新中國成立后，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性的跨越。從“兩彈一星”到“科技是第一生產(chǎn)力”，再到“科教興國”戰(zhàn)略的提出和實施，我國科技體制不斷完善，全民的科學(xué)意識和知識水平不斷提升，科技對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步起到了重要作用。
當(dāng)下中國正面臨百年未有之大變局，國際競爭越發(fā)體現(xiàn)為科技實力的競爭。雖然我國科技發(fā)展整體水平已有較大提升，個別領(lǐng)域甚至已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平，但距離發(fā)達國家還存在較大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題還比較突出，反映出一些系統(tǒng)性、機制性問題：基礎(chǔ)科學(xué)比較薄弱、科學(xué)知識的社會普及程度不高；資本和科技條塊分割，資本從過于功利的角度看待科技，不為科技服務(wù)而追求自身過度膨脹，以至于失去社會目標(biāo)、“脫實向虛”。這些弊端導(dǎo)致我國科技創(chuàng)新體制官僚化、行政化特征明顯，科技創(chuàng)新動力不足、機制不順，亟須加以解決。
9月11日，習(xí)近平總書記在主持召開科學(xué)家座談會時強調(diào)，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問題。工業(yè)革命以來的歷史證明，金融是科技重要的支撐力量，是技術(shù)進步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的催化劑。當(dāng)前我國金融體系對科技支撐不足，既有總量層面的問題，但更多是結(jié)構(gòu)性的。金融體系對科技認識不足、支撐不夠，既缺乏長期穩(wěn)定的債權(quán)性資金來源，也缺乏成熟的股權(quán)融資市場支持企業(yè)創(chuàng)新。要進一步提升金融對科技的支撐能力，必須加深對科技與資本關(guān)系的認識，促進二者有效結(jié)合。
基本概念和基本關(guān)系
科學(xué)與技術(shù)
科學(xué)具有客觀性、可檢驗性、邏輯性、實踐性等特點，馬克思曾提出科學(xué)是生產(chǎn)力、科學(xué)是改造自然界和征服自然界的手段等命題，從不同側(cè)面揭示了“科學(xué)”的豐富內(nèi)涵。狹義的技術(shù)指依靠自然規(guī)律和自然界的物質(zhì)、能量和信息，來創(chuàng)造、控制、應(yīng)用和改進自然系統(tǒng)的手段和方法，是人與自然的關(guān)系維度。辯證唯物主義從人的實踐活動來把握技術(shù)的本質(zhì)，即技術(shù)是人的存在方式、社會生活的基礎(chǔ)。
科學(xué)與技術(shù)本質(zhì)上都反映了人對自然界的能動關(guān)系，具有同一性，但仍有區(qū)別：科學(xué)是人對自然界能動關(guān)系的知識形態(tài)，而技術(shù)則是這種能動關(guān)系的現(xiàn)實形態(tài)?？茖W(xué)屬于認識范疇，其任務(wù)在于研究、發(fā)現(xiàn)客觀世界的本質(zhì)和規(guī)律；技術(shù)屬于實踐范疇，其任務(wù)在于控制、改造和利用自然界。
發(fā)現(xiàn)與發(fā)明
發(fā)現(xiàn)是人類認識客觀對象及其規(guī)律的探索性活動?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)是指科學(xué)實踐中對未知事物或規(guī)律的揭示，科學(xué)研究的重要目標(biāo)是做出新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。發(fā)明是人類創(chuàng)制前所未有的物質(zhì)、精神產(chǎn)品的創(chuàng)造性活動。被發(fā)明的對象不僅需要是前所未有的，同時需要是先進的。一般認為，發(fā)現(xiàn)是揭示出概念性原理，是揭示規(guī)律。發(fā)明是研發(fā)出應(yīng)用性成果，是對規(guī)律的應(yīng)用。
科技與資本關(guān)系的演變
軍事與皇權(quán)的推動：近代以前的科學(xué)與技術(shù)
近代以前，科技的發(fā)展幾乎是科學(xué)家孤立的、個體研發(fā)勞動的成果，并沒得到資本形態(tài)的社會財富的直接支持?？茖W(xué)由好奇心驅(qū)動，往往以依附神學(xué)的形態(tài)出現(xiàn)；而技術(shù)伴隨著人類運用工具而誕生，由現(xiàn)實需要推動。這一時期，軍事因素和皇權(quán)因素是推動科技發(fā)展的重要力量。
科技與資本的聯(lián)姻：從宗教改革到蒸汽時代
伴隨著文藝復(fù)興、宗教改革，科技與資本以“同盟軍”面貌出現(xiàn)。工業(yè)革命后，科研成果被資本更快地投入產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，為資本增值服務(wù)，其內(nèi)在動力在于科技與資本的相互促進：科技為增加剩余價值提供了有效方法，同時資本為科技發(fā)展提供了觀察、實驗、研究的物質(zhì)基礎(chǔ)。
資本對科技的統(tǒng)攝：電氣時代的科技與資本
這一時期科技與資本的關(guān)系體現(xiàn)為科學(xué)的技術(shù)化、技術(shù)的科學(xué)化、科技的融合化以及科技的資本化。在科學(xué)家開始關(guān)注現(xiàn)實生活和現(xiàn)實世界、更加追求認識活動實用價值的同時，新技術(shù)的研發(fā)也更加注重以科學(xué)方法為規(guī)范和指導(dǎo)，“科學(xué)日益被自覺地應(yīng)用于技術(shù)方面”。在此過程中，科學(xué)與技術(shù)在多領(lǐng)域、多層次相互滲透、相互包含，融合成密不可分的整體，而資本也開始按照其意志塑造科技發(fā)展的路徑。
政府、企業(yè)與市場：現(xiàn)代以來的科技與資本
從上世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)開始，科技進步在戰(zhàn)爭需求的推動下大大加速并廣泛地滲入到工業(yè)領(lǐng)域的各個角落，但此時更多的仍是資本推動工業(yè)發(fā)展的模式，科技和資本的結(jié)合仍然沒有成為主流。二戰(zhàn)中到二戰(zhàn)后，開始出現(xiàn)政府積極支持科技發(fā)展的新局面，具有代表性的曼哈頓計劃和阿波羅計劃都是服務(wù)于戰(zhàn)爭和冷戰(zhàn)目標(biāo)的，這一時期資本推動科技發(fā)展的模式主要包括以DARPA為代表的政府主導(dǎo)模式和以貝爾實驗室為代表的企業(yè)主導(dǎo)模式。
科技與資本關(guān)系的回顧與思考
回顧科技與資本關(guān)系的演變，可以看到二者之間具有密切的耦合關(guān)系。信用和資本既是推動科技創(chuàng)新成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)、進而推動人類歷史進步的關(guān)鍵力量，其自身也在服務(wù)科技的過程中不斷演進并孕育了新的形態(tài)。
貝爾實驗室隨著AT&T被拆分而衰落顯示出企業(yè)資本與科技結(jié)合的局限性，也證明美國“資本優(yōu)先于科技”的理念是錯誤的，但這并不代表新的經(jīng)濟發(fā)展模式的失敗，相反推動了科技和資本的結(jié)合進入了新的階段并形成了互為條件、深度融合的更高形態(tài)——科技資本。
科技信用與科技資本
科技信用的產(chǎn)生、定義與性質(zhì)
傳統(tǒng)金融領(lǐng)域所指的信用是與商品經(jīng)濟相聯(lián)系的范疇，是一種起步于借貸行為的社會關(guān)系?？萍夹庞檬且环N特殊的信用，它源于人們對科學(xué)知識的信賴所產(chǎn)生的社會共識，這種理性的力量使得人們對科技本身，進而對科技轉(zhuǎn)化為具有實際價值的成果產(chǎn)生信心，并最終成為具有資源配置等信用核心功能的社會力量。從這個角度來看，科技信用是一種廣義的信用，是社會信用的一部分，不僅代表宏觀社會層面的信任和信心，更兼具微觀金融層面的各項融資功能。
科技領(lǐng)域高風(fēng)險、高投入、長周期等特點，以及西方發(fā)達國家資本支持科技發(fā)展的實踐表明，科技信用中蘊含的融資功能應(yīng)以股權(quán)融資為主。
科技資本的定義、性質(zhì)與作用
科技資本是科技信用與資本相結(jié)合的產(chǎn)物，是基于科技信用對科研進行投資并預(yù)期實現(xiàn)增值的資本形態(tài)。這一過程表現(xiàn)為科技信用和資本交易，資本支持科研，獲得科研成果，成果轉(zhuǎn)變成收益并使資本增值。雖然與科技的結(jié)合并沒有改變資本逐利的性質(zhì)，但卻使得資本通過提高科技含量具有了更強的系統(tǒng)性發(fā)展能力，專注于高科技領(lǐng)域運作成為了科技資本區(qū)別于低級資本的主要特征。
科技信用和科技資本是國家科研能力的專業(yè)化組成部分，科技信用可以配置科技資本，科技資本可以在關(guān)鍵點上聚集科研能力和資本，突破科技瓶頸，形成和延伸科技研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。
科技資本體現(xiàn)了資本的有機構(gòu)成和新的發(fā)展形態(tài)
從科技角度看，資本有機構(gòu)成的發(fā)展分為六個階段：
無有機構(gòu)成的資本，如土地資本等無科技含量的形態(tài)；
以科技作為外在指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)出為內(nèi)容的資本；
以科技作為企業(yè)發(fā)展原生動力的初級形態(tài)；
以科技市場為對象、資本市場運作為特征但不充分發(fā)展的階段；
以國家或全社會資本支撐的科技與資本結(jié)合的階段；
從基礎(chǔ)研發(fā)到各類應(yīng)用，都能得到國家或全社會資本支撐的、目前尚未出現(xiàn)的形態(tài)。這種形態(tài)下，資本充分被科技化，充滿人類社會的每個角落，形成充分理性的科技和充分理性的資本，必須也只能由人類命運共同體支撐。
科技與資本的深度融合：中國特色的科技鏈網(wǎng)模式
科技創(chuàng)新體系是復(fù)雜的社會系統(tǒng)：系統(tǒng)論視角
國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，其優(yōu)勢本質(zhì)上是社會組織優(yōu)勢的體現(xiàn)，具有整體性、層次性、開放性、目的性、穩(wěn)定性、突變性、自組織性等特點。
科技創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)：鏈、鏈網(wǎng)及三維鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)
1.科技創(chuàng)新的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)
鏈?zhǔn)竭\作的本質(zhì)是科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的主體和要素，在復(fù)雜系統(tǒng)自組織性、自適應(yīng)性驅(qū)動下建立起的聯(lián)系。主要概念包括：
節(jié)點：指科技創(chuàng)新系統(tǒng)運作中的一個具體階段，其運行由一定的主體來執(zhí)行。主體可以是個人、也可以是組織或組織的聯(lián)合體。
要素：指構(gòu)成節(jié)點、支撐節(jié)點運作的各種有形和無形的資源，包括資本、人才、組織、文化、政策等。
鏈路：物理鏈路是節(jié)點之間、要素之間、要素和節(jié)點之間有形的、外化的聯(lián)系；邏輯鏈路是三者之間無形的、內(nèi)化的聯(lián)系。
鏈：鏈?zhǔn)枪?jié)點和鏈路的組合，有三種類型。第一類是基于流程的鏈，包括科研鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈：科研鏈的核心是驗證原理；產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)是打通技術(shù)路線以實現(xiàn)產(chǎn)品；市場鏈的目標(biāo)是銷售產(chǎn)品以實現(xiàn)現(xiàn)金流。第二類是基于要素的鏈，包括融資鏈、金融鏈、人才鏈等：融資鏈?zhǔn)菍Σ煌?jié)點以不同形式資金進行配置的過程；金融鏈?zhǔn)且再Y本為支撐，促進融資鏈的鞏固完善，初始階段以債權(quán)為主，高級階段以股權(quán)為主；人才鏈對應(yīng)不同節(jié)點對人才的不同需求；政策鏈?zhǔn)侵缚蒲?、產(chǎn)業(yè)、市場三個主要流程的不同政策彼此相互聯(lián)系構(gòu)成的鏈；文化鏈?zhǔn)侵覆煌髽I(yè)的文化形成行業(yè)文化。第三類是基于價值的鏈，包括以資本收益為衡量的價值鏈，如企業(yè)從創(chuàng)建到投產(chǎn)經(jīng)營所經(jīng)歷的一系列環(huán)節(jié)和活動所形成的價值的增加過程；以及非資本收益衡量的價值鏈，如對于科研人員而言，自我實現(xiàn)等需求往往高于物質(zhì)需求，對于社會而言，整體效用高于僅以資本收益衡量的效用。
完整一維的科技創(chuàng)新鏈由科研、產(chǎn)業(yè)、市場三條子鏈構(gòu)成。
2.從鏈到鏈網(wǎng)
現(xiàn)實世界并不是簡單的線性疊加關(guān)系，而是存在著普遍的、復(fù)雜的非線性關(guān)系，因此會從鏈衍生出鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二維鏈網(wǎng)是由流程、要素、價值鏈，及其之間的組合構(gòu)成的平面結(jié)構(gòu)。例如，從流程視角看，同一鏈內(nèi)節(jié)點和節(jié)點的鏈接，以及不同鏈間節(jié)點和節(jié)點的鏈接，就構(gòu)成了一個二維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)；從要素、價值視角看，高校自動化專業(yè)人才既可以為汽車產(chǎn)業(yè)鏈提供研究，也可以為機床產(chǎn)業(yè)鏈提供研究服務(wù)，就組成了人才鏈網(wǎng)。
從宏觀來看，二維鏈網(wǎng)的典型案例是列昂節(jié)夫提出的行業(yè)間投入產(chǎn)出表，其中列示的部門—部門（即產(chǎn)業(yè)鏈）之間的矩陣關(guān)系就是一種鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從微觀看，每個具體的科研項目、研發(fā)產(chǎn)品都有自己的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，進而把不同行業(yè)、專業(yè)、地區(qū)、企業(yè)鏈接起來形成鏈網(wǎng)。
3.從二維鏈網(wǎng)到三維鏈網(wǎng)
科技創(chuàng)新體系作為具有自組織性的復(fù)雜體系，在關(guān)鍵要素的催化下，鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)會向立體、縱深發(fā)展，成為三維鏈網(wǎng)。在二維鏈網(wǎng)定義的基礎(chǔ)上，可以認為三維鏈網(wǎng)是二維鏈網(wǎng)在價值（廣義）的催化下形成的具有復(fù)雜系統(tǒng)特性的三維體系。引入三維鏈網(wǎng)的意義在于，分析系統(tǒng)在關(guān)鍵要素驅(qū)動下，以自組織的方式形成架構(gòu)的內(nèi)在動因，并以此為基礎(chǔ)剖析運行機制、探索優(yōu)化系統(tǒng)的方法。
以上圖為例，在生活服務(wù)行業(yè)中，資本含量低、科技含量低、社會價值高；以集成電路為代表的“大科技”行業(yè)資本含量、科技含量、社會價值均較高。
科技創(chuàng)新體系存在的問題：基于三維鏈網(wǎng)的分析
1.對現(xiàn)象的分析：節(jié)點、鏈、鏈網(wǎng)的問題
關(guān)鍵節(jié)點實力仍然較弱，突出體現(xiàn)在基礎(chǔ)科研相對薄弱，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題明顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。節(jié)點之間、鏈鏈之間條塊分割，各方科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運行效率不高，科技資源配置方式還有待優(yōu)化。例如，我國政府資本投入到基礎(chǔ)研究的過程仍是以財政撥款為主要形式的孤立的政府行為，這決定了我國當(dāng)前的基礎(chǔ)研究，從目標(biāo)設(shè)定到與科技發(fā)展的結(jié)合都必然是有限的。實踐表明，基礎(chǔ)研究的長期性決定了其必然需要長期穩(wěn)定的資金支持，而政府撥款往往是一次性的、數(shù)額有限的，往往導(dǎo)致基礎(chǔ)研究時斷時續(xù)、難以為繼。
2.對原因的分析：幾對矛盾
一是短期與長期，即資本的逐利性與科研長期性的矛盾。在逐利性驅(qū)動下，資本必然追求更高的周轉(zhuǎn)速度，從而獲得超額利潤，這與技術(shù)創(chuàng)新需要大額長期穩(wěn)定的資本支持的內(nèi)在要求存在沖突。
二是供給與需求的矛盾。傳統(tǒng)的資金供給是有限的，側(cè)重于國家重點項目的融資模式存在資金量有限、效率低、項目過多過濫、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項目審批權(quán)力尋租等問題，導(dǎo)致立項分散、實際效果較差。
三是局部與整體的矛盾。資本逐利性決定了私有資本運作以利潤最大化為目標(biāo)，導(dǎo)致只見局部不見整體，例如企業(yè)為實現(xiàn)短期利潤而調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，使得個體獲利但整體行業(yè)受損；以及產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)之間價值流動不暢，下游應(yīng)用階段的大額收益不能傳遞至上游研發(fā)環(huán)節(jié)。
3.解決矛盾的關(guān)鍵：對國家信用的有效運用
要解決上述矛盾，需要找到一種體現(xiàn)社會整體意志且自身具有強大實力的要素來驅(qū)動整個鏈網(wǎng)，使其在自組織性的作用下，不斷增強節(jié)點實力、打通各環(huán)節(jié)，朝著國家整體利益最大化方向健康發(fā)展，這個要素就是國家信用。
國家信用可以通過頂層規(guī)劃等方式有效提高社會各界對科技的認知水平，促進科學(xué)認知與資本緊密結(jié)合，迅速穿透全社會各個行業(yè)屏障，重新組織資源，構(gòu)建自我良性發(fā)展的資本市場，將短期利益和中長期利益密切結(jié)合，成為科技進步新的重要推動力。
以國家信用鏈網(wǎng)化融資模式推動科技創(chuàng)新的設(shè)想
1.科技鏈網(wǎng)融資模式的定義、結(jié)構(gòu)、演進與本質(zhì)
科技鏈網(wǎng)融資模式是一種新型的國家創(chuàng)新體系，它以國家信用和科技信用為依托，有機結(jié)合政府和市場兩種力量，將國家信用注入科技研發(fā)全過程，使分散、薄弱、盲目的短科研鏈打通成科學(xué)合理、覆蓋全局、動態(tài)調(diào)整的長科研鏈，將長期資本、人才、政策等創(chuàng)新基礎(chǔ)要素吸引、分解、延伸至科技鏈網(wǎng)的每一個研發(fā)節(jié)點，實現(xiàn)科技鏈、信用鏈、資本鏈有機融合，消除信息不對稱，分散科技研發(fā)投資風(fēng)險，助力解決科技發(fā)展中的重大瓶頸和難題，形成政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、金融中介協(xié)作共贏的科技生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
從資金分配角度來看：
第一，上游研發(fā)段以股權(quán)資本融資為主，這需要實現(xiàn)從現(xiàn)有科研體制下主要靠財政撥款向市場方式為主的股權(quán)融資模式的轉(zhuǎn)變；
第二，上游股權(quán)資金要向平臺和領(lǐng)軍企業(yè)為主配置，目標(biāo)是布局建立科技鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并確保節(jié)點上任務(wù)明確，人才、技術(shù)、科研能力和資本實現(xiàn)節(jié)點聚集；
第三，下游市場段以信貸資本或短期高收益資金為主，主要目標(biāo)是確保上游布局得以實現(xiàn)最終產(chǎn)品，完成技術(shù)到收益的轉(zhuǎn)化，并反哺上游，實現(xiàn)資本的良性循環(huán)；
第四，可以創(chuàng)新金融市場工具熨平產(chǎn)品整個生命周期中的收益波動，產(chǎn)品的收益在整個生命周期中前低后高，可以設(shè)計類似債務(wù)違約互換的金融市場工具——收益遞延互換，吸引短期資本參與到產(chǎn)品整個生命周期的各個階段。
從資金籌集角度來看，金融鏈由上游的科技金融資本和下游的市場金融資本組成。股權(quán)工具來源包括如下幾類：一是國家股權(quán)來源，如發(fā)行基于國家信用的股權(quán)證券；二是企業(yè)股權(quán)來源，如大型市場平臺企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)入股；三是企業(yè)自身收益轉(zhuǎn)化為股權(quán)，以領(lǐng)軍企業(yè)為主；四是銀行等金融機構(gòu)出資形成基金，形成股權(quán)注資；五是還可以考慮動態(tài)資金流中的靜態(tài)股權(quán)來源，如建立一個大型流動存款池對靜態(tài)股本需求融資。
從三維鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)看，科研—產(chǎn)業(yè)—市場三個流程鏈中，科研鏈社會價值、科技含量最高，資本要素最缺乏；市場鏈社會價值、科技含量較低，資本要素最為豐富；產(chǎn)業(yè)鏈居中。
科技資本在鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)下的發(fā)展包括六個階段。
第一，有機構(gòu)成的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鏈為主體，以資本為服務(wù)手段，鏈?zhǔn)潜姸嗫萍柬椖康奶卣?、基因、生命線。
第二，鏈逐步發(fā)育并交織成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，資本鏈隨之生長。
第三，先鏈后網(wǎng)的發(fā)育過程互相促進，資本鏈網(wǎng)開始形成，仍以科技鏈網(wǎng)為主。
第四，資本隨鏈網(wǎng)發(fā)展而延伸，最終形成以科技鏈網(wǎng)為核心的資本鏈網(wǎng)。隨著資本為社會發(fā)展服務(wù)水平的提升，資本開始逐漸自發(fā)地、主動地服務(wù)科技。
第五，資本鏈網(wǎng)最終形成完整的源于科技鏈網(wǎng)的資本鏈網(wǎng)體系，鏈網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍假Y本主導(dǎo)，資本的有機構(gòu)成達到最高級形態(tài)，能主動催生新科技創(chuàng)新。
第六，最高層的資本有機構(gòu)成下，科技資本主動發(fā)揮作用，自覺與科技融合并服務(wù)于社會利益，科技鏈網(wǎng)的生成、發(fā)展就體現(xiàn)為科技資本土壤中健康生長的科技成果。
2.科技鏈網(wǎng)融資模式的運行機理：“二十字”規(guī)律
頂層規(guī)劃：包括識別和規(guī)劃兩個環(huán)節(jié)。首先，通過高層有序地關(guān)注不同的重點，把各領(lǐng)域?qū)W科的重點都掃描顯示出來，成為社會關(guān)注的重點。其次，著眼于國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，組織頂級專家學(xué)者制定科技發(fā)展規(guī)劃，確定急需發(fā)展的重大科研領(lǐng)域和項目，制定出每個科研領(lǐng)域和項目的主框架和結(jié)構(gòu)。頂層規(guī)劃的意義在于，科技信用識別并披露鏈網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點，并構(gòu)造節(jié)點的國家信用和國家政策、市場吸引力的聚焦，使其成為市場熱點，吸收市場金融資金，以消除信息不對稱，解決“金融不懂科技”問題。
信用注入：為國家確定的重大科研項目、主體注入國家信用，給予財政、稅收、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)、法律等全方位政策支持。信用注入的特點在于整體性：從宏觀層面，信用支持不局限于金融領(lǐng)域，體現(xiàn)了國家的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；從微觀的金融層面，沿鏈建信用，不以單位（包括企業(yè)、高校和研究所）法人信用為主為限。
逐層分解：依托科技規(guī)律，采用自下而上自發(fā)參與、自上而下競爭性選擇的方式，通過上一級節(jié)點專家決策，分解形成下一級研發(fā)節(jié)點，同時相應(yīng)分解國家信用，最終形成完整的科技鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。國家信用沿鏈網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)逐層轉(zhuǎn)移，同時實現(xiàn)優(yōu)惠政策的逐層轉(zhuǎn)移，節(jié)點企業(yè)的政策身份地位得到提高和確認，有關(guān)運作受國家保護、法律保護。因此整體看，信用逐層分解的過程也是政策法律地位的鏈網(wǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化過程，節(jié)點企業(yè)既有資本增信，又有法律、政策地位增信。這種增量為特點的逐步擴張的模式，穩(wěn)步擴大融資量，是一種鞏固式發(fā)展。
鏈建成后的信用包括三個部分：一是沿鏈分解下達的國家信用，包括法定信用、法定政策支持，可以是國家級、一次性的，目的是建立鏈網(wǎng)信用，為科技提供注資、融資服務(wù)，發(fā)揮基礎(chǔ)性的融通作用。二是沿鏈產(chǎn)生的現(xiàn)金流信用，可以增強國家鏈信用、鞏固鏈自身的信用并成為新的市場信用。三是節(jié)點企業(yè)自身的信用，既增強鏈信用，又增強獨立法人信用，活躍市場。以上跨所有制、跨地區(qū)、跨單位法人的信用建設(shè)，能把不同所有制、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同行業(yè)的法人聯(lián)成一個強勁且有足夠韌性的信用鏈和信用網(wǎng)。
資本服務(wù)：資本沿科技鏈網(wǎng)形成資本鏈網(wǎng)，在國家信用、科技信用和節(jié)點信用的支撐下，根據(jù)節(jié)點融資需求，給予相應(yīng)金額的資本支持，主動服務(wù)科技發(fā)展。同時，以下游市場段高收益反哺上游研發(fā)段低收益，實現(xiàn)資本自身可持續(xù)發(fā)展。
從運作流程上，鏈信用的建立將推動形成一套新的評審體系，融資評審將不再以單位法人，而是以鏈信用為主要對象，單位法人信用的評審是為鏈融資服務(wù)的關(guān)聯(lián)評審。其特點為：一是鏈信用建立后對節(jié)點企業(yè)都有國家信用的增信作用。二是鏈上大企業(yè)對小企業(yè)具有增信作用。三是鏈上現(xiàn)金流對鏈具有增信作用，對跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)鏈間信用具有均衡作用。
科技生態(tài)：鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)中科技是骨骼，是推動力；資本是肌肉，是支撐力；信用是血液，是生命力；科技鏈、資本鏈、信用鏈的完美結(jié)合形成了完整的科技生態(tài)。
總的來看，新模式是以國家信用的鏈網(wǎng)化形成的信用鏈、信用網(wǎng)和政策鏈、政策網(wǎng)為支撐，自上而下，縱橫聯(lián)合（因為有股權(quán)、也有債權(quán)融資，也可以是橫向融資）的模式，國家信用的鏈網(wǎng)化是最基本的骨架，縱向是信用、政策作為支柱，橫向是衍生、派生的金融產(chǎn)品，以增強系統(tǒng)功能、提升系統(tǒng)活力。
3.科技鏈網(wǎng)融資模式的優(yōu)勢
一是主次清晰。新模式不是由政府部門行政決定，而是科技主導(dǎo)、融資推動下以市場化方式形成的，其成長空間是全國大市場，不是局部小市場?？萍际擎溇W(wǎng)的核心，科技鏈網(wǎng)是以科技為核心的信用聚集，上一級節(jié)點決定下一級節(jié)點的投資、信用等級、政策支持等重要決策，信用沿鏈網(wǎng)向下級擴散，實現(xiàn)科技和信用的密切結(jié)合。在此過程中，國家的法定信用、法定政策、法定支持為信用的市場引領(lǐng)、聚集作用打通道路，進而從傳統(tǒng)的政府部門對政府部門的舊渠道升級為科學(xué)專業(yè)人員對金融及各行業(yè)專業(yè)人員的新渠道。
二是結(jié)構(gòu)合理。從流程上看，新模式下的科研方案自下而上，專業(yè)化、民主化、合理化匯總，先民主、后集中、再操作，再向下分解，體現(xiàn)了去行政化和高效專業(yè)化；資源自上而下逐層配置，通過以上定下的方式逐級授權(quán)、授級、注資、授予政策支持以組成鏈網(wǎng)。從要素上，新模式體現(xiàn)為國家信用戰(zhàn)略，即金融鏈、政策鏈的雙鏈網(wǎng)化，這是新模式的主要特征。
三是精簡高效。新模式是對國內(nèi)外先進經(jīng)驗，如“兩彈一星”、國家重點項目模式，以及美國曼哈頓計劃、DARPA模式等的吸收再造，打破條塊分割，以國家信用為核心推動各要素融合形成節(jié)點局部優(yōu)勢，進而結(jié)網(wǎng)實現(xiàn)國家戰(zhàn)略。多個交叉的國家戰(zhàn)略可同時實施，節(jié)省行政成本、實施成本，具有并行性。
4.科技鏈網(wǎng)融資模式與現(xiàn)有科技融資模式的區(qū)別
一是動力不同。以資本為主導(dǎo)的舊模式以盈利為最終目標(biāo)，而鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)源于科技，以科技為核心框架，以科技理性指導(dǎo)資本的方向，科技優(yōu)先級大于資本優(yōu)先級。同時，通過鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)配置的國家信用可以形成融資優(yōu)勢，以質(zhì)的優(yōu)勢取代舊模式量的優(yōu)勢。
二是作用不同。從總量上看，現(xiàn)有模式資金不足，鏈網(wǎng)模式能夠通過國家信用動員形成大額科技資本。從覆蓋面看，現(xiàn)有模式依靠企業(yè)信用自發(fā)成鏈，覆蓋不全且能力不足，鏈網(wǎng)模式能夠全覆蓋。從穿透性看，國家信用的穿透力可以解決信息不對稱問題，通過鏈網(wǎng)模式辨識所有重點，為科技成果的市場化提供轉(zhuǎn)化信息和方向等最有價值的中介服務(wù)。這種國家信用的最新應(yīng)用是中國特色社會制度的優(yōu)勢，既向重點項目注資，又點亮鏈網(wǎng)的燈，為市場化打開大門。
5.鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)對資本的分類分級的長遠意義
資本主義基本矛盾在科技和資本關(guān)系中有著突出的體現(xiàn)，資本為利益通過并購等方式切斷研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以及企業(yè)之間由于競爭而互相拆臺等惡性事件層出不窮。要有效避免這種情況的發(fā)生，只有通過將研發(fā)活動與產(chǎn)業(yè)活動內(nèi)化，以及通過并購參股、合作、聯(lián)合等途徑才有可能。外在于企業(yè)主體的結(jié)構(gòu)要成為內(nèi)在結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，只有通過改變資本結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)。本文討論的科技資本從本質(zhì)上改變了資本同權(quán)的現(xiàn)狀，科技資本的最終目標(biāo)是科技掌握資本、掌握規(guī)律，服務(wù)于整體利益、實現(xiàn)盈利等目標(biāo)。
科技與資本關(guān)系的發(fā)展
展望未來，在科技與資本融合的最高階段，制約科技發(fā)展的問題將得到解決，科技盲點將被消除，對科技和規(guī)律的崇尚將成為全社會超越經(jīng)濟利益的最高標(biāo)準(zhǔn)。在此階段，資本固有的短期、私有利益與長期、社會化利益之間的矛盾也將得到解決，資本將實現(xiàn)長期化、普惠化和社會化?？萍寂c資本在最高階段的結(jié)合也將開辟經(jīng)濟社會發(fā)展的新道路、新方式，將社會進步的動力從滿足生產(chǎn)力需求而形成的微觀動力，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍蓟馁Y本形成的、凝聚全社會力量的合力，而科技則是使資本脫離單純逐利的低級形態(tài)，成為增進社會整體利益驅(qū)動力的關(guān)鍵因素。
案例
第三代半導(dǎo)體領(lǐng)域科技鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)
第三代半導(dǎo)體在國家防務(wù)安全、國家經(jīng)濟安全和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面都起到核心支撐作用，也是國外對我國技術(shù)封鎖的重點領(lǐng)域?？赏ㄟ^鏈網(wǎng)模式，加快我國第三代半導(dǎo)體領(lǐng)域發(fā)展。
1.明確實施主體，構(gòu)建國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心
在第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的協(xié)調(diào)推動下，由深圳市政府牽頭，聯(lián)合江蘇等優(yōu)勢區(qū)域，以“一體兩翼多平臺”的方式建設(shè)的國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，建立特色鮮明、優(yōu)勢互補的國家級公共平臺，加強以產(chǎn)品為目標(biāo)的材料、設(shè)計、工藝、裝備、封測、標(biāo)準(zhǔn)等國家體系化能力建設(shè)。創(chuàng)新中心涵蓋研究鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、公共平臺（代工線）、孵化器、專利中心等，集中優(yōu)勢資源扶持國內(nèi)研究機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。
2.實現(xiàn)國家信用對研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈的拉動
創(chuàng)新中心定位于組織、建立適應(yīng)第三代半導(dǎo)體從科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)品的生態(tài)，促進重大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化。2030重大項目瞄準(zhǔn)解決國家重大需求，以技術(shù)創(chuàng)新中心為主要載體，整合研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，頂層規(guī)劃、系統(tǒng)布局。創(chuàng)新中心對產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)和研發(fā)平臺進行篩選，注入國家信用，在財政、稅收、金融、人才、法律、知識產(chǎn)權(quán)各方面均給予政策支持，使得材料、裝備、設(shè)計、芯片制造、封裝和測試等各環(huán)節(jié)成為市場高信用熱點，吸引技術(shù)、人才、資金匯聚。
3.下游反哺上游，助力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
原材料、襯底、外延、芯片制造等環(huán)節(jié)處于第三代半導(dǎo)體上游，研發(fā)階段需要長期大額資本投入。下游應(yīng)用端市場巨大，資金量豐富且融資手段多元化，下游企業(yè)可以將資金投入創(chuàng)新中心投資平臺，以投資的方式從下游反哺上游。作為回報，投資于創(chuàng)新中心投資平臺的下游企業(yè)可以優(yōu)先獲得創(chuàng)新中心的研發(fā)及服務(wù)平臺資源支持，以及政府出資人讓渡的超額投資收益。圖片
作者陳元系CF40常務(wù)理事會主席，十二屆全國政協(xié)副主席。本文根據(jù)作者在CF40內(nèi)部研討會上的演講整理而成，是開發(fā)性金融研究之一，原文刊載于2020年12月10日《科技日報》。
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