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　　從總產(chǎn)值到GDP：目標(biāo)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長

　　每年的政府工作報(bào)告，幾乎都將GDP增長作為政府的首要職責(zé)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是利國利民的頭等大事，因此把經(jīng)濟(jì)增長作為政府的首要目標(biāo)應(yīng)該也是無可厚非的。事實(shí)上，在衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)選擇方面，也是與時(shí)俱進(jìn)，從上世紀(jì)50年代初到1987年，在漫長的30多年中我國一直是以工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或社會(huì)總產(chǎn)值的增長作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，反映了我們當(dāng)初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)特征。社會(huì)總產(chǎn)值是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)和商業(yè)（包括飲食業(yè)和物資供銷業(yè)）五大物質(zhì)生產(chǎn)部門的總產(chǎn)值之和，也稱社會(huì)總產(chǎn)品。它與GDP的不同之處在于，除了理論基礎(chǔ)不同外，計(jì)算的范圍和方法也不同。社會(huì)總產(chǎn)值是包括物耗在內(nèi)的社會(huì)產(chǎn)品的總價(jià)值，而GDP只是新增加的價(jià)值。社會(huì)總產(chǎn)值只包括物質(zhì)生產(chǎn)部門，而GDP則包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門在內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門。所以，總產(chǎn)值是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)下的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不僅水分過多，而且忽視了金融、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　因此，隨著中國改革開放的深入，從1988年的政府工作報(bào)告開始，GNP（國民生產(chǎn)總值）終于取代了總產(chǎn)值，也標(biāo)志著中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。GNP與GDP之間的差異并不大，GNP等于GDP加上本國常住單位從國外得到的凈要素收入（從國外得到的要素收入－支付給國外的要素收入）。如國外獲得的勞動(dòng)報(bào)酬、投資收益（包括紅利、股息和利息等）的凈額。但用GDP能夠更確切地反映一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長水平。因此，從1994年開始，政府向人大提交的報(bào)告就用GDP這個(gè)指標(biāo)了。采用GDP替代總產(chǎn)值作為考核政府部門業(yè)績的首要目標(biāo)，事實(shí)證明是非常明智的選擇，也是中國向工業(yè)化和城市化發(fā)展的必然選擇，由于非物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)被納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，極大促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過引進(jìn)外資和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展，中國后30年的經(jīng)濟(jì)增長速度幾乎是全球最快的，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的的擴(kuò)大是前30年的4倍左右。

　　富國還是強(qiáng)民：GDP作為首要目標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)不平衡問題日漸嚴(yán)峻

　　從我國實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃至今，每年的人大都要表決通過類似《關(guān)于xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，從全國人大到省、市、縣的人大都是上行下效地套用這種模式。而自上到下各個(gè)行政區(qū)域的政府部門每年都無一例外地將經(jīng)濟(jì)增長（從過去的總產(chǎn)值到GDP）指標(biāo)列為首要目標(biāo)。 盡管各級(jí)政府還需要完成如財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、環(huán)保等諸多指標(biāo)，但由于GDP是放在首位的，所以是重中之重的目標(biāo)。而且，從過去30年的GDP這一指標(biāo)的完成情況看，幾乎絕大部分年份都是超額完成的。

　　過去30年GDP以每年平均9.8%的速度增長，但我們的人均收入水平卻增長緩慢，至今不足美國人均收入的5%。而日本在它高速增長的26年之后，人均收入?yún)s超過了美國。雖然我國的收入基數(shù)太低是一個(gè)原因，但不是全部原因，如日本和美國勞動(dòng)者的薪酬總額占GDP比重一般都在60-70％之間，我國則是非常低，據(jù)說還呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。我國居民的收入增長卻明顯落后于經(jīng)濟(jì)增長，在過去30年中，GDP增速高于人均收入增速2.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其在1992年經(jīng)濟(jì)開始超速增長之后，GDP增速高于人均收入增速2.9個(gè)百分點(diǎn)，增速差距進(jìn)一步擴(kuò)大。而城鄉(xiāng)收入差距則更大了，城鄉(xiāng)居民的收入差距已經(jīng)由1990年的2:1左右，擴(kuò)大到目前的3.3:1。同時(shí)，東部和中西部地區(qū)之間的收入差距更大，最富裕地區(qū)和最貧困地區(qū)的收入差距達(dá)到10倍。我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.5了，而國際公認(rèn)的警戒線是0.4。

　　從“國家”和“國民”之間的財(cái)富比例看，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)35.48萬億元，2007年的利潤總額就達(dá)到1.76萬億元（截至2007年底國資委的統(tǒng)計(jì)），外匯儲(chǔ)備超過2萬億美元；同時(shí)，我國2007年末國債余額占GDP的比重僅為22%。而同期美國是71%，歐元區(qū)是67%，日本是163%。從我國的儲(chǔ)蓄率結(jié)構(gòu)看，我國高儲(chǔ)蓄率主要是靠企業(yè)和政府儲(chǔ)蓄率的上升維持的，居民儲(chǔ)蓄率這幾年是則在緩慢下降。如果再進(jìn)一步細(xì)分居民儲(chǔ)蓄的構(gòu)成，會(huì)發(fā)現(xiàn)中低收入階層的儲(chǔ)蓄比例是非常低的。

　　2008年頒布的《勞動(dòng)法》應(yīng)該是為維護(hù)勞動(dòng)者利益提供了法律保障，但同時(shí)也遭到了很大爭(zhēng)議，尤其是中小企業(yè)和部分外資企業(yè)都是以稅收等來要挾地方政府，而政府往往出于保增長、保稅收的壓力，更容易偏向后者。因此，把GDP作為考核地方政府第一政績的傳統(tǒng)模式，從長期來看，不利于營造一個(gè)讓勞動(dòng)者的收入在國民經(jīng)濟(jì)中的占比不斷提高的制度環(huán)境，容易拉大收入差距，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡。
       
　　一個(gè)長期被忽視的問題：多重經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的沖突

　　多年來，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)都是多重的，當(dāng)然，首先是要確保經(jīng)濟(jì)增長，如2009年提出了GDP保八的目標(biāo)，其他的目標(biāo)還有中央和地方財(cái)政收入的增長率、城鎮(zhèn)登記人口失業(yè)率、CPI、節(jié)能減排、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)消費(fèi)、縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展中西部地區(qū)等等。盡管所有的這些目標(biāo)都是基于良好的愿望，也是老百姓翹首以待的，但如前所述，效果并不理想，GDP和財(cái)政收入的增長都超額完成了，其他指標(biāo)或者任務(wù)卻年年欠賬。問題出在哪里呢？

　　我們不妨根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的30年來用支出法計(jì)算的GDP作一個(gè)貢獻(xiàn)因子的相關(guān)性分析，GDP＝最終消費(fèi)+資本形成總額+凈出口。

　　GDP增長率= 10.47-0.011最終消費(fèi)貢獻(xiàn)（-0.36）

　　GDP增長率= 6.42+0.095資本形成貢獻(xiàn)（5.02）

　　GDP增長率= 10.39-0.065凈出口貢獻(xiàn)（-3.46）

　　括弧中的數(shù)據(jù)為t值，從t值看，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)是不顯著的，可以認(rèn)為對(duì)GDP增速的變化沒有明顯作用，而資本形成最顯著，凈出口也是顯著的。從圖中我們也可以看出，中國的GDP增長歷來都主要靠投資拉動(dòng)，當(dāng)然，1994年以后凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)開始加大了。在很多時(shí)候，資本形成與最終消費(fèi)呈反向關(guān)系，GDP增長率高的時(shí)候，資本形成的作用就大，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)卻下降了。

　　就GDP、投資與就業(yè)的關(guān)系而言，我們發(fā)現(xiàn)從2004年開始，私營和個(gè)體部門已經(jīng)成為吸納新增勞動(dòng)力的主體，而到了2007年，幾乎新增的勞動(dòng)力都靠個(gè)體和私營部門吸納。而我們4萬億的投資卻主要流向公共部門。再從GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)所能帶動(dòng)的新增就業(yè)人數(shù)看，也是遞減的，從上世紀(jì)90年代初的120萬左右，降到如今只有90萬左右了。2009年面臨嚴(yán)酷的就業(yè)壓力，靠投資拉動(dòng)的GDP估計(jì)最多也只能解決100萬新增就業(yè)人口，不足全年新增勞動(dòng)力的十分之一。

　　圖1  1978-2007年我國支出法計(jì)算的GDP貢獻(xiàn)率分解

 
 
　　資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、國泰君安證券研究所

　　靠投資來維持經(jīng)濟(jì)增長的模式存在很大問題，盡管在過去10多年中自上到下都一致認(rèn)為要改變經(jīng)濟(jì)增長的模式，從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)拉動(dòng)，但為何就一直無法實(shí)現(xiàn)呢？首先這與我們把GDP增長作為首要目標(biāo)有很大關(guān)系，其次是忽視了對(duì)多重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間彼此關(guān)系的深入分析。

　　我們之所以在60年漫長的時(shí)間內(nèi)始終把經(jīng)濟(jì)增長放在首位，這與中國在歷史上一直遭受外族入侵和欺凌有關(guān)，所以“落后就要挨打”是中華民族幾千年來的教訓(xùn)。而60年來我們經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上大同小異，是否與我們政府職能轉(zhuǎn)換相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制的變化要遲緩有關(guān)呢？比如說，一年一度由國家發(fā)展與改革委員會(huì)（原國家計(jì)劃委員會(huì)）所做的《關(guān)于xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，這樣類似的標(biāo)題已經(jīng)沿用了50多年（從1957年開始），只是原先只有“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”，后來又增加了“社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”。但我國的經(jīng)濟(jì)體制在過去三十年中已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且我國在積極爭(zhēng)取主要發(fā)達(dá)國家承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也已經(jīng)超過50%，這說明中國確實(shí)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家了。而且，我國的每五年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也從原來的“計(jì)劃”變成了“十一五規(guī)劃”。既然如此，我們年度的發(fā)展目標(biāo)是否也應(yīng)該由“計(jì)劃”變成“規(guī)劃”，由考核性指標(biāo)變?yōu)閰⒖夹灾笜?biāo)呢？

　　對(duì)于目標(biāo)多重化和忽視了對(duì)多重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間彼此關(guān)系深入分析的現(xiàn)象，是否與中國長期沿襲思維習(xí)慣或文風(fēng)相關(guān)？從古至今，國人的思維方式一直以辯證邏輯見長，所謂的陰陽平衡。一篇文章猶如一帖中醫(yī)藥方，總要四平八穩(wěn)，既要怎樣，又要怎樣，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)非重點(diǎn)又要點(diǎn)到為止，唯恐遺漏，留下話柄。這種思維方式有它的優(yōu)點(diǎn)，那就是全面、系統(tǒng)、高瞻遠(yuǎn)矚地看問題。缺點(diǎn)就在于不會(huì)把文章中提及的各個(gè)問題、多個(gè)目標(biāo)通過一組函數(shù)模型的方式來表述彼此之間的關(guān)系。比如說，節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)之間是正相關(guān)還是負(fù)相關(guān)，彼此的相關(guān)系數(shù)是多少？國人總是習(xí)慣于提倡既要做好這個(gè)，又要做好那個(gè)，往往是文章寫得很好，事情沒有做好。關(guān)鍵問題在于一定要深入研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性，多重目標(biāo)之間的關(guān)系。

　　經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)內(nèi)需呈反比：是否還要繼續(xù)把GDP作為首要目標(biāo)

　　我們的習(xí)慣思維總是覺得啟動(dòng)內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有效手段，但如果我們考察一下二戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)起飛和產(chǎn)業(yè)升級(jí)最成功的兩個(gè)國家：日本和韓國，發(fā)現(xiàn)資本形成（投資）對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率與GDP增長率是正相關(guān)的，而最終消費(fèi)（也就是我們所提及的擴(kuò)內(nèi)需）的貢獻(xiàn)率與GDP增長率呈負(fù)相關(guān)。比如，在1952至1973年日本經(jīng)濟(jì)高達(dá)9%的GDP增長期間，日本的消費(fèi)貢獻(xiàn)是65.94％，當(dāng)GDP增長降低到4.2%的時(shí)候，消費(fèi)的貢獻(xiàn)上升近2個(gè)百分點(diǎn)，而投資的貢獻(xiàn)則下降2個(gè)多百分點(diǎn)。韓國也是如此，當(dāng)80年代消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)比70年代下降10個(gè)百分點(diǎn)后，GDP則增加了1個(gè)百分點(diǎn)；1998年以后隨著消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)再度提升，GDP增長率則相應(yīng)下降。而從前面我們對(duì)中國過去30年的GDP增長做分析也同樣發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率與GDP增長也呈弱負(fù)相關(guān)。

　　表1  日本不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長及需求構(gòu)成（％）　

　　既然擴(kuò)內(nèi)需、保民生與GDP的增長率的提升是負(fù)相關(guān)，那么，我們就必須做出選擇，那就是究竟是要一個(gè)鼓舞人氣的GDP增長率，還是要提升全社會(huì)整體生活水平，縮小貧富差距，通過擴(kuò)大消費(fèi)來解決就業(yè)問題。如果我們考察一下各國政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)大多都選擇充分就業(yè)、增加失業(yè)救濟(jì)和提高社會(huì)福利水平等目標(biāo)。而我國由于長期以GDP增長為首要目標(biāo)，所以，在財(cái)政支出方面，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投資的比重較大，而用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障方面的支出過少，即便是現(xiàn)在有所提高，這還是屬于彌補(bǔ)過去的欠債。

　　中國在過去60年中經(jīng)濟(jì)增長的成就是舉世矚目的，而且，中國的GDP總規(guī)模達(dá)到全球第一也是沒有任何懸念，只是時(shí)間問題。但如果中國能夠讓13億人共同富裕起來，那才是人類歷史上從未有過的經(jīng)濟(jì)奇跡。所以，現(xiàn)在是到了淡化GDP的時(shí)候了，應(yīng)該把財(cái)政支出用在如何更多地提供社會(huì)保障，更多地增加就業(yè)人數(shù)和最大程度上去帶動(dòng)消費(fèi)方面，而不是用在如何讓GDP達(dá)到某個(gè)增長目標(biāo)上。而且，中國的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)都是下級(jí)機(jī)構(gòu)仿效上級(jí)機(jī)構(gòu)，GDP的目標(biāo)從中央到縣鄉(xiāng)都無一例外地成為首要目標(biāo)，只有中央調(diào)整施政目標(biāo)和職能，地方才會(huì)響應(yīng)。而只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條、產(chǎn)能大量過剩，失業(yè)等社會(huì)問題激化的時(shí)候，制度改革的時(shí)機(jī)就來臨了。