2022年需要關(guān)注的六個(gè)關(guān)鍵問題
時(shí)間：2021-09-17
作者：周小川
大家一定都希望2022年新冠疫情在全球得到控制，博鰲亞洲論壇也希望明年年會(huì)時(shí)能迎來世界各國嘉賓線下與會(huì)。后疫情時(shí)代，面對百年變局以及公共衛(wèi)生危機(jī)、地緣政治沖突等多種突發(fā)挑戰(zhàn)，大家需要坐到一起，坦誠交流，消弭分歧，凝聚共識(shí)。今晚，我也想作為今天圓桌會(huì)議的一員，談?wù)劽髂瓴梺喼拚搲陼?huì)可以深入討論的幾個(gè)問題。
首先，縮小“免疫鴻溝”刻不容緩。
最近肆虐全球的德爾塔毒株再次表明，病毒傳播時(shí)間越久，就越有可能產(chǎn)生新變異，使人類抗疫成果出現(xiàn)反復(fù)。在全力開展救治的同時(shí)，世界各國及時(shí)、平等地獲取和接種疫苗刻不容緩。這就需要全球加強(qiáng)疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免等各方面的合作，讓疫苗真正成為全球公共產(chǎn)品。
“免疫鴻溝”還會(huì)進(jìn)一步拉大發(fā)展中與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差異。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫近期測算顯示，如果疫苗全球接種不及時(shí)，到2025年，全球經(jīng)濟(jì)可能損失2萬多億美元，相當(dāng)于損失了G20主席國意大利一年的產(chǎn)出。這些損失將主要由新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)，其中亞太地區(qū)可能受沖擊最大，占總損失的近3/4。
第二，應(yīng)對氣候變化，把握綠色產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇。
今年，全球極端天氣進(jìn)一步增多，氣候變化的現(xiàn)實(shí)影響日益凸顯，采取共同行動(dòng)應(yīng)對氣候變化的全球共識(shí)越來越強(qiáng)烈。國際社會(huì)都在盼望格拉斯哥《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會(huì)議，能倡導(dǎo)各方將氣候目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的政策及行動(dòng)，完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判。同時(shí)，希望昆明《生物多樣性公約》第15次締約方會(huì)議能為全球生物多樣性保護(hù)制定“2020后”的新目標(biāo)。
我們還需要看到，應(yīng)對氣候變化已經(jīng)掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，把握住向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇就是把握住了未來的競爭力。今后，全球在綠色技術(shù)、綠色融資上的競爭與合作都會(huì)進(jìn)一步加大。疫情后，由于各國財(cái)政能力有限和債務(wù)水平大幅攀升，已經(jīng)出現(xiàn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題。“一帶一路”倡議與各國和各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃更加深入地對接，將給綠色發(fā)展帶來多元的可持續(xù)融資資金。
第三，向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保護(hù)公平競爭。
當(dāng)今世界，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。疫情后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更成為各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新支點(diǎn)，數(shù)字貿(mào)易成為國際貿(mào)易的新增長點(diǎn)。但是，也要看到，從歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》到一些國家開征“數(shù)字稅”，國與國之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭與博弈不斷加大。同時(shí)，在數(shù)字市場體量巨大的美國、歐盟和中國等經(jīng)濟(jì)體，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)無序擴(kuò)張和“贏者通吃”行為，監(jiān)管者出臺(tái)了一系列反壟斷和反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)以及政策舉措，強(qiáng)調(diào)公平競爭，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私信息，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。以上都說明，加大全球數(shù)字治理需要制定規(guī)則，解決“數(shù)字鴻溝”需要加大投入。
第四，阻止貧困與收入不平等惡化，重視社會(huì)包容性發(fā)展。
新冠疫情對包容性發(fā)展造成嚴(yán)重影響。從聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)最新統(tǒng)計(jì)看，2020年全球陷入貧困的人口數(shù)量增加了1.2億人左右，亞太地區(qū)有7500萬到8000萬人返貧，中小企業(yè)存續(xù)壓力大，多國基尼系數(shù)顯著上升。而且，貧困與收入不平等已是全球現(xiàn)象，在疫情發(fā)生前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中產(chǎn)階級的占比已出現(xiàn)下降，相對貧困人口比例上升。
能否實(shí)現(xiàn)包容性增長，是關(guān)乎各國經(jīng)濟(jì)增長潛力和社會(huì)長治久安的關(guān)鍵變量。2021年，中國宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國正在通過實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕。中國在減貧和縮小收入不平等、促進(jìn)包容性發(fā)展上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以與世界進(jìn)行深度交流。
第五，密切關(guān)注通脹、資產(chǎn)泡沫的走勢和QE的影響。
伴隨著一些國家物價(jià)指數(shù)的上升和資產(chǎn)價(jià)格屢創(chuàng)新高，人們愈加關(guān)注未來的通脹走勢，關(guān)注階段性低利率、零利率及QE延續(xù)過長時(shí)間以及可能出現(xiàn)的負(fù)面后果。人們關(guān)注資產(chǎn)市場價(jià)格高企，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)景氣狀況有所背離；關(guān)注住房、公共或準(zhǔn)公共設(shè)施服務(wù)的價(jià)格走高，對通脹的度量也形成挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，全球初級產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)異動(dòng)，海運(yùn)價(jià)格沖高。
在這種情況下，人們的目光高度關(guān)注世界第一大經(jīng)濟(jì)體宏觀掌舵者美聯(lián)儲(chǔ)的舉動(dòng)，以及出自美國的MMT理論的討論，即通過大量印票子支持赤字財(cái)政或許不會(huì)有負(fù)作用。
中國有個(gè)說法，叫“天上掉餡餅”，意思是一種夢幻。會(huì)不會(huì)“天上掉餡餅”，人們將要親身經(jīng)歷和觀察這一重要且事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
最后一點(diǎn)，那就是堅(jiān)持多邊主義，加強(qiáng)全球治理。
當(dāng)前，全球化正遭遇頂風(fēng)與逆流，貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的相互聯(lián)通受到多種因素干擾。習(xí)主席今年年初在達(dá)沃斯論壇年會(huì)上指出，“人類面臨的所有全球性問題，必須開展全球行動(dòng)、全球應(yīng)對、全球合作”，“要讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路”。而且，“有選擇的多邊主義’不是真正的多邊主義”。當(dāng)今世界，對立對抗，貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，甚至是冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。
今年10月，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在意大利羅馬舉行。我們期待著全球領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對集體行動(dòng)，密切宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序與規(guī)則，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢的重要信號(hào)；期待著峰會(huì)就改革與完善國際貿(mào)易、投資、貨幣體系、稅收協(xié)調(diào)、可持續(xù)融資、綠色發(fā)展及數(shù)字技術(shù)等多方面規(guī)則達(dá)成廣泛深入的共識(shí)，指導(dǎo)制定行動(dòng)計(jì)劃。
作者周小川系博鰲亞洲論壇副理事長、中國金融學(xué)會(huì)會(huì)長，本文為周小川在9月15日舉辦的博鰲亞洲論壇經(jīng)濟(jì)學(xué)家圓桌晚宴所作主旨演講的全文內(nèi)容。
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