把握形勢、細化研究 應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整期
時間：2020-05-30
作者：余永定
全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的三大因素
“全球化”概念大概是1982年出現(xiàn)的，“全球產(chǎn)業(yè)鏈”概念大致是上世紀(jì)90年代初期出現(xiàn)的。全球化、全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，跟新產(chǎn)品的出現(xiàn)、新技術(shù)的發(fā)展和地緣政治的變化等因素密切相關(guān)。
第一，新產(chǎn)品的出現(xiàn)。過去我國制造重型機械，整個工藝流程的各個環(huán)節(jié)都在一個狹小地域中完成，談不上全球化，也沒有全球產(chǎn)業(yè)鏈。集成電路等新產(chǎn)品的出現(xiàn)給全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來了可能性。
第二，新技術(shù)的發(fā)展。一國在國際化進程中發(fā)揮比較優(yōu)勢與新技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。“雁行模式”是一種關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際間尤其是在西太平洋地區(qū)國家間傳遞的學(xué)說，在這種模式下，日本、中國、韓國發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，形成垂直分工。新技術(shù)的發(fā)展，加上運輸成本與通訊成本下降、貿(mào)易自由化、金融一體化等因素，使全球產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生成為可能。
第三，地緣政治的變化。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中美地緣政治關(guān)系發(fā)生改變，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了某種特定的平衡模式。就像英國歷史學(xué)家尼爾·弗格森所形容的，“中美國”概念出現(xiàn)。
全球產(chǎn)業(yè)鏈進入調(diào)整期
全球化進程并未結(jié)束，仍將發(fā)展，但會經(jīng)歷潮起潮落。現(xiàn)在全球化進程進入了一個調(diào)整期，全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整也隨之而來。
從（美國）國內(nèi)政治角度來看，全球化在很大程度上體現(xiàn)著全世界有產(chǎn)者聯(lián)合起來了，而非無產(chǎn)者聯(lián)合起來了。全球化進程中的生產(chǎn)者，特別是發(fā)達國家的生產(chǎn)者，處于劣勢地位，這加劇了發(fā)達國家內(nèi)部收入分配的不平等。工會原本可以與資本家進行博弈，維護勞工權(quán)益，但在第三世界的勞動者進入市場參加生產(chǎn)后，工會“討價還價”的能力下降了。因此，發(fā)達國家尤其是美國的階級矛盾愈加尖銳。而正如老話“外交是國內(nèi)政治的繼續(xù)”，國內(nèi)政治矛盾的尖銳化必然使美國的外交政策及其對全球化的態(tài)度發(fā)生改變。目前這一階段，貿(mào)易保護主義抬頭、全球化出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)、全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一定調(diào)整等態(tài)勢都已不可避免。
從地緣政治角度來看，中國的崛起引起了所謂的“修昔底德陷阱”問題，美國勢必打壓中國。事實上，中國實力越是接近美國，美國打壓中國的力度就會越強。由此，班農(nóng)等人提出，“要把中國從全球產(chǎn)業(yè)鏈中踢出去”。目前來看，美國統(tǒng)治集團打壓中國的理念已經(jīng)根深蒂固。美國的生產(chǎn)者、資本家有各自的利益，政客是否能實現(xiàn)生產(chǎn)者與資本家的各自利益尚不確定，但僅就美國政客而言，其抑制中國發(fā)展的勢頭不可避免。
從產(chǎn)業(yè)鏈自身的技術(shù)性角度來看，產(chǎn)業(yè)鏈越長、越細，越能提高生產(chǎn)效率，但與此同時風(fēng)險也大大增加。理論上，應(yīng)該可以通過研究確定產(chǎn)業(yè)鏈的最優(yōu)強度，即在受制于一系列條件的情況下，如何形成產(chǎn)出和風(fēng)險的最優(yōu)組合，實現(xiàn)效率最大化。這是一個非常關(guān)鍵的理論問題，值得進一步研究。
全球產(chǎn)業(yè)鏈鏈條較長，牽一發(fā)而動全身，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將會導(dǎo)致所有環(huán)節(jié)停止運作。新冠疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重沖擊，實際上就是全球產(chǎn)業(yè)鏈本身的技術(shù)性問題，并不涉及“脫鉤”等問題。曾有外國學(xué)者指出，近年來全球的橡膠手套都在一個地區(qū)生產(chǎn)，這非常危險，因為一旦這個產(chǎn)地出了問題，全球的外科手術(shù)都將無法進行。這位外國學(xué)者建議，需對全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，不應(yīng)將全球產(chǎn)業(yè)鏈伸得過長。這位外國學(xué)者的言論并未在當(dāng)時引起廣泛注意，但目前來看這是一個很重要的現(xiàn)實問題。
減少生產(chǎn)一個產(chǎn)品的細化環(huán)節(jié)，就可以減少該產(chǎn)品出現(xiàn)問題的概率。因為如果每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的概率相同，那么生產(chǎn)環(huán)節(jié)越多，整個產(chǎn)品出事的概率就越大。所以，必須優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，達到一定平衡。
中國仍需警惕美國的打壓政策
特朗普政府是一屆無賴政府，為了選票不擇手段。蓬佩奧曾在一次講話中說出“we lie, we cheat, we steal”的言論，足以說明問題。對此，中國仍需保持高度警惕。雖然這種無賴和危險不是美國的常態(tài)，但由于中美之間實力差距不斷縮小，即使在特朗普政府之后又出現(xiàn)了比較文明、講理的美國政府，其仍然不會放棄打壓中國的政策，無非是方式方法可能會有所變化。中美之間的競爭與矛盾將會長期存在，直至“修昔底德陷阱”問題得到解決。因此，中國不能心存僥幸、抱有幻想，要盡量爭取最好的結(jié)果。
另一方面，中美經(jīng)濟合作已經(jīng)進行了40多年，雙方都進行了大量投資。我不太同意將中美關(guān)系形容為“夫妻關(guān)系”這種說法，但這種說法是有一定道理的，你已經(jīng)共同生活了40年，財產(chǎn)其實都分不清楚了，所以“離婚”成本很高，雙方的脫鉤成本很高，不僅對中國如此，對美國特別是其商界、經(jīng)濟金融界更是如此。這種情況給中國提供了調(diào)整的時間。
總而言之，美國商界、金融界的許多人都是中國可以爭取的朋友，他們大部分人是不想同中國脫鉤的，中國必須充分利用這些有利條件。但是我有一點沒有信心，美國政治家的這些妄想癥是否會向美國企業(yè)家的利潤最大化意愿屈服。
研究產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)把握形勢、細化角度
第一，要對全球化逆轉(zhuǎn)的趨勢形成清晰判斷。正如潮起潮落斗轉(zhuǎn)星移，全球化過程不會終結(jié)，但必然存在高潮和低谷?，F(xiàn)在是潮落的階段，中國應(yīng)該做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
第二，研究產(chǎn)業(yè)鏈問題必須充分考慮地緣政治因素。我最擔(dān)心的是，特朗普政府寧可自傷一千也要殺敵一百。一個理性政府不應(yīng)該這么做，但是我們現(xiàn)在已經(jīng)不能假定這是個理性的政府。對于美國特朗普政府的非理性行徑，中方可以學(xué)習(xí)華為的對策，極早準(zhǔn)備“備胎”，從而立于不敗之地。
對于一般企業(yè)，應(yīng)使其自行確定在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置并自行決定去留，產(chǎn)業(yè)鏈上的參與者應(yīng)視自身情況進行調(diào)整或轉(zhuǎn)移。應(yīng)該讓市場發(fā)揮更大的調(diào)配作用，沒有必要過多強求，這樣可以根據(jù)比較優(yōu)勢的變化形成最為自然的結(jié)果。但對于5G等非常重要的產(chǎn)業(yè)鏈，一定要確保產(chǎn)業(yè)鏈完整通暢，不能因美國破壞而中斷。對于涉及國家安全的企業(yè)，應(yīng)該傾全國之力加以支持。
第三，我國尤其需要加強基礎(chǔ)學(xué)科研究。我國的技術(shù)力量儲備不夠強大，在基礎(chǔ)研究方面還差得很遠。我們一度批判“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的說法，但我認為這個說法還是有一定道理的。同時，我國應(yīng)堅持自主創(chuàng)新、堅持產(chǎn)業(yè)政策。但目前我國產(chǎn)業(yè)政策存在問題，亟需改進，應(yīng)向先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)。
第四，我國產(chǎn)業(yè)鏈研究的主要缺陷是不夠具體化。對于產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整，應(yīng)盡量讓產(chǎn)業(yè)鏈的終端靠近國際市場，把更多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)放在國內(nèi)，同時發(fā)展中日韓、中國—東盟、中國—東歐等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈。但上述建議都是非常原則性的，未來的產(chǎn)業(yè)鏈研究應(yīng)更為具體化，與實際聯(lián)系更為密切。
汽車、飛機、半導(dǎo)體、集成電路、精密機床等不同產(chǎn)業(yè)鏈具有極為不同的特性，因此要加強所謂“解剖一個麻雀”的研究方法，深入研究產(chǎn)業(yè)鏈之間的差異性，找到每一個產(chǎn)業(yè)鏈的核心癥結(jié)，探究產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移的規(guī)律，實現(xiàn)每個產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)。
作者余永定系CF40學(xué)術(shù)顧問、浦山獎學(xué)術(shù)委員會主席、中國社科院學(xué)部委員，本文系作者第17期浦山講壇上發(fā)表的演講，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
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