在“去全球化”中實(shí)現(xiàn)全球化
時(shí)間：2020-08-14
作者：劉曉春
新冠疫情以來(lái)，一些國(guó)家要調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈，希望改變部分戰(zhàn)略物資過(guò)分依賴國(guó)外生產(chǎn)供應(yīng)的狀況。這之前，美國(guó)個(gè)別政客直接提出要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。由于許多物資目前都是依賴中國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)，于是不少輿論把這些都悲觀地歸結(jié)為這些國(guó)家要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。
對(duì)于這種情況，我們應(yīng)該客觀看待、冷靜分析、積極應(yīng)對(duì)、順勢(shì)而為，在適應(yīng)各國(guó)自身戰(zhàn)略的同時(shí)，把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的主動(dòng)權(quán)，提升、完善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局，并在新的全球化中占據(jù)有利地位。
客觀看待各國(guó)改變部分戰(zhàn)略物資 依賴國(guó)外生產(chǎn)供應(yīng)的戰(zhàn)略
這次新冠疫情來(lái)勢(shì)兇猛，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，大多遇到了醫(yī)療資源和物資供應(yīng)不堪重負(fù)的問(wèn)題。由于這個(gè)原因，各國(guó)政府從國(guó)家戰(zhàn)略層面考慮本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題，無(wú)可厚非，不必過(guò)度解讀。
同時(shí)也應(yīng)該看到，如果各國(guó)都有相對(duì)完善的戰(zhàn)略物資的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)人類應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是有好處的，這個(gè)好處不僅是對(duì)相關(guān)國(guó)家而言的，也是對(duì)全人類而言的。就世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以減少經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及時(shí)得到恢復(fù)。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，是更大的好處。所以，不必過(guò)度解讀這類所謂的“脫鉤”，更沒(méi)必要驚慌失措。
美國(guó)個(gè)別政客的“脫鉤論”，固然有他們與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的考慮，同時(shí)也是美國(guó)自身內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的結(jié)果。十多年前奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，與其說(shuō)是對(duì)外戰(zhàn)略，毋寧說(shuō)是對(duì)內(nèi)的戰(zhàn)略。在過(guò)去幾十年全球化進(jìn)程中，美國(guó)成功地使整個(gè)國(guó)家處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，但就其國(guó)內(nèi)看，并不是所有國(guó)民都能生活在這樣的頂端。也就是說(shuō)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)條件下就業(yè)的需求，造成嚴(yán)重的貧富差距擴(kuò)大。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度講，我們的香港也有類似問(wèn)題。所以，對(duì)于美國(guó)政客的“脫鉤論”，我們既要認(rèn)識(shí)到他們與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一面，也要認(rèn)識(shí)到他們解決國(guó)內(nèi)矛盾的一面。
再者，中國(guó)不可能包下全球所有物資的生產(chǎn)供應(yīng)，也不可能僅僅依賴為全球生產(chǎn)供應(yīng)物資而生存。
冷靜分析一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體 產(chǎn)業(yè)鏈回遷政策的效果
最近幾十年全球化的一個(gè)重要表現(xiàn)是大部分中低端產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)幾十年持續(xù)的過(guò)程。所以，回遷，也不會(huì)是一夜之間的事情。對(duì)于一些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈回遷政策，我們要以動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)分析。
如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從現(xiàn)在開始實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈回遷計(jì)劃，包括美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，無(wú)疑是給需求極度低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入一劑強(qiáng)心劑，會(huì)極大提振全球的投資需求。這是好事。以目前各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)狀，各國(guó)要建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括美國(guó)的“再工業(yè)化”，完全沒(méi)有進(jìn)口原材料、零部件、整裝設(shè)備、技術(shù)、建設(shè)人員等，是不可能完成的。因此，目標(biāo)雖然是“去全球化”，但只能以全球化的方式實(shí)現(xiàn)“去全球化”的目標(biāo)。我們反而應(yīng)該樂(lè)觀看待這一過(guò)程，積極尋找并抓取其中的機(jī)會(huì)。
我國(guó)進(jìn)入“新常態(tài)”以來(lái)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中不斷出清一些過(guò)剩產(chǎn)能，包括向外轉(zhuǎn)移一些產(chǎn)能。這些向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能，也不妨向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移一些。比如口罩生產(chǎn)，目前這個(gè)特殊階段過(guò)去后，應(yīng)該快速轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)能到世界各國(guó)去。
積極應(yīng)對(duì)“去全球化”趨勢(shì)
排除戰(zhàn)爭(zhēng)等因素，單就經(jīng)濟(jì)視角論，如果各主要經(jīng)濟(jì)體都實(shí)現(xiàn)自足的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)互相“脫鉤”，那么，最經(jīng)得住“脫鉤”的國(guó)家是中國(guó)。一是，中國(guó)有最完整的工業(yè)體系；二是，中國(guó)有十四億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)。在完全“脫鉤”狀態(tài)下，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的將是產(chǎn)業(yè)鏈的效率、效能和規(guī)模效益。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中，由于各國(guó)效率和效益的差距，在資本和市場(chǎng)的作用下，最終依然會(huì)打破“脫鉤”格局，回歸全球化。同樣道理，在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)是有機(jī)會(huì)勝出的。也因此，我們更應(yīng)該以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)目前的“去全球化”趨勢(shì)。
第一，在抗疫及疫后國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中，要利用我國(guó)戰(zhàn)勝疫情的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的主動(dòng)權(quán)，鞏固、完善、提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈更具效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)中，要把建立強(qiáng)有力的國(guó)際、國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈系統(tǒng)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。這是實(shí)施國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要保障。
第三，正確理解轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。轉(zhuǎn)型升級(jí)與建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不是矛盾的、對(duì)立的。地方政府在規(guī)劃本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)中，不應(yīng)片面和機(jī)械地理解轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能簡(jiǎn)單地以行政手段排斥、擠壓一些所謂的低端產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)在實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略的過(guò)程中，要避免產(chǎn)生美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)空心化的惡果。不僅是全國(guó)層面要吸取這個(gè)教訓(xùn)，地方層面同樣要吸取這個(gè)教訓(xùn)。我國(guó)大部分地區(qū)，特別是縣域，需要多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的生活需求，同樣需要多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)滿足多層次人口的就業(yè)需求。地方政府制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)一些先進(jìn)、高端行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀峙c支持是必要的，但其他都應(yīng)該交給市場(chǎng)。對(duì)各類所謂的低端行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，只要符合環(huán)保、安全等法定要求，不應(yīng)進(jìn)行任何的干預(yù)和限制。
第四，積極參與和幫助一些國(guó)家自建完整產(chǎn)業(yè)鏈。既然“去全球化”和“脫鉤”可能是今后一段時(shí)期的趨勢(shì)，我們也看到，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中依然需要國(guó)際貿(mào)易來(lái)滿足自建完整產(chǎn)業(yè)鏈，那么，我們就不應(yīng)該消極坐等別國(guó)建成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，而應(yīng)該積極參與這個(gè)過(guò)程，樂(lè)觀擁抱這個(gè)趨勢(shì)。要積極發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造“去全球化”中的全球化機(jī)會(huì)，輸出我國(guó)在基建領(lǐng)域、設(shè)備領(lǐng)域、數(shù)字化領(lǐng)域的產(chǎn)品和能力。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，不可能是單方面的?！懊撱^”，本身就是一種互動(dòng)。歷史上，無(wú)論政治、軍事如何變化，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)，只是方式方法有變動(dòng)，規(guī)模有起伏。我們必須看到“去全球化”過(guò)程中依然有全球化，而且，“去全球化”后會(huì)形成新的全球化格局，或者說(shuō)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。關(guān)鍵是我們?nèi)绾尾拍茉谶@新的格局中占據(jù)有利地位，最終還是要完善和提升我們自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)全面加大對(duì)外開放力度。
作者劉曉春系上海新金融研究院副院長(zhǎng)，本文隸屬中國(guó)金融四十人論壇（CF40）要報(bào)系列，未經(jīng)授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。 
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