)政治學(xué)家威爾森提出的破窗理論大意是，如果一條街道上有一些玻璃窗是破的，就更加容易誘導(dǎo)個(gè)人做出破壞秩序、破壞財(cái)產(chǎn)等行為，即環(huán)境不好會(huì)使秩序變得更糟。在日常生活中，如果一個(gè)地方的地上有很多的垃圾，可能你在那里扔垃圾的心理負(fù)擔(dān)就會(huì)比較輕，你可能也會(huì)跟著扔；但是如果這個(gè)地方非常干凈，你可能就不會(huì)扔垃圾。這是政治學(xué)和犯罪學(xué)討論的破窗理論。
經(jīng)濟(jì)學(xué)也有破窗理論，是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯夏提出的。大意是如果玻璃窗打破了，雖然是破壞財(cái)產(chǎn)，是一件壞事，但是后續(xù)也可能引發(fā)一些經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。因?yàn)橐ベI玻璃，要請(qǐng)人安裝，事實(shí)上產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在疫情期間的快速增長(zhǎng)，也可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的破窗理論來(lái)解釋。疫情期間，當(dāng)封城和隔離成為最主要的控制疫情傳播的手段時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)有特征——無(wú)接觸交易，其優(yōu)勢(shì)立刻凸顯出來(lái)。另一方面，從去年開(kāi)始，數(shù)字技術(shù)在幫助我們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)方面，也發(fā)揮了很大的作用，比如我們現(xiàn)在經(jīng)常用的行程碼、健康碼等工具。
經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，中國(guó)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)取得了非常大的成績(jī)，放在全球范圍看，也是占到一席之地。一般而言，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)或者數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的基本情況是三分天下：美國(guó)、中國(guó)和世界其他地區(qū)。只不過(guò)世界其他地區(qū)目前主要還是美國(guó)的公司在主導(dǎo)，所以也可以說(shuō)，全球其實(shí)就是兩家獨(dú)大，一家是最發(fā)達(dá)的大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)，另外一家是最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中國(guó)。
工信部有數(shù)據(jù)表明，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP的36.2%。信通院的數(shù)據(jù)表明，全球市場(chǎng)價(jià)值超100億美元的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)共有74家，美國(guó)和中國(guó)分別有35家和30家。美國(guó)數(shù)字平臺(tái)總價(jià)值達(dá)6.65萬(wàn)億美元，占全球總量的74.1%；中國(guó)數(shù)字平臺(tái)總價(jià)值是2.02萬(wàn)億美元，占全球的22.5%。把兩國(guó)的數(shù)值加起來(lái)一看，確實(shí)就是中美兩國(guó)在唱獨(dú)角戲。
“獨(dú)角獸”也是我們?cè)谟懻撈脚_(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)經(jīng)常用的概念。獨(dú)角獸公司一般指成立不超過(guò)10年，估值超過(guò)10億美元的企業(yè)。2020年初，全球獨(dú)角獸排名的前十名中，中美各占五家，中國(guó)的是螞蟻集團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)、滴滴出行、陸金所和阿里本地生活。
雖然我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，我們確實(shí)已經(jīng)占到了非常重要的一席之地，非常了不起。
有意思的問(wèn)題是，中國(guó)為什么能發(fā)展到這么大？我們到底是憑什么優(yōu)勢(shì)發(fā)展到了這樣的水平？我們對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)做了簡(jiǎn)單概括：
優(yōu)勢(shì)一：大市場(chǎng)規(guī)模。市場(chǎng)大的好處就是有人口紅利，這么大的規(guī)模，創(chuàng)新就比較容易，尤其是平臺(tái)企業(yè)非常容易發(fā)揮出它們的特有優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)勢(shì)二：低權(quán)利保護(hù)。我國(guó)目前對(duì)個(gè)人權(quán)利、數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)程度相對(duì)比較低，在一定意義上也有利于創(chuàng)新的活躍。當(dāng)然這種現(xiàn)狀也造成了一些問(wèn)題，我們現(xiàn)在正在治理。
優(yōu)勢(shì)三：市場(chǎng)分隔。現(xiàn)在中國(guó)和外國(guó)市場(chǎng)之間存在一定的分隔，前面講到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的情況是三分天下——中、美、其他地區(qū)，而其他地區(qū)也基本上被美國(guó)企業(yè)主導(dǎo)。目前情況下，這些美國(guó)企業(yè)沒(méi)有在我們國(guó)內(nèi)占據(jù)很大的市場(chǎng)份額。從正面來(lái)看，這給我們國(guó)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)提供了生長(zhǎng)發(fā)展的空間。但從另外一面看，實(shí)際上我們相對(duì)來(lái)說(shuō)還是分離的。
除了以上三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，值得注意的是，盡管中國(guó)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)非常大，甚至到了世界第一線，但是就技術(shù)本身來(lái)說(shuō)，我們的企業(yè)并沒(méi)有特別突出的優(yōu)勢(shì)。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的基本特征
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的最主要特征簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)包括以下幾點(diǎn)：
第一點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我們都知道長(zhǎng)尾效應(yīng)，其基本特征就是在平臺(tái)建立起來(lái)以后，再增加新的服務(wù)規(guī)模，不會(huì)大幅度增加其邊際成本，較高的產(chǎn)量對(duì)應(yīng)較低的平均成本。這樣就使得規(guī)模非常容易做大，而且邊際成本相對(duì)較低。因此，大企業(yè)的生產(chǎn)率會(huì)更高，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更強(qiáng)。
第二點(diǎn)，范圍經(jīng)濟(jì)。同時(shí)生產(chǎn)多種產(chǎn)品的總成本低于分別生產(chǎn)各個(gè)產(chǎn)品的成本之和，因此，企業(yè)可以很容易地去做不同的業(yè)務(wù)，特定范圍的多產(chǎn)品企業(yè)比單一產(chǎn)品企業(yè)效率更高。一個(gè)平臺(tái)建立起來(lái)之后，又有能力去做不同的業(yè)務(wù)，這樣的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)經(jīng)常見(jiàn)到，例如一個(gè)平臺(tái)既做電商又做支付等很多業(yè)務(wù)，原因就在于平臺(tái)建立之后有了范圍經(jīng)濟(jì)。
第三點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)外部性。這主要是需求端的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即消費(fèi)者越多，人均的使用價(jià)值就越高。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的外部性大致有兩類原因，一方面，更多消費(fèi)者進(jìn)入后，市場(chǎng)就大了，所以大家可以享受更多更好的服務(wù)；另一方面，市場(chǎng)擴(kuò)大之后，會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)提供更多新服務(wù)和產(chǎn)品。
第四點(diǎn)，雙（多）邊市場(chǎng)。平臺(tái)要同時(shí)服務(wù)多邊，例如，外賣平臺(tái)既要面對(duì)餐館，又要面對(duì)消費(fèi)者，還要面對(duì)騎手。平臺(tái)面向各方的價(jià)格結(jié)構(gòu)直接影響平臺(tái)企業(yè)的收入。因此，平臺(tái)對(duì)一方的定價(jià)需要考慮對(duì)另一方的外部影響。
第五點(diǎn)，大數(shù)據(jù)分析。數(shù)字平臺(tái)和傳統(tǒng)平臺(tái)相比最突出的差異在于規(guī)模、速度、數(shù)據(jù)，使其可以突破時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)的限制，成為規(guī)模巨大的服務(wù)平臺(tái)。因此，數(shù)字平臺(tái)在信息的傳送、分析、收集和使用等方面擁有巨大的優(yōu)勢(shì)。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的好處
在平臺(tái)的技術(shù)基礎(chǔ)上，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可以給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很多好處。
首先從數(shù)字技術(shù)說(shuō)起，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為什么在2008年以后大幅度發(fā)展起來(lái)？可能有一個(gè)對(duì)世界各國(guó)都適用的共同原因，就是我們正在經(jīng)歷第四次工業(yè)革命。第四次工業(yè)革命是以區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云等技術(shù)為核心在推動(dòng)的一場(chǎng)新革命。
平臺(tái)的技術(shù)特性對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)帶來(lái)多方面的好處，可以概括為“三升三降”?！叭笔且?guī)模、效率、體驗(yàn)提升；“三降”是成本、風(fēng)險(xiǎn)、接觸下降（甚至有一些無(wú)接觸交易）。我簡(jiǎn)要舉例說(shuō)明：
第一個(gè)例子，數(shù)字技術(shù)平臺(tái)非常有利于改善社會(huì)治理。過(guò)去這一段時(shí)間里，以健康碼、行程碼為代表的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)治理、政府治理中，已經(jīng)成為比較普遍的現(xiàn)象。尤其是在廣東、浙江等地，如“粵省事”“浙里辦”這樣的數(shù)字技術(shù)手段已經(jīng)對(duì)于幫助政府改善社會(huì)治理起到了明顯作用。
第二個(gè)例子，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們的研究分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出的貢獻(xiàn)和對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。如果把經(jīng)濟(jì)分成不同的部門(mén)，其中有幾個(gè)部門(mén)可以歸為ICT（信息與通信技術(shù)）生產(chǎn)類、ICT集約使用制造業(yè)類，或ICT集約使用服務(wù)業(yè)類，這些類別綜合起來(lái)可以稱為粗糙的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2012年-2018年期間，這些ICT制造及ICT密集使用部門(mén)加在一起對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到74.4%。工信部的數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)約占GDP的36%，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于36%的水平。
第三個(gè)例子，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有很明顯的長(zhǎng)尾效應(yīng)。長(zhǎng)尾效應(yīng)簡(jiǎn)單講就是可以為無(wú)數(shù)多的客戶提供服務(wù)。我國(guó)一些電商、支付、社交、短視頻等平臺(tái)的活躍用戶都是數(shù)以億計(jì)，這在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中很難想象。過(guò)去的傳統(tǒng)服務(wù)很難對(duì)這么大規(guī)模的客戶，尤其是普通老百姓提供服務(wù)，現(xiàn)在由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而一下子得到了改變，使得長(zhǎng)尾服務(wù)成為可能。在金融領(lǐng)域也使普惠金融成為可能。
第四個(gè)例子，勞動(dòng)就業(yè)。我們課題組發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)的活躍，確實(shí)提供了很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。直接在平臺(tái)上開(kāi)網(wǎng)店的、為平臺(tái)服務(wù)的騎手、提供物流的人以及其他，數(shù)量非常巨大。阿里巴巴主營(yíng)平臺(tái)5373萬(wàn)人；滴滴平臺(tái)帶動(dòng)1360萬(wàn)人；美團(tuán)騎手295.2萬(wàn)人。還有一個(gè)好處，這些人往往工作時(shí)間比較靈活，入行門(mén)檻也相對(duì)較低，應(yīng)該說(shuō)為我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了一個(gè)全新的補(bǔ)充，甚至是一個(gè)非常重要的補(bǔ)充，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)做出了很重要的貢獻(xiàn)。
最后一個(gè)例子，關(guān)于創(chuàng)新活動(dòng)。除了平臺(tái)自身的創(chuàng)新活動(dòng)，還有學(xué)者認(rèn)為，其實(shí)平臺(tái)也在為平臺(tái)上的企業(yè)發(fā)揮“孵化器”的作用。因?yàn)槠脚_(tái)會(huì)給企業(yè)提供一些培訓(xùn)、輔導(dǎo)，甚至支持。如果這方面做好了，對(duì)于這些企業(yè)的自身創(chuàng)新也非常有利。
所以，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)確實(shí)從多個(gè)層面都會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好處。除此之外，我想再具體講三個(gè)例子。
第一，數(shù)字金融的普惠性。
圖1 北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)：2011年、2020年
上面這兩張地圖來(lái)自我們北大數(shù)字金融研究中心做的“北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)”研究。我們用不同顏色表示全國(guó)不同地級(jí)市的數(shù)字普惠金融發(fā)展程度，紅色是最發(fā)達(dá)的，其次是橙色，再次是黃色，最后是綠色。左圖是2011年，右圖是2020年。
可以看到，2011年時(shí)，只有東南沿海極個(gè)別地區(qū)的數(shù)字普惠金融做得不錯(cuò)，而到了2020年，顏色的差異一下子就不太明顯了，這意味著地區(qū)之間的數(shù)字普惠金融發(fā)展差異明顯縮小了。
最簡(jiǎn)單的例子可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，過(guò)去，偏遠(yuǎn)地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)尤其是邊疆地區(qū)很難真正獲得好的金融服務(wù)，但是今天，數(shù)字金融極大普及，只要你有一個(gè)智能手機(jī)，只要你有信號(hào)，不管你站在中國(guó)的哪一寸土地上，都可以享受幾乎差不多的金融服務(wù)。這就是我們所講的普惠金融的基本含義。
為什么能做到普惠？背后其實(shí)就是數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺(tái)在做支撐。平臺(tái)最重要的三點(diǎn)：一是要有云，二是要有網(wǎng)，三是要有端。只要你有這三樣，你在中國(guó)任何地方幾乎都能享受差不多的金融服務(wù)。這是一個(gè)非常大的突破。
第二，大科技信用風(fēng)險(xiǎn)管理。
這也是我自己關(guān)心的問(wèn)題，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不僅可以把所有客戶連接起來(lái)，同時(shí)還可以給客戶做信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用大科技信貸提供貸款服務(wù)，尤其是給一些中小企業(yè)提供服務(wù)。
大科技信用風(fēng)險(xiǎn)管理的兩大支柱是大科技平臺(tái)、大數(shù)據(jù)風(fēng)控，幫助解決獲客難和風(fēng)控難。
大科技數(shù)字平臺(tái)的主要優(yōu)勢(shì)是其生態(tài)系統(tǒng)：平臺(tái)通過(guò)長(zhǎng)尾效應(yīng)獲客，客戶在平臺(tái)上的行為，如網(wǎng)購(gòu)、社交、看短視頻，會(huì)留下數(shù)字足跡，數(shù)字足跡積累起來(lái)就形成大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以幫助平臺(tái)做信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，來(lái)發(fā)放貸款。平臺(tái)還可以通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)還款管理。現(xiàn)在如網(wǎng)商銀行、微眾銀行等，都在用這套模式每年發(fā)放上千萬(wàn)筆貸款，而且總體來(lái)說(shuō)可以將不良率控制在比較低的水平。
特別是在2020年疫情期間，這樣的業(yè)務(wù)模式得到了國(guó)際組織的關(guān)注。去年，國(guó)際貨幣基金組織、北大數(shù)字金融研究中心以及中國(guó)金融四十人論壇，聯(lián)合召開(kāi)了關(guān)于大科技信貸業(yè)務(wù)模式的研討會(huì)。國(guó)際組織關(guān)心的問(wèn)題是，當(dāng)隔離和封城成為控制疫情傳播的主要手段，所有銀行基本上都關(guān)門(mén)的時(shí)候，這樣一種大科技信貸線上業(yè)務(wù)仍然在繼續(xù)進(jìn)行著，這是非常了不起的創(chuàng)新。
第三，數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展可能會(huì)增強(qiáng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。
圖2 中國(guó)的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）與生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）：2001-2019年
上圖有兩條線，紅色的是生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI），也就是原材料、石油、煤炭、鋼鐵等大宗商品和其他的投資品。PPI的波動(dòng)性一直比較大。最近，全球很多大宗商品市場(chǎng)不太穩(wěn)定，中國(guó)的PPI受到影響，所以波動(dòng)性也非常大。然而，藍(lán)線消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）在2013年前后有結(jié)構(gòu)性變化。2013年以前，幾乎和PPI的波動(dòng)率差不多，但是2013年波動(dòng)率下降，之后就非常平穩(wěn)。
為什么CPI會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)構(gòu)性變化？我們的研究發(fā)現(xiàn)，主要原因是2013年以來(lái)數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電商、移動(dòng)支付和物流的發(fā)展使得全國(guó)地區(qū)市場(chǎng)的融合程度大幅度提升，從而降低了CPI的波動(dòng)性。
例如，一家二手車公司的廣告聲稱，顧客來(lái)我這里可以挑選全國(guó)各地的二手車，哪里的車便宜就可以買哪里的車。這樣的業(yè)務(wù)模式在一定意義上來(lái)說(shuō)會(huì)使全國(guó)的價(jià)格最終變得相對(duì)統(tǒng)一，市場(chǎng)融合程度提高，總體通脹波動(dòng)性降低。這也是我們沒(méi)有預(yù)料到的非常有意思的變化。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多好處，但是我們也確實(shí)看到一些問(wèn)題。
問(wèn)題一：治理功能
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有三大主體：監(jiān)管、市場(chǎng)、企業(yè)。三者各自為政，企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)負(fù)責(zé)交易撮合，監(jiān)管負(fù)責(zé)調(diào)控。而在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，平臺(tái)的設(shè)立突破了這三者之間的界限，往往兼具企業(yè)（經(jīng)營(yíng)）、市場(chǎng)（撮合）與政府（調(diào)控）的功能。平臺(tái)本身是企業(yè)，所以也可以說(shuō)，它是一種新型的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)主體。
有時(shí)這三種功能之間可能存在一些利益沖突。這個(gè)矛盾在傳統(tǒng)平臺(tái)如百貨公司、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中同樣存在。數(shù)字平臺(tái)的區(qū)別在于大規(guī)模和高速度，使得平臺(tái)有能力提供很多個(gè)性化的服務(wù)。
這樣確實(shí)導(dǎo)致一些問(wèn)題，比如平臺(tái)在諸如導(dǎo)流、搜索等活動(dòng)中是否真正做到了公平公正的服務(wù)。國(guó)外曾發(fā)生過(guò)平臺(tái)試圖影響公共輿論甚至選舉結(jié)果等問(wèn)題。
如何確保平臺(tái)既追求效率，又保證公平？這是潛在的、需要解決的問(wèn)題。
問(wèn)題二：創(chuàng)新活力
平臺(tái)企業(yè)無(wú)疑都是創(chuàng)新型企業(yè)，沒(méi)有創(chuàng)新它們做不到今天。但當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模之后，它們是否依然能夠保持創(chuàng)新的動(dòng)力與能力？很多平臺(tái)做大之后現(xiàn)金流充裕，大量收購(gòu)新興創(chuàng)新企業(yè)，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是所謂的獵殺式并購(gòu)，對(duì)創(chuàng)新非常不利。
很多平臺(tái)企業(yè)通過(guò)大量“燒錢”迅速形成市場(chǎng)規(guī)模，獲取市場(chǎng)勢(shì)力，有成功的（如滴滴），也有不成功的（如摩拜）。我們希望平臺(tái)長(zhǎng)期持續(xù)地成為創(chuàng)新的主流之一，所以就需要分析解決一個(gè)問(wèn)題：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)究竟是如何影響創(chuàng)新活動(dòng)的？
問(wèn)題三：收入分配
平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)具有長(zhǎng)尾效應(yīng)，降低了就業(yè)門(mén)檻，因而在就業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)品提供等多方面具有很強(qiáng)的普惠性，同時(shí)也提供了很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)收入分配是有幫助的。
然而，平臺(tái)在創(chuàng)造許多跟線上業(yè)務(wù)相關(guān)的新興就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也消除了一部分線下的就業(yè)機(jī)會(huì)。雖然總體而言，增加的就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量可能超過(guò)減少的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是不排除有很多人因此而失去了工作，他們能否平穩(wěn)過(guò)渡？能否繼續(xù)找到滿意的工作？
另外，為線上業(yè)務(wù)服務(wù)的人員，特別是騎手、外賣員，他們的收入、福利和勞動(dòng)條件如何？這都是值得關(guān)注的問(wèn)題。更值得高度關(guān)注的是，平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中有可能通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)造成財(cái)富的過(guò)度集中。
這就提出一個(gè)問(wèn)題：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展究竟是會(huì)改善還是惡化收入分配？
問(wèn)題四：公平競(jìng)爭(zhēng)
平臺(tái)為商家提供了新的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，同時(shí)，平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)也很常見(jiàn)、很激烈。但是，平臺(tái)是否有可能會(huì)利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)形成市場(chǎng)勢(shì)力，增加新企業(yè)進(jìn)入的沉沒(méi)成本來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)？
“二選一”是經(jīng)常被討論到的一種策略，這種策略如果不合理，其不正當(dāng)性主要在何處？
問(wèn)題五：數(shù)據(jù)算法
我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的原因之一，是對(duì)個(gè)人權(quán)益和隱私的保護(hù)程度相對(duì)較低。當(dāng)然這一情況正在得到改善。
大數(shù)據(jù)提供了許多前所未有的機(jī)會(huì)和服務(wù)，正面作用確實(shí)給很多平臺(tái)企業(yè)提供了利用大數(shù)據(jù)算法的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，但反面看，數(shù)據(jù)侵權(quán)尤其是侵犯隱私等各種問(wèn)題很突出。
許多平臺(tái)的參與者，包括出租車司機(jī)、騎手、消費(fèi)者，經(jīng)常有被算法控制住的感覺(jué)。瑞典數(shù)學(xué)家大衛(wèi)·薩普特（David Sumpter）寫(xiě)了一本書(shū)《被算法操控的生活》，說(shuō)明這是一個(gè)全球普遍現(xiàn)象。
大數(shù)據(jù)分析在幫助平臺(tái)降低信息不對(duì)稱的同時(shí)，反而增加了平臺(tái)參與者的信息不對(duì)稱，出現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)殺熟”等問(wèn)題。所以，利用數(shù)據(jù)算法實(shí)行差異化定價(jià)的邊界到底在哪？
問(wèn)題六：國(guó)際挑戰(zhàn)
前面提到，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快還有一個(gè)特殊原因，即我們的市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)是相對(duì)隔離的。但未來(lái)，不管主動(dòng)也好、被動(dòng)也罷，我國(guó)的數(shù)字平臺(tái)早晚都要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)內(nèi)的規(guī)制既需要考慮我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后的現(xiàn)狀，也應(yīng)準(zhǔn)備好將來(lái)與國(guó)際規(guī)則相接軌。
歐美在這方面已經(jīng)采取了積極的措施。美國(guó)對(duì)“數(shù)字貿(mào)易”規(guī)則的訴求包括數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、非屬地化限制、取消數(shù)字灌水、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；歐盟則主張數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、消費(fèi)者隱私保護(hù)、反壟斷、數(shù)字稅等。
既然未來(lái)我們的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)肯定要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，那么我國(guó)應(yīng)該如何參與國(guó)際規(guī)則的制定？這是我們避不開(kāi)的問(wèn)題。
反壟斷與“可競(jìng)爭(zhēng)性”
最近，我們國(guó)內(nèi)的反壟斷政策變得比較活躍，但其實(shí)這個(gè)問(wèn)題不僅在中國(guó)，在美國(guó)也很活躍。
美國(guó)的反壟斷政策經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段，首先是1890年的《謝爾曼法》，提出企圖支配市場(chǎng)是不對(duì)的。當(dāng)時(shí)的大背景是美國(guó)一些大公司的形成，比如石油公司、鋼鐵公司，引起了一些關(guān)注。到了二十世紀(jì)初，美國(guó)試圖區(qū)分“好的”與“壞的”托拉斯（壟斷組織的一種形式），但是很難準(zhǔn)確區(qū)分。1911年，美國(guó)把標(biāo)準(zhǔn)石油公司分拆了，當(dāng)時(shí)的大法官布蘭德斯有一個(gè)著名觀點(diǎn)：“大就是問(wèn)題”，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。后來(lái)芝加哥學(xué)派主張消費(fèi)者福利至上，主要辦法是看價(jià)格，如果價(jià)格較低，就是對(duì)消費(fèi)者福利有益，就不應(yīng)該是嚴(yán)重的壟斷問(wèn)題；但如果是人為地壟斷價(jià)格，侵害消費(fèi)者利益，可能就是比較大的問(wèn)題?，F(xiàn)在，美國(guó)又開(kāi)始回歸布蘭德斯主義，稱為新布蘭德斯主義，其實(shí)又回到了“大可能是一個(gè)問(wèn)題”，認(rèn)為除了經(jīng)濟(jì)效率以外，還要重視競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)民主的問(wèn)題等。
根據(jù)美國(guó)一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)反壟斷政策的發(fā)展，我們的判斷是，反壟斷政策活躍往往與三個(gè)經(jīng)濟(jì)因素的出現(xiàn)有關(guān)：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速；第二，產(chǎn)業(yè)集中度提高；第三，收入分配惡化。換言之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、產(chǎn)業(yè)集中度提高、收入分配惡化的時(shí)候，公眾對(duì)大公司的厭惡程度會(huì)提高。
如果把上面這三個(gè)經(jīng)濟(jì)因素套用在我們中國(guó)現(xiàn)在的情形上，也有一定的適配度。中國(guó)增長(zhǎng)速度確實(shí)在不斷放緩，行業(yè)集中也確實(shí)在提高，收入分配不平等也確實(shí)一直比較嚴(yán)重。
看基尼系數(shù)可知，中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，收入分配不平等的程度提高。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)的情況是中國(guó)走出了原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府號(hào)召一部分人先富起來(lái)。雖然一部分人先富起來(lái)激發(fā)了他們努力和創(chuàng)新的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)活力才得以迅速提高，但是收入分配不平等的程度也隨之提高。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，我們的實(shí)際基尼系數(shù)有所下降，但最近幾年又有所回升，總體來(lái)說(shuō)，一直處在比較高的水平。
從2020年開(kāi)始到現(xiàn)在，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理、反壟斷成為一項(xiàng)重點(diǎn)政策。2020年11月，中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確將促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。2021年初，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》。11月18日，國(guó)家反壟斷局正式掛牌。
未來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎么樣發(fā)展？現(xiàn)在看到的一系列政策談的是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)如何“治理”，而不是“整肅”或“打擊”，我們認(rèn)為，“治理”的目的應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展、共同富裕。
繞不開(kāi)的一個(gè)問(wèn)題是，如何判斷或界定壟斷？傳統(tǒng)概念中，看是否壟斷要第一看市場(chǎng)份額，第二，不行就要分拆。但是這種判斷方法在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)里碰到了困難，因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，以及一系列網(wǎng)絡(luò)外部性等，意味著“大”是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做得好的必然特征。因此，市場(chǎng)份額是否是判斷數(shù)字平臺(tái)有沒(méi)有壟斷的合適指標(biāo)？我們認(rèn)為值得探討。
對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而言，我們課題組傾向于用“可競(jìng)爭(zhēng)性”概念?！翱筛?jìng)爭(zhēng)性”由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·鮑莫爾在1982年提出，是關(guān)于如何在有規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的理論，關(guān)鍵在于進(jìn)入與退出的“沉沒(méi)成本”的高低。所以，可競(jìng)爭(zhēng)性的存在意味著潛在的競(jìng)爭(zhēng)壓力存在，一家平臺(tái)可能占了比較大的市場(chǎng)規(guī)模，但是它的潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。
舉個(gè)例子，2013年，阿里巴巴的淘寶和天貓?jiān)谥袊?guó)電商市場(chǎng)的份額大約為92%，到2020年下降到42%，七年時(shí)間，市場(chǎng)份額下降了50個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明電商市場(chǎng)是非?；钴S的。雖然阿里巴巴在2013年的市場(chǎng)份額很高，但其實(shí)并不擁有絕對(duì)的壟斷地位，隨著一系列新平臺(tái)的進(jìn)入，其市場(chǎng)份額被不斷擠占。
因此，我們認(rèn)為，判斷是否壟斷，不能靜態(tài)地看市場(chǎng)份額，最重要的是看進(jìn)入門(mén)檻、沉沒(méi)成本是否足夠低。只要足夠低，就具有可競(jìng)爭(zhēng)性，即便一個(gè)平臺(tái)的市場(chǎng)份額很大，也很難完全壟斷這個(gè)行業(yè)。
同時(shí)，中國(guó)平臺(tái)企業(yè)和美國(guó)平臺(tái)企業(yè)之間有一個(gè)特別明顯的差異，我們很多平臺(tái)企業(yè)的跨界經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常突出。例如，美團(tuán)做網(wǎng)約車、抖音做外賣、微信做電商等。
圖3 大平臺(tái)跨界成為普遍現(xiàn)象
上面的表格顯示，幾家大平臺(tái)在很多領(lǐng)域都有競(jìng)爭(zhēng)，跨界成為非常普遍的現(xiàn)象。我們認(rèn)為，跨界經(jīng)營(yíng)、范圍經(jīng)濟(jì)，有可能使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和充分競(jìng)爭(zhēng)可以互相妥協(xié)。換言之，即使規(guī)模做大了，也不代表沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)了，因?yàn)橛蟹秶?jīng)濟(jì)。
另一組證明數(shù)據(jù)是，2020年底，我國(guó)市值超過(guò)10億美元的數(shù)字平臺(tái)達(dá)到近200家，但是，其中排名前十的企業(yè)的市值占比，從2015年的82%下降到了70%。這說(shuō)明我國(guó)的大、中、小平臺(tái)都在快速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可競(jìng)爭(zhēng)性非常強(qiáng)。
然而，與很強(qiáng)的“可競(jìng)爭(zhēng)性”同時(shí)存在的是許多參與競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)往往都有同一個(gè)超級(jí)平臺(tái)投資的影子。這種現(xiàn)象對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有什么樣的含義，值得進(jìn)一步的分析與思考。
對(duì)未來(lái)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，取得了非常難得的成績(jī)，對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言是非常了不起的。
對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們提出幾點(diǎn)初步思考：
? 完善對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“治理”的關(guān)鍵是規(guī)范與發(fā)展并重，增強(qiáng)創(chuàng)新活力、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者利益、鼓勵(lì)平臺(tái)紅利共享，最終目標(biāo)是走向共同富裕。
? 目前我國(guó)大部分平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷問(wèn)題可能還不是很突出，因此規(guī)范政策的重點(diǎn)應(yīng)放在減少反競(jìng)爭(zhēng)行為，增強(qiáng)“可競(jìng)爭(zhēng)性”，降低競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入的“沉沒(méi)成本”。
? 監(jiān)管政策的重點(diǎn)應(yīng)該是規(guī)范平臺(tái)行為，但也要充分考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)諸如“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、捆綁銷售等做法，要對(duì)正當(dāng)性原因與不正當(dāng)理由做深入、全面的分析。
? 建議建立一個(gè)包括司法、監(jiān)管和自律等多個(gè)維度、綜合性的治理體系。法律程序比較嚴(yán)謹(jǐn)，但沖擊大、成本高、時(shí)效性差。
? 要避免運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管，更多地依靠“日常性”“回應(yīng)型”的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正行為，同時(shí)要建立有效的申訴機(jī)制。
? 監(jiān)管政策也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，增強(qiáng)監(jiān)管時(shí)效性。同時(shí)采取諸如“監(jiān)管沙箱”等的做法，平衡業(yè)務(wù)創(chuàng)新與有序發(fā)展之間的關(guān)系。
? 作為特殊的企業(yè)主體，數(shù)字平臺(tái)應(yīng)該加強(qiáng)自律，做負(fù)責(zé)任的大企業(yè)，兼顧經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)。
作者黃益平系CF40學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、北大數(shù)字金融研究中心主任，本文根據(jù)作者11月18日晚在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院【承澤課堂】“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)十二講”上的演講內(nèi)容整理而成，文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
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