發(fā)展綠色金融 促進(jìn)低碳發(fā)展
時(shí)間：2020-12-10
作者：易綱
女士們，先生們，朋友們！
很榮幸受邀以線上方式參加本屆金融科技節(jié)。當(dāng)前，在各國(guó)應(yīng)對(duì)新冠疫情危機(jī)等全球共同挑戰(zhàn)的同時(shí)，環(huán)境和氣候問題依然緊迫。環(huán)境污染、氣候變暖已演變成全球性問題，造成的危害持續(xù)時(shí)間將更長(zhǎng)，影響范圍也將更深遠(yuǎn)。
近期，中國(guó)提出了力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)，彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)決決心。這也意味著，中國(guó)需要加快推進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為的低碳轉(zhuǎn)型，在氣候目標(biāo)的約束下提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。
近年來(lái)，中國(guó)綠色金融發(fā)展取得了顯著成效。2016年，人民銀行等部門制定發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，這是指導(dǎo)中國(guó)綠色金融發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)文件。四年來(lái)，中國(guó)綠色金融政策框架不斷完善、綠色金融產(chǎn)品不斷豐富。截至今年6月，中國(guó)綠色信貸余額已逾11萬(wàn)億元人民幣，位居世界第一；綠色債券存量規(guī)模約1.2萬(wàn)億元人民幣，位居世界第二。中國(guó)綠色金融快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面工作。
一是不斷完善綠色金融政策體系。人民銀行推動(dòng)綠色債券、綠色信貸、環(huán)境信息披露等具體政策逐步落地。目前，人民銀行正在修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，將傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)、消費(fèi)類項(xiàng)目移出支持范圍，增加氣候友好型項(xiàng)目，彰顯我們堅(jiān)定履行減排承諾的擔(dān)當(dāng)和決心。同時(shí)，人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵(lì)，對(duì)銀行綠色金融業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。中國(guó)綠色金融產(chǎn)品起步較早，種類日益豐富，綠色信貸、綠色債券、涉農(nóng)綠色保險(xiǎn)、清潔能源保險(xiǎn)、綠色信托等產(chǎn)品逐漸成熟。
三是建立綠色金融試驗(yàn)區(qū)。2017年以來(lái)，中國(guó)先后在六省的九個(gè)市（州、區(qū)）建立了綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持試驗(yàn)區(qū)在綠色金融政策架構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、激勵(lì)約束機(jī)制等方面積極探索，已取得階段性成功經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，中國(guó)積極倡導(dǎo)綠色金融國(guó)際合作，通過二十國(guó)集團(tuán)（G20）、央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）、可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)（IPSF）等多個(gè)平臺(tái)，與新加坡等國(guó)家共同參與全球氣候變化治理。
一是將綠色金融引入G20財(cái)金議程。2016年，中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)，將綠色金融引入G20討論，成立了G20綠色金融研究小組，凝聚了國(guó)際綠色金融發(fā)展共識(shí)。
二是共同成立NGFS。2017年12月，人民銀行、英格蘭銀行、法國(guó)央行、新加坡金管局等八家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立NGFS。
三是聯(lián)合發(fā)起IPSF，推動(dòng)形成全球通用的綠色分類語(yǔ)言。2019年10月，人民銀行代表中國(guó)參加了IPSF，與歐盟、新加坡等國(guó)共同動(dòng)員私人部門資金開展環(huán)境可持續(xù)投資。近期，中歐在IPSF下共同牽頭成立了綠色分類術(shù)語(yǔ)工作組。
隨著越來(lái)越多國(guó)家將碳中和作為長(zhǎng)期愿景，未來(lái)綠色金融將有更大發(fā)展空間。下一步，人民銀行將重點(diǎn)推進(jìn)幾項(xiàng)工作，更好支持疫后經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇和低碳轉(zhuǎn)型。
一是以碳中和目標(biāo)為約束條件，進(jìn)一步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。今后，在對(duì)綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中，要保證綠色金融支持目錄中的項(xiàng)目在支持其他環(huán)境目標(biāo)的同時(shí)，不損害應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。
二是研究建立強(qiáng)制性金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露制度。
三是提高環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理能力。人民銀行將投入更多資源，跟蹤分析環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融穩(wěn)定的潛在影響。
四是便利國(guó)際投資者參與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)。我們將通過修訂國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際合作積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的趨同。
此外，人民銀行將繼續(xù)探索利用金融科技發(fā)展綠色金融。中國(guó)的部分綠色金融試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)對(duì)金融科技和綠色金融的場(chǎng)景融合進(jìn)行了探索。在湖州，當(dāng)?shù)卣\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建了綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，減少環(huán)境氣候相關(guān)信息不對(duì)稱，幫助綠色企業(yè)、項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)快速對(duì)接。人民銀行還可通過該平臺(tái)監(jiān)測(cè)銀行綠色貸款等數(shù)據(jù)。
未來(lái)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技手段在綠色金融中的運(yùn)用前景非常大，今天很多金融科技公司也受邀分享一些前沿的解決方案。我們?cè)概c各方加強(qiáng)交流合作，整合有利資源，動(dòng)員更多社會(huì)資本支持低碳和可持續(xù)發(fā)展。
謝謝大家。
作者易綱系CF40學(xué)術(shù)顧問，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。本文系作者在新加坡金融科技節(jié)上的演講。
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