中國經(jīng)濟(jì)離不開出口。中國經(jīng)濟(jì)的低成本幾乎是中國產(chǎn)業(yè)的唯一核心國際競爭力。中國經(jīng)濟(jì)依賴FDI，F(xiàn)DI伴有較高的管理水平和技術(shù)含量，50%以上的出口由外商投資企業(yè)完成，中國對FDI的最大吸引點(diǎn)是低成本。擴(kuò)大內(nèi)需同樣需要低成本。低成本是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長的決定性因素，當(dāng)前以致未來10年內(nèi)降低我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本最為重要。精簡政務(wù)和破除壟斷是降低中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的治本之策。
一、快速上升的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本
1998-2008年特別是最近五年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本迅速上升。能源、原材料、土地及房屋、政務(wù)、運(yùn)輸、人工、人民幣升值、稅費(fèi)、資金、環(huán)保等十大核心成本全線飆升。
1、能源成本
2008年，國際石油價(jià)格較1998年上漲了580.7%，天然氣價(jià)格上漲了308.2%，煤炭價(jià)格較1999年上漲了320.8%。上網(wǎng)電價(jià)上漲最小，2008年較1998年上漲27.9%。
2、原材料
2007年，有色金屬材料類價(jià)格較1998年上漲了111.8%，黑色金屬材料類價(jià)格上漲了36.4%，化工原料類價(jià)格上漲了26.9%，木材及紙漿類價(jià)格上漲了11.75%。2008年較1998年，鐵礦石價(jià)格上漲3倍以上，銅價(jià)格上漲約2.24倍，鋁價(jià)格上漲約25.85%，鋅價(jià)格上漲2.23倍，天然橡膠價(jià)格上漲約1.77倍 ，焦炭價(jià)格上漲約4倍左右。
3、土地和房屋成本
2008年土地交易價(jià)格較1998年上漲了84.2%，房屋銷售價(jià)格上漲了60.2%，房屋租賃價(jià)格上漲了11.6%。這是經(jīng)過統(tǒng)計(jì)技術(shù)處理的大大壓低的數(shù)據(jù)。據(jù)報(bào)載，上海的房價(jià)約為25萬新臺幣/平方米，比臺灣省高雄市房價(jià)（10-12萬新臺幣/平方米）高出一倍。土地及房屋是全社會(huì)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，其價(jià)格上升帶來了全社會(huì)生產(chǎn)和生活成本的全面上升。土地及住房投資消耗了購房家庭的長期積累，也構(gòu)成了企業(yè)固定資產(chǎn)投資及營運(yùn)費(fèi)用的主體。
4、政務(wù)成本
政務(wù)成本主要由政務(wù)人員工資、運(yùn)行費(fèi)用及辦公用房投資構(gòu)成。據(jù)報(bào)道，政務(wù)人員膨脹，實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)（公務(wù)員及事業(yè)編制人員）在5300萬以上 ，財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)至少在1/25以上。政務(wù)辦公面積至少擴(kuò)展2倍以上。2008年，全國機(jī)關(guān)單位在崗職工平均工資為33869元，比全國平均水平（29229元）高16%；事業(yè)單位為29758元，比全國平均水平高2%；企業(yè)為28359元，比全國平均水平低3%。公款出國旅游、超標(biāo)準(zhǔn)興建辦公樓、公款吃喝、公車超標(biāo)私用耗費(fèi)了巨額公共財(cái)政資源。據(jù)報(bào)載，到2007年11月30日，全國公務(wù)車約為522萬輛，按每車年全部費(fèi)用(含司機(jī)工資福利費(fèi)、車輛保養(yǎng)維修費(fèi)等)約6-10萬元計(jì)，全國每年公車開支達(dá)4000億元。
維持天量的政務(wù)成本，需要在預(yù)算收入之外創(chuàng)造各種名目的收費(fèi)。消防、質(zhì)檢、藥檢、衛(wèi)生、工商、城管、政法等實(shí)力部門都有較強(qiáng)的“創(chuàng)收”動(dòng)機(jī)，幾乎每出臺一項(xiàng)加強(qiáng)管理的新政策，都可能成為收費(fèi)的契機(jī)。政務(wù)實(shí)施手段簡單，特別喜歡“一律停產(chǎn)”之類的“一刀切”手段。政務(wù)不規(guī)范是造成中國營商環(huán)境較差的主要原因之一。2008年5月瑞士洛桑國際管理學(xué)院公布2008年版《國際競爭力年度報(bào)告》，中國內(nèi)地的競爭力排名從第15降至第17，其中一個(gè)子項(xiàng)排名：政府效率從第8下降為第12。2008年9月，世界銀行和國際金融公司2008年9月聯(lián)合發(fā)布的《2009全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》顯示，2007－2008年間中國整體營商便利度在181個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名僅為第83位。現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)難以做到“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的一個(gè)重要因素就是不適應(yīng)國內(nèi)的營商環(huán)境。
5、稅費(fèi)成本
我國稅種多，稅率高，更存在名目繁多的收費(fèi)。福布斯雜志編發(fā)的2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜，中國大陸排名全球稅負(fù)痛苦指數(shù)第二。據(jù)中金公司統(tǒng)計(jì)，中國個(gè)人所得稅率（5-45%），高于美國（15-35%）、英國（0-40%）、加拿大（15-29%）、法國（5.5-40%）、意大利（23-43%）等老牌發(fā)達(dá)國家，高于巴西（7.5-27.5%）、印度（10-30%）和俄羅斯（13%）等“金磚四國”，高于新加坡（3.5-20%）、韓國（0-40%）、泰國（5-37%）、印度尼西亞（5-30%）、菲律賓（5-32%）、香港（2-17%）、臺灣（6-40%）等亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)，也高于同是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)國家的越南（5-35%）。中國增值稅率（17.0%），高于日本（5.0%）、澳大利亞（10.0%）、新西蘭（12.5%）、新加坡（5.0%）、菲律賓（10.0%）、、泰國（7.0%）、印度尼西亞（10.0%）、韓國（10.0%）、越南（10.0%）和臺灣（5.0%）等國家和地區(qū)。有舉例稱，年薪50萬元人民幣的納稅人在香港工作，其邊際稅率為7%，應(yīng)納稅額25000元。而在內(nèi)地工作，其邊際稅率高達(dá)25%，納稅額接近10萬元。2009年地方財(cái)政拮據(jù)，要求企業(yè)提前繳納營業(yè)稅、延遲返還所得稅減免等行為涌現(xiàn)，實(shí)際稅負(fù)勢必加重。
不僅個(gè)人稅務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，還要強(qiáng)制繳納住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等各類個(gè)人基金，兩者合計(jì)一般要占職工收入的40%。這些基金的管理同樣低效。住房公積金本可由商業(yè)銀行代管，事實(shí)上現(xiàn)在住房公積金貸款的發(fā)放和管理工作也一直由銀行代做，但全國建立了340多家住房公積金管理中心，支付了巨額的運(yùn)營和人事成本（迄今未向社會(huì)公開）。住房公積金存貸利差（1.62%）被大量消耗，使得現(xiàn)行住房公積金貸款的利率（3.87%）僅比銀行優(yōu)惠房貸利率（4.05%）低0.18個(gè)百分點(diǎn)。住房公積金的申請程序復(fù)雜，限額很低，不能跨地域劃轉(zhuǎn)，以至于現(xiàn)在全國住房公積金結(jié)余2萬多億元。目前，北京住房公積金貸款最高限額為60萬元，能購買的住房面積不足50平方米，已失去意義。全國的住房公積金管理中心需要盡早撤銷。
2003-2007年，我國政府財(cái)政收入（含稅收收入、納入一般預(yù)算管理的非稅收入、政府性基金收入、財(cái)政專戶管理資金收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入和土地出讓收入）從32605億元增長到77608億元，占GDP比例從24%上升到約30%，已接近美國34%左右的比例。
6、運(yùn)輸成本
中國物流成本占GDP比接近20%，比發(fā)達(dá)國家10%的平均占比高一倍。運(yùn)輸成本構(gòu)成物流成本的主體。全世界14萬公里收費(fèi)公路，有10萬公里在中國，占世界的70%。財(cái)政無錢修路，貸款修路，收費(fèi)還貸。據(jù)報(bào)載，蘭州市路橋建設(shè)貸款余額106.2億元，平均每年償還本息22.05億元，只好設(shè)法征收路橋費(fèi)。2008年路政執(zhí)法人員10萬人。據(jù)報(bào)道，全國每年公路載貨汽車罰款就達(dá)800億元。，以BDI指數(shù)衡量，2008年國際海運(yùn)費(fèi)最高點(diǎn)時(shí)較1998年上漲了16.33倍。
7、人民幣升值成本
2005年7月21日開始升值，至2009年6月30日，人民幣對美元累計(jì)升值20.81 %。
8、人工成本
人工成本由職工工資和職工福利構(gòu)成。2007年在崗職工人均工資較1998年上漲了233.3%。但中國長期實(shí)行低工資制度，人工成本增長并不顯著。1998年工資總額占GDP比例為11.20%，2007年仍為11.23%。高速增長時(shí)期的日本1961年工資指數(shù)為16.3，1970年達(dá)到43.5，成為當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家工資指數(shù)增長最快的國家。中國企業(yè)感受強(qiáng)烈，“人工成本上升”高居2008-09年企業(yè)調(diào)查“遇到最嚴(yán)重的困難”之首，主要是長期極低工資、過于勞動(dòng)密集所致。
9、資金成本
人民幣貸款基準(zhǔn)利率最低為為5.31%，9次加息至7.47%，2008年10月5次降息至 5.31%。民間借貸的利率一般都比官方貸款基準(zhǔn)利率高40%以上。此外，借款人還要承擔(dān)擔(dān)保費(fèi)、顧問費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用?？胺Q中小企業(yè)金融服務(wù)表率的浙江泰隆商業(yè)銀行貸款利率就高達(dá)12%。發(fā)行股票籌資成本，傭金費(fèi)率一般為1.5%-2%。我國實(shí)行低利率政策，官方利率調(diào)整滯后于通貨膨脹率，大型企業(yè)單位資金成本不高，其整體財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，由資本金較低、負(fù)債率太高而致。民營特別是中小民營企業(yè)則承擔(dān)較高的資金成本。
10、環(huán)保成本
環(huán)保成本，一類是企業(yè)為達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)而添加的設(shè)備和工序（如脫硫裝置）成本，另一類是普遍繳納的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)操作彈性較大，整體上中國企業(yè)承擔(dān)的環(huán)保成本較低。目前，全國平均水價(jià)在1.88元/噸左右（不含污水處理費(fèi)）。目前全國萬元工業(yè)增加值的用水量為169立方米，則每創(chuàng)造一萬元工業(yè)增加值的水費(fèi)成本在318元左右。水費(fèi)、熱費(fèi)價(jià)格處于人為壓低狀態(tài)。
1998-2008年，中國CPI上漲19.2%，PPI上漲25.2%，遠(yuǎn)低于十大成本上漲幅度。迅速上升的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，嚴(yán)重削弱了中國經(jīng)濟(jì)的競爭力。即便沒有全球性金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)也會(huì)在高成本的壓力下自然下行。2008年1-7月，149家中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入68260.6億元，同比增長26.8%，增幅同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，但由于成本的快速上升，僅實(shí)現(xiàn)利潤5024.7億元，減少573.6億元，降幅為10.2%。2008年9月以后，在金融危機(jī)的沖擊下，中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本有所下降。能源（主要是石油和煤炭）、原材料、土地及房屋、資金等四大成本顯著下降，企業(yè)因較大規(guī)模減稅、退稅政策，稅負(fù)有所減輕，稅收征管的加強(qiáng)對此有所抵消，個(gè)人稅負(fù)不變，環(huán)保成本因降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也有所降低。政務(wù)、運(yùn)輸、人工、人民幣升值等四大成本基本未降。
人工成本無法降低，勞動(dòng)密集型企業(yè)工人、都市一般白領(lǐng)的工資已經(jīng)低至所在地的最低生活成本。今年初，相當(dāng)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，并非企業(yè)倒閉，而是企業(yè)能夠支付得起的千元工資已不夠三口之家在當(dāng)?shù)貭I生。2008年東莞市《勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位》建議東莞工廠生產(chǎn)線工人的月薪，應(yīng)介乎于1500－1800元之間，較上年“指導(dǎo)價(jià)”增加25%－50%。這一“提價(jià)”行為曾廣受爭議，但東莞市的加工業(yè)、餐飲業(yè)以此工資標(biāo)準(zhǔn)卻很難聘足工人。成倍上漲的屋租及其他生活費(fèi)用已使1800元月薪難以在東莞生存下來。大學(xué)生職工的月房租就達(dá)800元，工資低于2000元?jiǎng)t很難維持生計(jì)。全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)ECA的2009年調(diào)查顯示，亞洲生活消費(fèi)指數(shù)排名前30位城市中，來自中國大陸的城市已占14席。其中，北京、上海從上年的全球排名第104和111位，急升至26和28位，在亞洲則名列第5位和第6位，已高過香港；深圳、廣州的生活消費(fèi)指數(shù)排名也超過了新加坡，在亞洲則名列第8位和第9位。中國60歲及以上人口占比每年約以0.5個(gè)百分點(diǎn)上升，人工成本只會(huì)越來越高。
面對全球反貿(mào)易保護(hù)主義的壓力，人民幣匯率不可能再貶回去，人民幣升值成本降不下來。2009年4月開始，國際油價(jià)再度上漲至60美元上方，國內(nèi)地價(jià)重新漲至歷史峰值，剛剛企穩(wěn)回升的中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的成本壓力。2009年1-5月，全國國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入77562.9億元，同比下降7.4%，而同期累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤（4254億元）同比下降30.3%。
日本及 “亞洲四小龍”都曾利用低成本和低匯率，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，快速發(fā)展30年。此后，由于能源、人工、貨幣升值等成本迅速上升而終止了快速增長。這一“30年現(xiàn)象”正顯現(xiàn)于中國。中國的困難更大。日本及“亞洲四小龍”當(dāng)年面臨日益提高的成本壓力時(shí)，利用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)將出口企業(yè)轉(zhuǎn)移到東亞特別是中國。中國的出口競爭力很特別，本土企業(yè)并不是出口的主體，或者說并非中國本土品牌在出口。雖然能夠利用地緣和政治優(yōu)勢，將一些代工產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨等后發(fā)國家，但分量微不足道，整體上中國難以復(fù)制日本及亞洲四小龍的轉(zhuǎn)型模式，中國的出口能力沒法轉(zhuǎn)移到成本更低的國家和地區(qū)。因此，維持中國經(jīng)濟(jì)較快增長的唯一出路在于千方百計(jì)降低我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。
二、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的措施
當(dāng)前以信貸資金財(cái)政化和政府主導(dǎo)投資為特色的中國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，勢將進(jìn)一步推高未來中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，不能指望降低人工成本（緩行《勞動(dòng)合同法》）、犧牲環(huán)境（放松土地和環(huán)境保護(hù)要求），必須要以按時(shí)間表精簡政務(wù)和破除壟斷為根本對策。
1、精簡政務(wù)
借危機(jī)，促改革，控制政務(wù)的規(guī)模，堅(jiān)決推進(jìn)大部制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，減少預(yù)算外收入的需求，從而消減政府機(jī)構(gòu)對土地收入和各種收費(fèi)的依賴。1998年的亞洲金融危機(jī)，帶來1999年的中國政府機(jī)構(gòu)大改革，國務(wù)院部委減少11個(gè)，截至2002年6月，全國公務(wù)員減少115萬人。2008年的全球金融危機(jī)，“百年一遇”，中國需要進(jìn)行更大規(guī)模的黨政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位改革。迄今，政府仍在準(zhǔn)備，未有實(shí)質(zhì)性具體政策出臺。大家甚至擔(dān)心，四萬億投資計(jì)劃會(huì)強(qiáng)化行政職能，導(dǎo)致政務(wù)成本進(jìn)一步提高。政府對經(jīng)濟(jì)資源的控制力加強(qiáng)，尋租空間更大。2009年財(cái)政赤字為9500億元，債務(wù)比率為2.9%，接近3%的警戒線，難再有擴(kuò)大的空間。政務(wù)精簡了，營商環(huán)境才有希望得到根治，相應(yīng)降低灰色商務(wù)支出。
2、減免稅費(fèi)
香港特區(qū)政府在2008－2009年度財(cái)政預(yù)算案中，實(shí)施包括一次性寬減2007－2008年度75%的薪俸稅、提高免稅額、一次性資助每戶家庭1800港元電費(fèi)、向高齡長者發(fā)放3000港元額外津貼、向領(lǐng)取綜合援助金人士多發(fā)一個(gè)月生活費(fèi)等多項(xiàng)“藏富于民、分享成果”的措施，金額達(dá)400億港元，占其2007年綜合盈余（1156億港元）的1/3。2009年，為應(yīng)對全球金融危機(jī)，美國對個(gè)人退稅總額預(yù)計(jì)為1000億美元，新加坡等多國政府則直接給全體老百姓發(fā)錢。
2009年各項(xiàng)稅改和減稅，約能減輕企業(yè)稅負(fù)6000億元。金融危機(jī)爆發(fā)前，中國綜合退稅率為11.8%，現(xiàn)在連續(xù)6次提高出口退稅率，已接近全額退稅率15.3%。出口退稅手段太直接，也容易被貿(mào)易對手借機(jī)削價(jià)，不宜繼續(xù)擴(kuò)大。盡快減免個(gè)人所得稅，提高起征點(diǎn)，2007年全國個(gè)人所得稅 3185億元，工資薪金所得稅（1749億）占比超過50%?，F(xiàn)已取消100項(xiàng)行政收費(fèi)，仍大有空間。開征物業(yè)稅以降低房價(jià)、提高城市車輛運(yùn)行和停置收費(fèi)以減緩環(huán)境和交通壓力之類的說法純粹是癡人說夢，政府切不可再借助一些似是而非的輿論開征新的稅費(fèi)。最近提高煙草和白酒消費(fèi)稅倒是紓解目前財(cái)政困難的較好方法。為根治對中小企業(yè)的濫收費(fèi)，應(yīng)效仿在農(nóng)村控制對農(nóng)民收費(fèi)的做法，給餐飲等中小企業(yè)發(fā)一張收費(fèi)卡，登記各種收費(fèi)明細(xì)，超過核定的收費(fèi)總額部分中小企業(yè)可以此申請抵稅。
3、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)
中國社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和就業(yè)保障支出 7370億元，占財(cái)政支出14.9%，占GDP僅為3%。美國2007年醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)福利支出 15000億美元，占聯(lián)邦政府支出的61%，占GDP的11.5%。巴西社會(huì)保障支出占GDP的11.7%。中國需要進(jìn)一步大幅度提高醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等社會(huì)保障費(fèi)用，以減低生活成本進(jìn)而降低人工成本。現(xiàn)在政府承諾三年投入8500億元用于醫(yī)療改革（其中中央投入3318億），9000億元（不全是財(cái)政資金）元用于保障性住房建設(shè)。美國奧巴馬政府8000億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案中，大量投資用于改善校園設(shè)施、醫(yī)院設(shè)施、提高上網(wǎng)速度，旨在培養(yǎng)長久的國家競爭力。
運(yùn)輸成本高昂嚴(yán)重阻礙了中國的產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移。英特爾、阿爾卡特關(guān)閉上海工廠，轉(zhuǎn)移至成都，用地成本降低了，但運(yùn)輸成本則直線上升。加工貿(mào)易是兩頭在外，需要支付雙倍的運(yùn)輸成本。外銷的海運(yùn)成本低，現(xiàn)在做內(nèi)銷市場，物流成本大幅度上升。一臺空調(diào)從廣東運(yùn)到中西部來銷售，物流成本就達(dá)50元，與這臺空調(diào)的銷售利潤相當(dāng)?，F(xiàn)在各地讓在依靠貸款大建城際鐵路、高速公路，勢必進(jìn)一步提高運(yùn)輸成本。其實(shí)中國缺的是免費(fèi)公路和低成本鐵路。動(dòng)用財(cái)政資金收購全國的干線高速公路，免費(fèi)使用，比新建高速公路對經(jīng)濟(jì)的意義大得多。長期以來，鐵路運(yùn)輸需求的滿足率不足21%，鐵路運(yùn)輸噸成本低于公路運(yùn)輸130元，興建低成本貨運(yùn)鐵路，同時(shí)輔以鐵路商業(yè)化改革，能夠較大降低運(yùn)輸成本。
優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的前提是實(shí)行透明財(cái)政。透明財(cái)政是現(xiàn)代國家的基本要求，我國剛剛起步。最近美國參眾兩院擬在網(wǎng)上公布開支明細(xì)，很值得學(xué)習(xí)，中國暫時(shí)不夠條件公布行政官員財(cái)產(chǎn)，但網(wǎng)上公布機(jī)構(gòu)收支是完全有條件。其實(shí)，好多年前中國農(nóng)村村一級組織就做到了政務(wù)收支張榜公示，城市更有條件如此。
4、降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，削減成本。基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量堪憂，建筑物質(zhì)量事件屢成公眾話題，路面開裂、坑槽、沉陷現(xiàn)象比較多見。最簡單的接受公眾監(jiān)督方法是在公共建筑物上書一告示，列明何人何組織決策修建、何人何組織設(shè)計(jì)施工建造，造價(jià)幾何，預(yù)計(jì)使用年限，何人何組織管理及維護(hù)職責(zé)。二是恰當(dāng)規(guī)劃，不超前、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，減少功能閑置成本。筆者窗下的西單某廣場，這幾年就沒有消停過，奧運(yùn)會(huì)前剛大修過，現(xiàn)在又在大規(guī)模翻修，徒耗納稅人錢財(cái)。凱恩斯說先挖條河再填起來能夠反危機(jī)，是個(gè)笑話，問題是錢由誰出。三是減少貸款，爭取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，多吸收資本投資，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。2009年，全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)火熱進(jìn)行中，銀行中長期貸款中有一半投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，余額超過8萬億元，僅年利息就達(dá)4248億元，政府將不得不以新增收費(fèi)來還貸，未來使用中國基礎(chǔ)設(shè)施的成本會(huì)進(jìn)一步提高。
5、破除壟斷民進(jìn)國進(jìn)
一是破除移動(dòng)通訊領(lǐng)域壟斷，降低電信成本。雙向收費(fèi)、手機(jī)漫游費(fèi)需要立即叫停，按日計(jì)費(fèi)也應(yīng)立即實(shí)施。據(jù)報(bào)載，手機(jī)漫游的過程不過是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的、比普通電子郵件還簡單的數(shù)據(jù)包，其成本幾乎為零。2005年中國移動(dòng)年漫游費(fèi)收入大約為490億元，考慮到該項(xiàng)服務(wù)成本微乎其微，那么相當(dāng)于漫游服務(wù)的凈收入為490億元，而其當(dāng)年凈利潤不過535億元。2006- 2008年中國移動(dòng)年漫游費(fèi)收入估計(jì)仍在200億元左右。美國、歐洲、日本等國，都沒有收取移動(dòng)通訊漫游費(fèi)。中國境內(nèi)撥打國際長途電話要支付比其他國家高數(shù)倍的成本。2006年，中國移動(dòng)集團(tuán)的稅前盈利達(dá)到968億元，同比增長23%；運(yùn)營收入2853億元，同比增長21%。在2006年財(cái)富500強(qiáng)排名表上，中國移動(dòng)在22家上榜的電信企業(yè)中，市值排名第1，利潤排名第5，收入排名第11。電信企業(yè)在同一個(gè)城市鋪設(shè)多條通訊光纜，同一個(gè)地點(diǎn)興建多座基站，再多的營業(yè)收入也被濫支成本所損耗。中國移動(dòng)等成為全球財(cái)富500強(qiáng)中的電信企業(yè)利潤大戶，成本則由全體境內(nèi)用戶承擔(dān)。壟斷企業(yè)的高利潤雖在個(gè)體上為財(cái)政帶來較多的納稅，但派生的外部成本則會(huì)更多地消減政府稅入，政府實(shí)際上得不償失。二是破除石油石化行業(yè)壟斷，降低石油天然氣成本。據(jù)中國能源網(wǎng)專家測算，目前北京油價(jià)每升6.37元（除稅后4.08元），美國新澤西州每升4.56元（除稅后3.64元），英國每升12.2元（除稅后3.294元），日本每升7.5元（除稅后3.4元），中國石油公司拿到的每升油銷售收入最高。三是破除電網(wǎng)壟斷，推廣大用戶直購電，降低用電成本。四是破除城市供水供熱等公用行業(yè)壟斷，提高公用事業(yè)效率，降低公用事業(yè)成本。招商局集團(tuán)秦曉先生說的好，政府的職能本應(yīng)當(dāng)是提供公共產(chǎn)品，以及行使宏觀調(diào)控和調(diào)整經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)等職能，而非控制資源，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)被逐漸社會(huì)化。破除壟斷，所議多年，應(yīng)有一個(gè)時(shí)間表。
6、進(jìn)一步降息和人民幣適當(dāng)貶值
人民幣貸款利率仍有27-54個(gè)基點(diǎn)的下調(diào)空間，降低利息成本。維持人民幣匯率穩(wěn)定，并擇機(jī)適當(dāng)貶值。
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