人力資源和社會保障部部長尹蔚民3月10日在全國人大記者會上答中外記者問時表示，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，創(chuàng)三年來最高水平。但4.2%對應的失業(yè)人數(shù)究竟是多少呢？官方并沒有披露這一數(shù)據(jù)。2008年5月份官方公布的《2007年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公告》顯示，2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，對應的登記失業(yè)人數(shù)為830萬，假定2009年的登記就業(yè)基數(shù)不變（事實上應該大于2007年），那么4.2%對應的登記失業(yè)人數(shù)應該是871.5萬。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，根據(jù)官方的定義，即城鎮(zhèn)失業(yè)人員來登記所形成的失業(yè)率。它不包括國有企業(yè)和集體企業(yè)的下崗職工，因為這些人員跟企業(yè)的勞動關系還存在，而且有企業(yè)保障他們的基本生活，也不包括大量進城務工的農民工。顯然，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要低于城鎮(zhèn)人口的實際失業(yè)率。
進城務工人員的失業(yè)人數(shù)推算為2500萬左右
尹蔚民部長在答記者問時回答：從統(tǒng)計情況來看，去年年底全國農民工總數(shù)是2.25億，其中外出務工的農民工總數(shù)是1.4億，春節(jié)前返鄉(xiāng)農民工的總數(shù)大約占外出農民工總數(shù)的50%左右，這比常年要多出10%左右。春節(jié)以后，絕大部分農民工又重新返城，大約有80%已經(jīng)回到城里。其中已經(jīng)找到工作的在4500萬人左右，還有1100萬人沒有找到工作。
從這段話中，我們不難計算，大約有1400萬（1.4億除以2，再乘以20%）外出務工人員沒有進城打工，可以算作失業(yè)，再加上1100萬人還沒有找到工作，僅從返鄉(xiāng)農民工7000萬人中看，失業(yè)人數(shù)已經(jīng)達到2500萬。這里沒有披露沒有返鄉(xiāng)的7000萬農民工的就業(yè)情況，我們就假定為100%就業(yè)。
我國城鎮(zhèn)實際失業(yè)率可能超過10%
按2007年末官方公布的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為29350萬人（其中城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為12024萬人）為基數(shù)，假定2008年新增1500萬就業(yè)人數(shù)（2007年新增1040萬），那么，2008年末的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為30850萬，則城鎮(zhèn)實際失業(yè)率為（871.5＋2500）/30850=10.93%
10.93%實際失業(yè)率的估算應該屬于比較保守的，但令人擔憂的是，GDP增長對解決就業(yè)的貢獻這些年來是遞減的，因為我們通過政府投資來拉動GDP的效應在遞減，大約GDP每增長一個百分點，目前只能帶來80-100萬人的新增就業(yè)，而在上世紀90年代初可以達到120萬（見圖1）。為此，我們對4萬億投資對就業(yè)的拉動作用不太樂觀。事實上，過去10多年中，新增就業(yè)主要靠私人部門（私營和個體企業(yè)）來帶動（見圖2，其他單位即指私人部門）。
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