轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 構(gòu)建綠色發(fā)展新格局
時間：2021-01-18
作者：金立群
刺激政策無法遏制經(jīng)濟衰退
當今世界面臨著三個嚴峻的挑戰(zhàn)：新冠疫情、全球經(jīng)濟衰退和債務(wù)可持續(xù)性。氣候變化當然也是非常嚴重的問題，但我沒有把它與前面三個問題相提并論，因為氣候變化問題的性質(zhì)不同。氣候變化并不是一個一勞永逸的問題，而是會一直持續(xù)下去，我們需要立即采取堅決的措施應(yīng)對氣候變化，刻不容緩。
在全球經(jīng)濟一片愁云慘霧之中，中國是唯一一個發(fā)光發(fā)亮的國家。當前的經(jīng)濟下滑與常規(guī)經(jīng)濟周期無關(guān)，而是由新冠疫情造成，這是一場自然災(zāi)害，而且是非常特殊的自然災(zāi)害。與地震、海嘯、水災(zāi)、干旱等局部性、短期性災(zāi)害不同，新冠頑強地存活在全世界各個角落，擾亂了人們的正常經(jīng)濟活動和生活。因此，對大多數(shù)經(jīng)濟體來說，光靠大規(guī)模刺激措施，并不能幫助其擺脫困局。在安全有效的疫苗問世之前，經(jīng)濟回彈的可能性不大。在需要保持社交距離、服務(wù)業(yè)幾乎成為商業(yè)荒漠的環(huán)境下，注入流動性并不能顯著地增加就業(yè)崗位、修復(fù)全球生產(chǎn)鏈。
為了保持經(jīng)濟活力，各地央行不斷向經(jīng)濟體系注入流動性。在目前的形勢下，政府在抗疫方面的撥款是不可或缺的。但是，這將加重很多低收入負債國家的債務(wù)負擔(dān)。流動資金和資本凈流入雖是一種短期解決方案，但又會造成長期問題。因此，政府應(yīng)當密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢。重要的是錢要用在刀刃上，促使經(jīng)濟早日復(fù)蘇，進而改善未來幾年的債務(wù)可持續(xù)性。
近幾十年來，人類在科學(xué)技術(shù)方面成績斐然，開發(fā)出了人工智能，大幅提高了生產(chǎn)力，從根本上改變了我們的生活。然而面對新冠病毒，我們至今仍然無能為力，這難道不諷刺，不令人沮喪嗎？目前的疫苗研發(fā)投入已經(jīng)達到了幾十億美元，結(jié)果卻不盡如人意。中國最近取得了很多疫苗方面的進展，期待中國生產(chǎn)的疫苗能夠被世界衛(wèi)生組織盡快認證，以拯救生命、拯救經(jīng)濟，讓生活回歸正常。
應(yīng)對氣候變化需要發(fā)展綠色經(jīng)濟
我們應(yīng)當從此次危機中吸取教訓(xùn)，至少可以學(xué)到兩點。首先，疫情暴露了經(jīng)濟鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)，即醫(yī)療服務(wù)不足。其次，我們需要探究氣候與健康危害之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系模式。
新冠疫情是一場自然災(zāi)害，顧名思義，是指自然發(fā)生的事情。然而，與之前的自然相比，似乎不再那么單純。很可能，一場災(zāi)難表面上是自然的，但實質(zhì)上是人為的?，F(xiàn)在我們是時候深入研究人類活動的足跡，揭開各種現(xiàn)象之間的隱秘關(guān)聯(lián)。很多匪夷所思的事件最終都可以追溯到人為因素。人類行為的后果可能肉眼無法看見，但一連串的自然災(zāi)害應(yīng)該讓我們警醒，有些風(fēng)險是人類自身造成的，不是其他因素。我不是科學(xué)家，也不是醫(yī)生。但是，我因為工作關(guān)系接觸了一些極度貧困國家的環(huán)境退化地區(qū)或貧民窟，甚至是在人均GDP方面算不上貧困的國家也存在這樣的地區(qū)。面對這些悲慘的人類居住區(qū)，就不難理解為什么鼠疫、霍亂、登革熱、瘧疾、狂犬病等等會在這些地區(qū)爆發(fā)，為什么人們會遭受痛苦。環(huán)境的退化、生態(tài)系統(tǒng)的紊亂和極端天氣相結(jié)合，會形成細菌和病毒的滋生地。
我們現(xiàn)在應(yīng)該清醒地認識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性——摒棄注重增長、消耗資源、破壞環(huán)境的傳統(tǒng)模式，我們需要向新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，新模式應(yīng)該適應(yīng)氣候，適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)。
我由此想到了氣候變化的一個重要議題。在這方面，亞投行特別感謝中國政府在落實《巴黎協(xié)定》方面的承諾和堅定決心。
習(xí)近平主席最近在聯(lián)合國大會的講話中，表示中國將大力打造凈零碳經(jīng)濟的舉措：中國將力爭在2030年前達到二氧化碳排放峰值，在2060年前實現(xiàn)碳中和。換言之，在不到40年的時間里，中國將從全球最大的二氧化碳排放國變成實現(xiàn)碳排放和減排之間的平衡。
習(xí)近平主席表示，中國已經(jīng)控制住了疫情，現(xiàn)在將重新把注意力轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟。習(xí)主席決心做的事情，是近40年來最重要的政策舉措之一。這種堅定的決心體現(xiàn)了20世紀70年代以來中國改革的重要特征。
雖然中國不是唯一一個宣布要在這個時間框架內(nèi)實現(xiàn)零碳的國家，但卻是最重要的一個。這個目標的宣布正值《巴黎協(xié)定》的實施面臨嚴重不確定性的時候。一直以來，《巴黎協(xié)定》遭到了各種質(zhì)疑，或是被束之高閣。
中國的宏偉抱負勇氣可嘉，但挑戰(zhàn)也是艱巨的。有人會問：可信嗎？我們關(guān)心的是中國采取的具體轉(zhuǎn)型措施。我們認為，中國在實施重大舉措方面的成績有目共睹。
構(gòu)建綠色發(fā)展新格局
毫無疑問，政府必須與私營部門合作調(diào)動資源，為可再生能源提供資金。貨幣和財政政策的設(shè)計和執(zhí)行應(yīng)有利于非化石能源的研發(fā)和生產(chǎn)。應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)為可再生能源項目提供資金。
要想成功實現(xiàn)凈零碳轉(zhuǎn)型，全社會必須齊心協(xié)力。企業(yè)需要制定明確的計劃，定期檢查成果。需要加大投資，增強金融機構(gòu)在評估投資的碳影響、將資源從氣候落后企業(yè)轉(zhuǎn)向氣候領(lǐng)袖企業(yè)等方面的能力。金融企業(yè)和非金融企業(yè)內(nèi)部的激勵措施必須體現(xiàn)凈零碳目標。
無論是國有還是私營金融機構(gòu)，都應(yīng)該將金融資源投入到可再生能源上，而不是煤炭上。
多邊開發(fā)銀行（MDB）應(yīng)該帶頭實施這些舉措。很多銀行在以身作則。我曾在一場國際論壇上表示，我不會考慮投資燃煤發(fā)電項目。在碳排量不斷上升的地區(qū)，這是一個重要信號。所有多邊開發(fā)銀行都在指導(dǎo)客戶重新調(diào)配資源，考慮氣候變化的適應(yīng)和減緩。多邊開發(fā)銀行可以加大工作力度，利用其資本和影響力降低風(fēng)險，推廣技術(shù)，加快政策朝著這個方向轉(zhuǎn)變。
亞投行奉行“精簡、廉潔、綠色”的價值觀。這些價值觀支撐著我們的強效管理經(jīng)營方式，包括減少浪費、消除低效，對腐敗和不道德行為零容忍，同時推行綠色經(jīng)濟和氣候適應(yīng)性投資。
亞投行的使命是為基礎(chǔ)設(shè)施和其他生產(chǎn)部門提供資金。亞投行具有反應(yīng)快、適應(yīng)性強、有求必應(yīng)等特點。我們的一大目標是推動亞洲資本市場的發(fā)展。金融基礎(chǔ)設(shè)施的重要性不亞于實體基礎(chǔ)設(shè)施。
中國政府正在穩(wěn)步推進本國資本市場和金融體系的改革開放，此舉得到了國際社會的廣泛認可，而我們想為中國的努力添磚加瓦。
亞投行既是開放的受益者，也是開放的推動者。今年6月，亞投行發(fā)行了首筆熊貓債券。自中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布新規(guī)以來，我們是發(fā)行熊貓債券的評級最高的發(fā)行主體。這支可持續(xù)發(fā)展債券的定價僅為7個基點，與中國政府債券前所未有的接近。
亞投行對中國債券市場的一個小貢獻是，亞投行能夠吸引國際投資者進入中國銀行間債券市場。本行第一支熊貓債券的最終投資者65%來自海外，35%來自國內(nèi)。我們渴望繼續(xù)吸引國際投資者，促使他們參與未來更多的熊貓債發(fā)行。
值得注意的是，我們的首支熊貓債券打上了防疫的標簽，這是指債券收益將主要用于發(fā)放新冠肺炎危機恢復(fù)基金下的第一筆貸款，該貸款用于為中國的兩個城市建設(shè)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。
亞投行今年發(fā)行了兩筆以美元計價并在美國證券交易委員會登記的可持續(xù)發(fā)展債券，并且兩筆債券都將由新冠肺炎危機恢復(fù)基金執(zhí)行。近期，我們還在盧森堡證交所發(fā)行了第一個英鎊計價的可持續(xù)發(fā)展債券，隨著亞投行在資本市場上不斷成長，我們已經(jīng)完成了美元、人民幣、土耳其里拉、俄羅斯盧布、港幣等貨幣債券的發(fā)行。我們聘請了全球領(lǐng)先的承銷商，如高盛投資、摩根大通、巴克萊銀行、道明銀行、野村證券，當然還有中國銀行和中國工商銀行。
在中國，我們熱切希望繼續(xù)與地方有關(guān)部門密切合作，分享我們在國際資本市場上的經(jīng)驗，根據(jù)要求參與國際慣例在國內(nèi)的試推行。在籌備熊貓債券發(fā)行事宜期間，我們與市場監(jiān)管機構(gòu)開展了密切的對話，他們非常愿意聽取我們作為超國家發(fā)行主體的經(jīng)驗和反饋。
隨著中國金融體系繼續(xù)與全球其他金融體系融合，中國作為一個融資平臺，在支持亞洲乃至全世界基礎(chǔ)設(shè)施融資需求方面擁有大量的機會。
作者金立群系亞投行行長，本文根據(jù)作者在2020年10月24日舉行的第二屆外灘金融峰會全體大會一上所發(fā)表的演講整理而成，未經(jīng)作者審核，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
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