近年來，我國經(jīng)濟(jì)正增長，但勞動(dòng)力負(fù)增長，存在“就業(yè)壓力”之謎。對(duì)此，我們研究發(fā)現(xiàn)：就業(yè)壓力上升主要是由于，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由勞動(dòng)投入轉(zhuǎn)向資本積累、由要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)的效果持續(xù)下降。分結(jié)構(gòu)看，主要是一、二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)效果下降，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力雖有上升，但仍不足以彌補(bǔ)一、二產(chǎn)業(yè)的下降。
同時(shí)，勞動(dòng)市場(chǎng)的變化也導(dǎo)致就業(yè)壓力上升。從供給看：農(nóng)村人口流向城市、小鎮(zhèn)青年流向大城市、老人和婦女勞動(dòng)參與率上升，增加了城市尤其是大城市的就業(yè)壓力；從需求看：三期疊加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)換加快，小微和民營企業(yè)弱化等都減弱了勞動(dòng)力需求；從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，勞動(dòng)保護(hù)加強(qiáng)、勞動(dòng)市場(chǎng)不完善也導(dǎo)致失業(yè)增加。
未來較長一段時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)的能力仍將持續(xù)下降。主要是：勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將繼續(xù)下滑；以資本代替勞動(dòng)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)代替要素投入，仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)；而發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也表明，就業(yè)彈性趨降是普遍現(xiàn)象。
為解決就業(yè)壓力，短期內(nèi)應(yīng)關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)，壯大小微民營企業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善勞動(dòng)市場(chǎng)，建立基本而非奢侈的保障體系。長期看，我國面臨的不是就業(yè)壓力，而是老齡化帶來的勞動(dòng)力數(shù)量減少、價(jià)格上升和經(jīng)濟(jì)停滯的巨大挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要多生育；要將經(jīng)濟(jì)增長由報(bào)酬遞減的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向報(bào)酬遞增的領(lǐng)域，比如教育、技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大貿(mào)易；要區(qū)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，鼓勵(lì)不同地區(qū)雁型發(fā)展，不搞瞎統(tǒng)一；要正視儲(chǔ)蓄過快下降的事實(shí)，重視資本積累。
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)效果下降
（一）經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的關(guān)系會(huì)發(fā)生變化
1962年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯提出，經(jīng)濟(jì)增長率與失業(yè)率兩者的變化之間存在一種穩(wěn)定的關(guān)系，這被稱為奧肯定律。奧肯定律描述的經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的關(guān)系不一定始終穩(wěn)定地存在[1]，原因是：奧肯定律是拇指規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；奧肯定律的成立是有條件的，比如相對(duì)完善和穩(wěn)定的勞動(dòng)市場(chǎng)制度和環(huán)境；勞動(dòng)是眾多經(jīng)濟(jì)增長來源中的一個(gè)，資本積累、技術(shù)進(jìn)步等都可以推動(dòng)增長。
?。ǘ┪覈?jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)效果減弱
總體看，近年來我國就業(yè)彈性[2]持續(xù)下降。2006-2010年，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性為0.03，2016-2018年彈性下降為0.01。分結(jié)構(gòu)看，主要是第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性下降。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為負(fù)且持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口絕對(duì)規(guī)模持續(xù)降低；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性從2006-2010年的0.37下降至2016-2018年的-0.15，就業(yè)拉動(dòng)能力大大減弱。而與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性從0.25上升到0.55，拉動(dòng)就業(yè)作用持續(xù)增強(qiáng)，但仍不足以彌補(bǔ)第一、二產(chǎn)業(yè)的下降（見表1）。
表1 不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性變化情況
數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)Wind數(shù)據(jù)測(cè)算
?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換導(dǎo)致我國就業(yè)彈性下降
從勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)看，通常可以分為三個(gè)階段：第一階段表現(xiàn)為勞動(dòng)雇傭數(shù)量增加；第二階段是勞動(dòng)力從生產(chǎn)效率低的部門向高的部門流動(dòng)（丹尼森效應(yīng)）；第三階段是通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來推動(dòng)增長（鮑莫爾效應(yīng)）。改革開放以來的較長一段時(shí)期，我國主要處于第一階段，單位GDP需要投入的勞動(dòng)力數(shù)量較多，增長的就業(yè)彈性較高。隨著老齡化加深并越過劉易斯拐點(diǎn)，我國逐漸進(jìn)入第二、三階段，增長由勞動(dòng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向資本和全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)力要素的數(shù)量需求下降、質(zhì)量要求上升，就業(yè)彈性下降（見表2）。
表2 中國經(jīng)濟(jì)增長的源泉：1978-2019年（%）
注：“其他”是經(jīng)濟(jì)增長扣除勞動(dòng)和資本貢獻(xiàn)后的全部殘差（即索洛殘差），包括技術(shù)進(jìn)步、組織效率改進(jìn)、市場(chǎng)化程度提高等所謂全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，也包括統(tǒng)計(jì)、度量和遺漏等帶來的各種誤差。
數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)世界銀行方法測(cè)算
一是勞動(dòng)配置由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低的第一產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)率高的第二、三產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，配置效率明顯提升，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長對(duì)勞動(dòng)的需求減少。2019年，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為25.1%，較2010年大幅下降11.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占27.5%，保持基本穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)占47.4%，大幅上升12.8個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。同時(shí)，勞動(dòng)力在部門內(nèi)部的轉(zhuǎn)移也提高了配置效率[3]。
圖1 我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比變化
數(shù)據(jù)來源：Wind
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變。主要是機(jī)器換人、人工智能發(fā)展迅速，資本替代勞動(dòng)趨勢(shì)明顯，許多行業(yè)尤其是制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)投入的依賴減弱。2018年，我國工業(yè)機(jī)器人密度為140臺(tái)/萬人，比2011年增長13倍。國務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算表明，2014-2017年新增機(jī)器人替換了293萬名工人，解釋了約34%的制造業(yè)就業(yè)下降。相應(yīng)地，2013-2018年，我國勞動(dòng)密集型行業(yè)增加值占比由32%下降至30.4%，就業(yè)占比由34.1%下降至32.5%；而同期資本密集型行業(yè)增加值占比由28.8%變化至28.2%，基本保持平穩(wěn)，就業(yè)占比由28.6%上升至30.3%（見圖2）。
圖2 勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型行業(yè)的增加值及就業(yè)占比
數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)Wind數(shù)據(jù)測(cè)算
三是經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。近年來技術(shù)進(jìn)步在我國經(jīng)濟(jì)增長中的作用明顯增強(qiáng)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2010-2018年，技術(shù)密集型行業(yè)增加值占比由37.7%上升至41.4%，就業(yè)占比由34.6%上升至37.2%（見圖2）。
同時(shí)，對(duì)2006-2018年33個(gè)工業(yè)行業(yè)的測(cè)算表明，我國工業(yè)整體技術(shù)偏倚度為0.157，81.8%的行業(yè)技術(shù)偏倚度大于零（見表3），表明我國主要是勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)吸納就業(yè)能力弱于以往（大于零為勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步，小于零為資本節(jié)約型）。
表3 不同行業(yè)技術(shù)偏倚度測(cè)算結(jié)果
數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)Wind數(shù)據(jù)測(cè)算
勞動(dòng)市場(chǎng)變化導(dǎo)致就業(yè)壓力加大
我國勞動(dòng)力供給總體趨降，就業(yè)壓力似不應(yīng)上升，但勞動(dòng)力供給、需求和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化增加了就業(yè)壓力。
（一）勞動(dòng)供給變動(dòng)增加了就業(yè)壓力
一是農(nóng)村人口流向城市。以前我國農(nóng)村是個(gè)蓄水池，老一代農(nóng)民工在城里找不到活干就返鄉(xiāng)了，其失業(yè)不反映在勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)中。而新一代農(nóng)民工大多沒有返鄉(xiāng)的意愿，即使找不到工作，也愿意留在城里，這提高了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。
二是小鎮(zhèn)青年流向大城市[4]。青年人工作生活期望高，更加偏好在東部、大城市就業(yè)，不愿去中西部、小城市，導(dǎo)致大中城市就業(yè)壓力上升。我們赴廣東調(diào)研顯示，大學(xué)生寧愿待在廣州、深圳找不到工作，也不愿在中山等地就業(yè)。同時(shí)，這一代青年人受家庭、社會(huì)關(guān)注度高，更擅長借助互聯(lián)網(wǎng)等多渠道表達(dá)自身感受，也導(dǎo)致其就業(yè)壓力被放大。
三是老人和婦女勞動(dòng)參與率上升。老年人勞動(dòng)參與意愿上升，更多女性從家庭婦女轉(zhuǎn)為有工作，這在補(bǔ)充勞動(dòng)供給的同時(shí)，也增加了青年人的失業(yè)。人社部數(shù)據(jù)顯示，2018年，55至59歲、60至64歲城鎮(zhèn)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間分別為45.2和44.1小時(shí)，比2015年分別增加1.3和1.7小時(shí)。
?。ǘ﹦趧?dòng)需求變動(dòng)加大了人們的失業(yè)感受
一是勞動(dòng)需求持續(xù)放緩。我國面臨三期疊加，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，這減弱了勞動(dòng)力需求，增加了周期性失業(yè)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格上升反應(yīng)迅速，以技術(shù)和機(jī)器替代勞動(dòng)進(jìn)程加快，導(dǎo)致勞動(dòng)力需求下降快于勞動(dòng)力供給減少，也增加了失業(yè)。
二是勞動(dòng)需求變化加快。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加劇、市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)換加快、技術(shù)創(chuàng)新層出不窮影響，我國勞動(dòng)力需求在地區(qū)間、行業(yè)間的轉(zhuǎn)移大量增多，勞動(dòng)力找工作的頻率、難度和時(shí)間增加，摩擦性失業(yè)增多。
三是部分企業(yè)和行業(yè)勞動(dòng)需求減少更快。首先，小微和民營企業(yè)需求減弱。相對(duì)大型、國有企業(yè)，小微、民營企業(yè)吸納就業(yè)更多，但發(fā)展更慢。2018年，小型、民營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全部工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重分別為33.5%和27.1%，比2015年下降3.9和5.1個(gè)百分點(diǎn)，而大型、國有控股工業(yè)企業(yè)上升5.8和5.4個(gè)百分點(diǎn)（見圖3）。其次，民間投資拉動(dòng)增長和就業(yè)力度減弱。我國政府投資力度繼續(xù)加大，但由于其集中于公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些多屬資本密集領(lǐng)域，因此就業(yè)增加有限。而拉動(dòng)就業(yè)較多的民間投資占固定資產(chǎn)投資比重持續(xù)下降，2019年為56.4%，比2015年低7.8個(gè)百分點(diǎn)（見圖3）。第三，實(shí)施效率工資的企業(yè)數(shù)量增多（這些企業(yè)認(rèn)為提供高于均衡水平的工資會(huì)使工人生產(chǎn)效率更高），也造成了工資剛性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
圖3 企業(yè)營業(yè)收入占比及民間投資占比變化情況
數(shù)據(jù)來源：Wind
四是靈活就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致失業(yè)高估。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)增長加快。但由于其小型、分散、流動(dòng)性強(qiáng)的經(jīng)營特點(diǎn)，很多從業(yè)者難以統(tǒng)計(jì)。據(jù)《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2019）》測(cè)算，2018年共享平臺(tái)的服務(wù)提供者約7500萬，但絕大多數(shù)無法列入當(dāng)前我國統(tǒng)計(jì)的“就業(yè)人員”。
（三）勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)致失業(yè)增加
一是勞動(dòng)保護(hù)力度加強(qiáng)。我國《勞動(dòng)法》實(shí)施力度加大，客觀上降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性；失業(yè)保障增強(qiáng)，減弱了人們找工作的積極性；各地普遍實(shí)施最低工資，制造了工資剛性，增加了不熟練工人、青年人的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
二是勞動(dòng)市場(chǎng)不完善。比如，勞動(dòng)市場(chǎng)信息不完全的現(xiàn)象增多。主要是灰色、黑色中介增多，運(yùn)行不規(guī)范抬頭，違規(guī)、欺詐增加。我們赴廣東和山西的調(diào)研顯示，一些勞務(wù)派遣公司兩頭吃，通過裹挾中小企業(yè)在旺季的臨時(shí)用工需求，大幅提高工人工資高達(dá)20%-50%，導(dǎo)致勞動(dòng)供求匹配效率下降。再比如，勞動(dòng)培訓(xùn)不足。許多電子廠工人工作內(nèi)容單一，技能培訓(xùn)缺乏，導(dǎo)致在遇到外部沖擊失業(yè)時(shí)，找工作難度更大、時(shí)間更長。
未來經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)的能力仍將繼續(xù)下降
（一）勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將繼續(xù)下降
世界人口變化規(guī)律表明，一國人口規(guī)模隨出生率和死亡率此消彼長，通常需要經(jīng)歷“低增長（I）-加速增長（II）-增長減緩（III）-低速增長（IV）”四個(gè)階段[5]（見圖4）。目前我國仍處于由第Ⅲ向第Ⅳ階段過渡的時(shí)期，即出生率將繼續(xù)下滑，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量繼續(xù)減少，勞動(dòng)力價(jià)格更加昂貴（見圖4）。這將繼續(xù)推動(dòng)我國以資本代替勞動(dòng)、以技術(shù)進(jìn)步代替要素投入，并使增長拉動(dòng)就業(yè)的能力進(jìn)一步下降。
圖4 我國出生率和死亡率及世界人口發(fā)展的四個(gè)階段
數(shù)據(jù)來源：WIND，以及作者根據(jù)Herrick和Kindleberger（1968）繪制
（二）以資本代替勞動(dòng)仍然是未來較長時(shí)期增長的方向
圖5 不同收入國家勞動(dòng)力分布
數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)測(cè)算
我國仍處于工業(yè)化后期，資本報(bào)酬遞減沒有到盡頭，機(jī)器換人在東部仍有空間，在中西部還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國目前人均GDP約1萬美元，從國際經(jīng)驗(yàn)看，隨著未來收入進(jìn)一步提高，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比和就業(yè)彈性將繼續(xù)下降（見圖5）。
（三）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)代替要素驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)
我國技術(shù)創(chuàng)新的路還剛剛開始，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)仍處于較低水平。從美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，人均資本增加只能解釋其增長的10%，而90%來源于科技進(jìn)步。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)代替要素驅(qū)動(dòng)，不僅是我國擺脫中等收入陷阱的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。
（四）發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)能力普遍趨降
從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，隨著工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)彈性普遍趨降。尤其是日韓等雇傭制度穩(wěn)定的國家，就業(yè)彈性穩(wěn)步下降：日本戰(zhàn)后就業(yè)彈性從1955-1960年的0.52降至2015-2018年的-0.35，韓國從1.1降至0.03[6]（見表4）。
表4 主要發(fā)達(dá)國家就業(yè)彈性變化
數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)世界銀行、OECD、張車偉和蔡翼飛（2016）數(shù)據(jù)測(cè)算。
有效應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力的長短期之策
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若暫不考慮疫情沖擊的影響，目前我國的就業(yè)壓力主要是結(jié)構(gòu)性的，其原因與勞動(dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成有關(guān)。為此，我國應(yīng)：
一是關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)。主要是做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；尤其要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員扶助，保障勞動(dòng)者權(quán)益，對(duì)失業(yè)群體及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇和政府各項(xiàng)惠民政策。
二是要壯大小微民營企業(yè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)。穩(wěn)就業(yè)就是要穩(wěn)住和發(fā)展小微、民營企業(yè)，因?yàn)樗麄兪蔷蜆I(yè)的主體。要發(fā)展小城鎮(zhèn)，縮小與大中城市的差距，讓他們也能留住人。
三是進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。要加強(qiáng)勞動(dòng)信息發(fā)布，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高匹配效率；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升人力資本；加大靈活就業(yè)支持力度，打破靈活就業(yè)人員參加社保地域限制。
四是要建立并完善基本而非奢侈的勞動(dòng)和社會(huì)保障體系?；颈Ｕ弦獓叶?、全覆蓋、無差別；要在保障和激勵(lì)之間達(dá)到平衡，既不讓老百姓游離于祖國發(fā)展的大家庭之外，也不養(yǎng)懶人、閑人，杜絕退休金拿得比工資高、醫(yī)保報(bào)銷成唐僧肉的現(xiàn)象。加強(qiáng)保障要循序漸進(jìn)，要使企業(yè)能接受。
（二）長期之道
長期看，我國面臨的不是就業(yè)壓力，而是老齡化帶來的勞動(dòng)力數(shù)量減少、價(jià)格上升和經(jīng)濟(jì)停滯。我們要防患未然。
一是充分認(rèn)識(shí)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的決定性作用，多生育。從馬爾薩斯等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始，一直到哈羅德-多馬、索洛，多強(qiáng)調(diào)資本積累對(duì)增長的作用，其暗含的假定是人口不是問題（如認(rèn)為人口是幾何增長）。但他們都沒有預(yù)料到，出生率伴隨收入增長大幅下降，發(fā)達(dá)國家面臨嚴(yán)重的老齡化和經(jīng)濟(jì)停滯，人口早已成為制約增長的首要因素[7]。
因此，中國一定要深刻吸取發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)，及早認(rèn)識(shí)老齡化的巨大危害，要認(rèn)識(shí)到人力資本和科技進(jìn)步遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)人口的下降（日本的教訓(xùn)[8]），要認(rèn)識(shí)到老齡化雖然是慢變量但有加速發(fā)展、難以挽回的特點(diǎn)，要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的源泉只能來自于青年人，要認(rèn)識(shí)到多生育的關(guān)鍵是為女性創(chuàng)造良好的生育環(huán)境，要盡快全面取消生育限制。
二是要將經(jīng)濟(jì)增長由報(bào)酬遞減的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到報(bào)酬遞增的領(lǐng)域。傳統(tǒng)的增長理論大多認(rèn)為要素（資本）報(bào)酬遞減，因此有所謂增長趨同，但近期的內(nèi)生增長理論則認(rèn)為報(bào)酬遞增的現(xiàn)象愈發(fā)普遍。報(bào)酬遞增意味著產(chǎn)出增加要多于投入增加，這是美國等持續(xù)增長的秘訣，也是我國在人口老齡化、資源環(huán)境壓力日益增大背景下的應(yīng)對(duì)之道。
報(bào)酬遞增的領(lǐng)域：一是技術(shù)進(jìn)步。要依靠科技進(jìn)步，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境；要加強(qiáng)教育，尤其是理工科教育（東南亞國家陷入中等陷阱的原因之一是文科生多、理科生少）；要控制房價(jià)，讓青年人買得起房，因?yàn)樗麄儾攀莿?chuàng)新的源泉；要完善兜底保障，讓人經(jīng)得起失敗，消除人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。二是擴(kuò)大貿(mào)易。因?yàn)槌隹谠黾恿艘粐a(chǎn)者的總量市場(chǎng)，容許更大的專業(yè)化和分工，容許更大規(guī)模的知識(shí)流動(dòng)，有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我國要力避全球化遇到困難就縮回去，而應(yīng)改變國際化的方向，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
三是鼓勵(lì)國內(nèi)不同地區(qū)雁型模式發(fā)展。我國各地區(qū)發(fā)展階段不同，增長動(dòng)力迥異。對(duì)于東部大城市，已經(jīng)開始由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技對(duì)增長貢獻(xiàn)日益顯著；對(duì)中西部大中城市，機(jī)器換人、資本積累速度加快，產(chǎn)業(yè)逐步由勞動(dòng)密集轉(zhuǎn)向資本密集；對(duì)于中西部小城鎮(zhèn)，人口仍在由第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)。因此，要注意區(qū)別不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，可以傳幫帶，不搞瞎統(tǒng)一。
圖6 我國國民儲(chǔ)蓄率變化
數(shù)據(jù)來源：WIND
需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于中西部多數(shù)地區(qū)，儲(chǔ)蓄和資本積累，既是增長的主要來源，也仍有投資的空間。因此，不要盲目和一味排斥投資，要深刻認(rèn)識(shí)到：產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)發(fā)生變化；消費(fèi)永遠(yuǎn)不是增長的源泉；我國儲(chǔ)蓄率的下降已經(jīng)并將繼續(xù)超出我們的想象（見圖6）[9]。要看到，即便美國第三產(chǎn)業(yè)如此發(fā)達(dá)，依然在招商引資，期盼制造業(yè)回歸。
注釋：
1、比如在上世紀(jì)70年代，美國不到3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長與1個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)增長相聯(lián)系，但90年代則為4個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長與1個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)增長相聯(lián)系。
2、就業(yè)彈性指，經(jīng)濟(jì)增長每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。
3、比如2016年以來，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，企業(yè)冗員出清（根據(jù)國務(wù)院方案，去產(chǎn)能影響鋼鐵行業(yè)50萬人、煤炭行業(yè)130萬人就業(yè)）。
4、智聯(lián)招聘報(bào)告顯示，2019屆大學(xué)畢業(yè)生有44.2%的人期望在新一線城市就業(yè)，但最終只有35.2%的人得償所愿；期望獲得月薪在6000元以上的占比為51.7%，而實(shí)際簽約占比僅為29%。
5、在第I階段（以前的農(nóng)業(yè)社會(huì)通常在此階段），一國人口死亡率較高，但為維持人口規(guī)模的穩(wěn)定，人口出生率也通常較高，此時(shí)資本積累很少；在第II階段（工業(yè)化的初中期階段），隨著一國收入增長，衛(wèi)生和飲用水條件改善，人口死亡率迅速下降，但人口出生率并未隨之下降，導(dǎo)致人口規(guī)模迅速增加，此時(shí)資本積累增加，但依然不多；在第III階段（工業(yè)化的中后期階段），人口死亡率將進(jìn)一步下降，而人口出生率隨著收入進(jìn)一步提高，開始加快下降，導(dǎo)致人口規(guī)模增長減緩，此時(shí)資本積累繼續(xù)增多，但與發(fā)達(dá)國家仍有差距；在第IV階段（完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家），人口出生率和死亡率在低水平上達(dá)到均衡，人口增長緩慢，但資本已經(jīng)積累到相當(dāng)程度并有較大富余。
6、歐美國家就業(yè)彈性趨于下降的同時(shí)存在波動(dòng)，主要與其雇傭靈活，在衰退時(shí)解聘員工、復(fù)蘇時(shí)重新招工有關(guān)，因而就業(yè)彈性往往出現(xiàn)先下降后又反彈的特點(diǎn)。
7、在20世紀(jì)，人口增長對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果不甚明顯。原因一是人口增長較快（20世紀(jì)，世界總?cè)丝趶?5億增加到超過60億，在此之前，沒有一個(gè)世紀(jì)人口增長能夠超過10億），人口并不構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的限制，相反是儲(chǔ)蓄和投資不夠，因此大家普遍更關(guān)注資本而非人口；二是人口增長通過矛盾的方式影響經(jīng)濟(jì)增長：人口增長可能抑制資本深化（即導(dǎo)致人均資本減少），但也可能通過鼓勵(lì)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新而提高生產(chǎn)率。
8、當(dāng)年日本就是認(rèn)為科技進(jìn)步能夠彌補(bǔ)人口老齡化帶來的危害，但背后的事實(shí)證明不行。
9、現(xiàn)在的年輕人已少有老一輩的勤儉，加之老齡化發(fā)展迅速，房價(jià)壓力巨大，都已經(jīng)導(dǎo)致、并將繼續(xù)導(dǎo)致我國儲(chǔ)蓄率迅速下降。
陳浩，高宏，中國人民銀行研究局。本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表所在單位。本文為作者向中國金融四十人論壇獨(dú)家供稿，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
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