內(nèi)外雙循環(huán) 促進(jìn)新發(fā)展
時間：2020-09-14
作者：朱云來
今天很高興來到由中國金融四十人論壇和曲江新區(qū)合辦的論壇，剛才也有很多領(lǐng)導(dǎo)專家做了很好的演講和討論，我的演講只能說是增加一些共同探討的角度。一己之見，希望由本次論壇可以匯總思維和考慮，一起進(jìn)行積極有益地探討。
我今天簡短地扣題講講關(guān)于“雙循環(huán)”的一點理解，因為最近這個問題討論比較多，我們從不同的視角來一起看看這個問題。
說起“雙循環(huán)”可能有的人有些生疏，但是實際上我們一直講的宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以及產(chǎn)出的主要構(gòu)成都與之相關(guān)。國家統(tǒng)計局從 1952 年成立以來，給我們留下了寶貴的記錄，使我們現(xiàn)在能夠有一個系統(tǒng)的回顧。
圖1
從上面這張圖中的趨勢可以大致看得出來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，也可以看出改革開放以后，經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，其中最經(jīng)典的成分之一就是消費。我國在前 50 年的發(fā)展中主要是以消費為主（1952 年消費占比65.4%，1978 年48.4%，2003 年42.9%）。到了后面，資本投入系統(tǒng)性地增加，2004 年以后資本形成（灰色線）超過消費線（橙色線）。政府開支（黃色線）一直是比較平穩(wěn)的一部分。
至于進(jìn)出口， 實際上在我們經(jīng)濟(jì)中占的比重并不那么高。曾經(jīng)最高的時候達(dá)到過 7.5%（2007 年），在 2011 年跌回到 2%左右，當(dāng)然占比在后面也存在波動（2015年達(dá)到5.3%后又回落至 2019年的 2.9%），我們后面會講到從另外一個角度看。在這張圖中我們看的就是所謂的內(nèi)循環(huán)。
圖2
我們再來看一下貿(mào)易的出口、進(jìn)口、凈出口、以及貿(mào)易總額（圖2）。如剛才所講，從凈出口在經(jīng)濟(jì)占比來看并不是那么高，我們可以看到早期大進(jìn)大出，出口很高，進(jìn)口也很高，凈出口相對是 1/10。如果把這兩張圖合起來就是我們說的雙循環(huán)，我們來看圖3。
圖3
圖3稍微復(fù)雜了一點，除了剛才講的消費、投資、政府開支、凈出口四大要素外，還有出口、進(jìn)口以及最重要的還是它們與支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，這里值得看的是出口與經(jīng)濟(jì)比例（橙色虛線），在06、07 年有一個高峰，35%左右。實際上從那個時候開始，出口占經(jīng)濟(jì)的比重就是不斷地減少。根據(jù) 2020 版中國統(tǒng)計摘要公布的數(shù)字來看， 2019 年已減到 17.3%，同年總產(chǎn)值差不多到了 100 萬億，貿(mào)易出口是 17 萬億，減掉進(jìn)口的 14 萬億，其實凈出口只有 3 萬億，只占經(jīng)濟(jì)的 3%左右，這就是個辯證法，從進(jìn)出口和內(nèi)外貿(mào)易平衡的角度來看的。
圖4
我們再看一下出口進(jìn)口的結(jié)構(gòu)。圖4是出口商品類別（2018年）。這幾條紅色實線是主要的初級產(chǎn)品和工業(yè)制品的幾個主要出口的方面，其實主要還是一些機(jī)械、電子產(chǎn)品、原料類型的產(chǎn)品，以及化學(xué)成品、雜項制品（服裝、家具等），這些是消費類為主的東西。
圖5
圖5是進(jìn)口商品類別（2018 年），除了原材料，就是石油，還有一些機(jī)械電子。進(jìn)口大概兩大類，一類屬于鐵礦石、石油這一類基礎(chǔ)物資，還有一種是一些先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)，工作母機(jī)之類。
談到我們的貿(mào)易系統(tǒng)變化，我認(rèn)為有以下這幾個方面問題需要考量：
? 應(yīng)對國際變動：供應(yīng)替代、科技拓展
? 優(yōu)化國內(nèi)循環(huán)：統(tǒng)一市場、促進(jìn)聯(lián)通
? 調(diào)整衡量體系：重視效率、提升效果
? 推進(jìn)階段轉(zhuǎn)換：規(guī)模?效率、逐步推進(jìn)市場化、長期可持續(xù)發(fā)展
應(yīng)對新的國際形勢的變動，考慮到貿(mào)易戰(zhàn)對經(jīng)濟(jì)的沖擊，需要供應(yīng)替代的問題，早期我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)談過進(jìn)口替代，而現(xiàn)在有了新的進(jìn)口替代考慮。例如有的進(jìn)口產(chǎn)品我們過去可能沒有，現(xiàn)在需要我們自己重新組織生產(chǎn)，同時我們也會考慮科技拓展的問題。既然國際市場有了一些變化，我們一方面還是要積極爭取，包括市場開拓，另外一個方面是進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)循環(huán)。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)有了一個相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但我們這個市場還是很分割的，各省基本以省為際。那么，這時候是不是也是一個很好的機(jī)會，來進(jìn)一步推動我們國內(nèi)市場的改革，促進(jìn)聯(lián)通。
中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了四十多年長期高速的發(fā)展，規(guī)模已經(jīng)有了相當(dāng)大的發(fā)展，甚至是各種衡量指標(biāo)幾十倍、幾百倍的提升。那么現(xiàn)在是不是也到了一個時間，開始要調(diào)整我們的思維——不是以速度、以規(guī)模作為我們最終的追求，而是要更多重視效率。
我們的資本形成占經(jīng)濟(jì)的比重從 1978 年的 39%，2011年達(dá)到 48%，而后有少許放緩 ，于2019 年達(dá)到 43.1%這樣一個比例。什么意思？每年幾十萬億的資產(chǎn)形成（2007年的資本形成首超10萬億，2019年43萬億），存量資產(chǎn)迅速在增加，如果你不重視存量資產(chǎn)未來的產(chǎn)出效率，這會是很大的浪費。我們辯證來看，如果你的投入沒有加倍，但是效率加倍的話，那么最終的效果以及利益的收獲也是倍增的。過去我們很多媒體在報道某個經(jīng)濟(jì)項目時，總是提投了多少錢，花了多少錢，從來不說它未來會掙多少錢、資本回報率是多少、股本回報率是多少，這是需要調(diào)整衡量體系的問題。
從發(fā)展階段角度來講，如果我們過去是注重規(guī)模速度， 實現(xiàn)了連續(xù)四十年年均近 10%的發(fā)展，那么未來四十年，我們是不是更多需要看效率，逐步推進(jìn)市場化？推進(jìn)市場化可能出現(xiàn)新的問題，但還是要堅定逐步推進(jìn)，因為只有這樣，才可能實現(xiàn)長期可持續(xù)的發(fā)展。規(guī)模投資會產(chǎn)生大量的存量，如果沒有效率，未來的產(chǎn)出率會很低，這樣的話我們以前投入的收益就不會高。
圖6是把國內(nèi)分區(qū)域（東中西北）進(jìn)行了一個大致的比較。
圖6
西部大開發(fā)作為國家級策略系統(tǒng)地提出大概是在 1999 年，一轉(zhuǎn)眼二十年過去了。我們來看看這張分區(qū)域的主要國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)二十年的比較。西部將近4億人，和英法德意四個國家人口數(shù)量（近3億）加起來還要多。從產(chǎn)值的角度，西部的發(fā)展增長率是最快的。從人均可支配收入來看，由于 99 版的統(tǒng)計年鑒中缺少各省市城鄉(xiāng)人口分布數(shù)據(jù)，所以我們就先從城鄉(xiāng)可支配收入來進(jìn)行比較，西部雖然是產(chǎn)值增長快，但是收入增長并沒有那么快，那么這也說明一個情況，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)首要是產(chǎn)值還是資產(chǎn)？或者是累計的投資？還是老百姓實際的收入？這是綜合性的問題。當(dāng)然我們的分配體制也不能簡單的從產(chǎn)值直接談到分配，至少可以看到這方面的問題。
未來除了考慮效率以外，還要考慮收入分配如何更合理更公平的問題，以及養(yǎng)老的問題。與其把精力關(guān)注在今年實現(xiàn)多少 GDP、投入多少資產(chǎn)上，或許我們更應(yīng)該考慮是否有一個明確的養(yǎng)老體系完成的指標(biāo)，比如我們現(xiàn)在離建成一個全面的養(yǎng)老體系還有多大差距，每年需要進(jìn)步多少等等。隨著發(fā)展階段的不同，我們逐漸要進(jìn)入到一個新的階段，最終的目標(biāo)是要考量投入后所產(chǎn)生實際的效益和效果。
各個省應(yīng)該要更多的因地制宜，而不是簡單劃一的每個省追求 GDP 到底是10%、7%、5%……實際上可能更重要的是人民要安居樂業(yè)，有吃有喝、或者夠吃夠喝。省際聯(lián)通，就要打破省際壁壘并逐步實現(xiàn)市場一體化國內(nèi)大循環(huán)。如果每個省都要救自己的企業(yè)，都只考慮自己的采購方面等等，各種發(fā)展政策和市場的政策都是傾向于本地企業(yè)和對外的企業(yè)，這樣循環(huán)的效率是會降低的。為什么要強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向？什么叫市場導(dǎo)向？我們要考慮什么是市場真正需要的，由市場主導(dǎo)發(fā)展也許會存在試錯的可能性，但是不斷地試錯，它也同時會比較相對清楚能夠評判一個企業(yè)做的是對的還是錯的，有效還是沒有效，這樣它能夠防止低效，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。
投融資的改革也是同樣的道理，因為你投誰，融資應(yīng)該什么政策，是要以市場為基礎(chǔ)的。如果是簡單根據(jù)經(jīng)驗判斷、理想假設(shè)做出來的決策，可能就會導(dǎo)致投資結(jié)果失敗，這樣市場也沒有足夠的積極性，結(jié)果也不具備可持續(xù)性。
考慮到我國幅員遼闊，東部發(fā)展的比較早，有很成熟的企業(yè)和生產(chǎn)能力，反過來說它也是需要市場。西部需要系統(tǒng)的提升，通過剛才說的打破省際壁壘、然后加強(qiáng)相互聯(lián)通，尋找共贏商機(jī)，從長遠(yuǎn)來講是對經(jīng)濟(jì)良性及可持續(xù)發(fā)展非常好的方式。盡管這些方式不一定能夠立竿見影，但我們還是要有信心， 假以時日，一定能找到更好的發(fā)展道路。
作者朱云來系CF40特邀嘉賓、金融專業(yè)人士，本文系作者在首屆中國金融四十人曲江論壇上發(fā)表的演講，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。 
未收藏
