“香港玩完論”無(wú)疑是境外學(xué)者新近提出的悲觀(guān)論調(diào)。其實(shí)，關(guān)于香港的觀(guān)點(diǎn)似乎從未統(tǒng)一過(guò)，近幾年尤甚：沒(méi)來(lái)過(guò)香港的外國(guó)人、以前在香港但是疫情之前和期間離開(kāi)的外國(guó)人、目前居住在香港的外國(guó)人、本土港人（包括離開(kāi)的和留下的）、內(nèi)地老移民、內(nèi)地新移民以及沒(méi)來(lái)過(guò)香港的內(nèi)地人——這九類(lèi)人就有好幾種不同觀(guān)點(diǎn)。尤其是面對(duì)巨大變化中的新局面，“以過(guò)去看未來(lái)”和“著眼未來(lái)看未來(lái)”這兩種方式所產(chǎn)生的結(jié)論是完全不同的。
世界上任何一座城市都有其優(yōu)劣勢(shì)，有其不為人知的困境和挑戰(zhàn)。香港過(guò)去的發(fā)展始終依托于內(nèi)地，借助于與內(nèi)地的差異化優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)而獲得發(fā)展。在曾經(jīng)特殊的歷史條件下，香港與內(nèi)地的差異成為其自身優(yōu)勢(shì)，并塑造了香港在全世界的獨(dú)特形象。在新的歷史條件下，一些差異還在，比如一國(guó)兩制、完備的法律體系、完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系等，但由于其自身、內(nèi)地及世界格局的變化，一些原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，香港能否借助新發(fā)展勢(shì)頭形成新優(yōu)勢(shì)，也到了需要探索的時(shí)刻。
香港需要借助的“新發(fā)展勢(shì)頭”，便是融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、融入大灣區(qū)。但“融入”會(huì)不會(huì)淡化香港與內(nèi)地的差異？沒(méi)有了差異，優(yōu)勢(shì)何來(lái)？站在當(dāng)下的歷史節(jié)點(diǎn)，需要冷靜分析“香港優(yōu)勢(shì)”所發(fā)生的新變化，尋找新出路，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。
一、香港與內(nèi)地、與世界的關(guān)系及其自身定位都在發(fā)生變化
首先，內(nèi)地和香港在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)換。香港的發(fā)展起伏與二戰(zhàn)后的世界格局息息相關(guān)。彼時(shí)，中國(guó)需要通過(guò)進(jìn)口獲得國(guó)內(nèi)發(fā)展所需要的國(guó)外商品，外國(guó)則一直希望進(jìn)入中國(guó)這個(gè)龐大市場(chǎng)，香港的發(fā)展優(yōu)勢(shì)因此奠基。其自由港地位、資本開(kāi)放以及英美法系制度，吸引著世界各地的投資者。
過(guò)去香港在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面都處于相對(duì)領(lǐng)先地位。那時(shí)內(nèi)地是一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)體，大部分對(duì)外的經(jīng)濟(jì)往來(lái)需要通過(guò)香港，即使是在改革開(kāi)放后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，內(nèi)地大多數(shù)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)和外資進(jìn)出也都要通過(guò)香港，技術(shù)、國(guó)際市場(chǎng)信息、國(guó)際商路、國(guó)際航運(yùn)等也大多仰賴(lài)香港。因此，香港相對(duì)于中國(guó)其他城市，在經(jīng)濟(jì)上遙遙領(lǐng)先。
隨著改革開(kāi)放的深入，內(nèi)地各省市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外貿(mào)及對(duì)外交往全面開(kāi)放，大多數(shù)商務(wù)洽談、貿(mào)易往來(lái)等可以自行開(kāi)展，不再需要通過(guò)香港這個(gè)橋梁。上海等城市在經(jīng)濟(jì)體量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越香港。
改革開(kāi)放給香港帶來(lái)的中外經(jīng)貿(mào)紅利逐漸消退。一方面，內(nèi)地商業(yè)體系發(fā)展迅速，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體的內(nèi)循環(huán)體系已經(jīng)相當(dāng)成熟；另一方面，內(nèi)地國(guó)產(chǎn)品牌崛起，政策鼓勵(lì)內(nèi)需消費(fèi)，降低消費(fèi)稅及奢侈品進(jìn)口關(guān)稅，并在海南、深圳等地設(shè)立免稅店，內(nèi)地消費(fèi)者無(wú)需再赴港購(gòu)物，反倒是香港消費(fèi)者涌入深圳搶購(gòu)國(guó)貨——香港零售業(yè)已基本變成“本地消費(fèi)”，銷(xiāo)售額屢創(chuàng)新低，租金暴跌，商鋪市場(chǎng)洗牌。
近期銅鑼灣利園山道一核心鋪位，租戶(hù)由奢侈品牌浪琴變成手機(jī)配件店，月租從230萬(wàn)元直跌94%，目前僅為12.8萬(wàn)元；而深圳零售企業(yè)銷(xiāo)售額則呈現(xiàn)超過(guò)兩位數(shù)的增長(zhǎng)——時(shí)代變遷可見(jiàn)一斑。
可以說(shuō)，除了金融業(yè)、資本市場(chǎng)和低稅率等少數(shù)核心領(lǐng)域和制度優(yōu)勢(shì)，香港確實(shí)已經(jīng)不再像以前那樣明顯領(lǐng)先了。
其次，香港當(dāng)初的人才優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)體現(xiàn)在特殊條件下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“知”與“不知”的差異，而不一定是在人才綜合素質(zhì)上高于內(nèi)地。隨著改革開(kāi)放的深入，內(nèi)地人有更多機(jī)會(huì)出國(guó)留學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往等。由于人口基數(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)地人才的數(shù)量、質(zhì)量迅速超越香港，覆蓋了科技、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。因此，目前香港在人才實(shí)力上稍顯薄弱。
一個(gè)基本現(xiàn)象是，改革開(kāi)放前二十年，是大量香港人到內(nèi)地投資企業(yè)、洽談生意；而改革開(kāi)放后二十年，則是大量?jī)?nèi)地人才涌入香港。內(nèi)地不再像當(dāng)年那樣到處是香港“大佬”，即使是在內(nèi)地的港資機(jī)構(gòu)，從管理層到員工也大部分都是內(nèi)地人。不過(guò)，香港在法律等領(lǐng)域的人才優(yōu)勢(shì)依然明顯。
近年來(lái)，香港致力于發(fā)展成為國(guó)際科技創(chuàng)新中心，以爭(zhēng)取科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并配合大灣區(qū)的科技發(fā)展。然而，人才儲(chǔ)備不足和高昂的社會(huì)運(yùn)行成本依然是突出問(wèn)題。二十多年前的數(shù)碼港嘗試與現(xiàn)在面臨的問(wèn)題幾乎相同。盡管港府近年來(lái)通過(guò)科創(chuàng)基金大力支持中小科技企業(yè)，但僅有資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人才和創(chuàng)新生態(tài)仍是關(guān)鍵。
疫情后的兩年里，香港通過(guò)人才政策吸引了大量?jī)?nèi)地科技人才，毗鄰深圳的香港科學(xué)園甚至因此需要擴(kuò)建新樓，但這仍不足以滿(mǎn)足需求。盡管短期激勵(lì)措施取得了一定成效，但要根本提升香港對(duì)海內(nèi)外人才的吸引力，還需深入解決人才在港工作和生活所面臨的實(shí)際問(wèn)題，從居住條件、發(fā)展規(guī)劃、勞工保障等多個(gè)方面切實(shí)提高來(lái)港和留港的吸引力。
其三，香港“開(kāi)放性”優(yōu)勢(shì)的相對(duì)性。香港多年來(lái)一直被評(píng)為全球最開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體之一，在經(jīng)濟(jì)上的開(kāi)放性毋庸置疑。這里的“開(kāi)放性”，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球也即對(duì)境外的開(kāi)放性——在此方面，內(nèi)地所有城市都無(wú)法與香港相比。
然而，面對(duì)迅速擴(kuò)大的內(nèi)地市場(chǎng)，香港雖然比其他經(jīng)濟(jì)體有開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，但相對(duì)于內(nèi)地各城市，如上海、北京、深圳等，卻是最不開(kāi)放的。內(nèi)地城市或地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)是“國(guó)內(nèi)貿(mào)易”，人、財(cái)、物、數(shù)據(jù)等暢通無(wú)阻；香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)往來(lái)則是“跨境”貿(mào)易和往來(lái)，仍存在一定限制。
也就是說(shuō)，就國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際交往，香港比上海等內(nèi)地城市更具開(kāi)放性?xún)?yōu)勢(shì)；就國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)內(nèi)交往，上海等內(nèi)地城市則比香港更具開(kāi)放性。這是二十年來(lái)香港下意識(shí)最想突破而主觀(guān)上并沒(méi)有明確意識(shí)到的局限。
其四，香港自身市場(chǎng)規(guī)模的局限性，導(dǎo)致其必須借助于內(nèi)地市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)來(lái)發(fā)展自己。在一定條件下，香港具有相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性，而在另一些條件下，香港則遭受被動(dòng)擠壓。
當(dāng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、封閉時(shí)，香港能主動(dòng)抓住機(jī)遇成為中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)交往的通道，能主動(dòng)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)成為亞洲四小龍之一，能主動(dòng)抓住中國(guó)改革開(kāi)放機(jī)會(huì)迅速提升為國(guó)際級(jí)航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和金融中心。而當(dāng)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，由于香港本身市場(chǎng)體量過(guò)小，嚴(yán)重依賴(lài)內(nèi)地和世界兩邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是一個(gè)完全開(kāi)放的市場(chǎng)，沒(méi)有主動(dòng)自我調(diào)節(jié)的能力，內(nèi)地和世界經(jīng)濟(jì)稍有變動(dòng)，香港就會(huì)受到擠壓。
比如，內(nèi)地人員到香港旅游購(gòu)物、購(gòu)房等，在香港本地形成了大量外生性需求，推高了物價(jià)和租金，增加了本地GDP和就業(yè)，卻并不提升本地工資水平，除了金融業(yè)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等少數(shù)行業(yè)，也不帶來(lái)本地更多行業(yè)的綜合發(fā)展與提升，而香港自身又缺乏主動(dòng)調(diào)節(jié)的能力。再如，在科研成果需要快速市場(chǎng)化的當(dāng)下，香港原有的科研優(yōu)勢(shì)又因?yàn)槭袌?chǎng)體量過(guò)小而無(wú)法發(fā)揮作用。
其五，中央政府歷年的惠港政策對(duì)改善當(dāng)時(shí)的香港經(jīng)濟(jì)起到了很大作用，但相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體似乎并沒(méi)有形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
香港自回歸起接連遭遇了1997亞洲金融危機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)泡沫、“911”事件、中東戰(zhàn)爭(zhēng)、非典、2008年金融海嘯等一系列嚴(yán)重影響香港經(jīng)濟(jì)的事件，每次中央政府都給予香港強(qiáng)有力的支持，同時(shí)相應(yīng)出臺(tái)了惠港措施。這些措施都即時(shí)給香港帶來(lái)了游客資源、資金進(jìn)出內(nèi)地的通道、金融基礎(chǔ)設(shè)施資源等，有效改善香港經(jīng)濟(jì)，維持香港經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
不過(guò)，相對(duì)于新加坡等經(jīng)濟(jì)體，這些措施給香港帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)似乎并不明顯，香港通過(guò)自身改革蛻生出新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力有待提升。
其六，國(guó)際地緣政治博弈為香港未來(lái)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。世界處于百年未有之大變局，面對(duì)地緣政治沖突，香港成為西方與中國(guó)博弈的一個(gè)重要棋子，時(shí)常受到外部因素的擾動(dòng)，為其發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。尤其在過(guò)去十年，這一態(tài)勢(shì)日益凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，香港既要排除干擾，又要聚焦發(fā)展，難度極大。
二、香港與新加坡：“開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體”的兩種姿態(tài)
在分析以上新情況的過(guò)程中，我們還可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：同為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，新加坡與香港展現(xiàn)出了迥異的風(fēng)格，即一個(gè)主動(dòng)、一個(gè)被動(dòng)。
香港是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體。“充分競(jìng)爭(zhēng)”主要體現(xiàn)在其作為一個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，即市場(chǎng)主體間的充分競(jìng)爭(zhēng)。香港的開(kāi)放性、良好的法律環(huán)境等是其競(jìng)爭(zhēng)力，吸引了全世界的投資者和資金。但香港因?yàn)橐揽績(jī)?nèi)地，滿(mǎn)足于作為內(nèi)地與世界的橋梁，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中略顯被動(dòng)，很少主動(dòng)出擊。亞洲金融危機(jī)后，香港業(yè)務(wù)重心逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)地市場(chǎng)，此后主要發(fā)展與內(nèi)地相關(guān)的業(yè)務(wù)。
新加坡本身體量也很小，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，卻更具主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性。新加坡積極開(kāi)拓周?chē)鷩?guó)家的市場(chǎng)，一定程度上成為周邊尤其是東南亞國(guó)家的金融中心；同時(shí)并不滿(mǎn)足于此，進(jìn)一步北上拓展中國(guó)及東亞市場(chǎng)。相比之下，香港面對(duì)的市場(chǎng)更加單一，并且往往是造了一座好橋坐等過(guò)橋人。
再進(jìn)一步，新加坡雖然也是一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，但其金融市場(chǎng)分為“在岸市場(chǎng)”與“離岸市場(chǎng)”。許多在新加坡注冊(cè)的機(jī)構(gòu)只能做離岸業(yè)務(wù)，比如許多外資銀行新加坡分行不能做本地業(yè)務(wù)，所以更多面向周?chē)鷩?guó)家甚至中國(guó)等亞洲國(guó)家市場(chǎng)。近年來(lái)新加坡出臺(tái)了許多政策吸引金融科技公司，大家都認(rèn)為新加坡對(duì)金融科技公司友好、開(kāi)放，實(shí)際上，這些公司并不能面向新加坡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全部面向印尼和馬來(lái)西亞等體制、管理、產(chǎn)業(yè)水平不同的國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，回旋余地很大。
相比之下，香港則不分在岸和離岸，緊靠著的只有中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，相對(duì)而言難以回旋。近些年香港開(kāi)放虛擬資產(chǎn)交易，一些公司希望通過(guò)在香港合法注冊(cè)打開(kāi)內(nèi)地市場(chǎng)，或吸引內(nèi)地投資者到香港參與虛擬資產(chǎn)交易，不過(guò)尚未合法注冊(cè)卻先在香港開(kāi)始了詐騙，一部分原因可能也在于內(nèi)地嚴(yán)格禁止此類(lèi)業(yè)務(wù)，而香港本地市場(chǎng)有限。
當(dāng)然，從具體的金融功能和服務(wù)來(lái)看，香港和新加坡在金融體系中扮演著截然不同的角色：香港是成熟的交易中心，幫助企業(yè)籌集資金；而新加坡則更適合私人財(cái)富管理。中國(guó)內(nèi)地對(duì)這兩個(gè)金融中心的影響同樣舉足輕重。
近年來(lái)中國(guó)企業(yè)在新加坡設(shè)立總部以規(guī)避中美地緣政治緊張局勢(shì)，是另一個(gè)問(wèn)題——這些資本流入中有多少會(huì)留在新加坡，以及新加坡本地經(jīng)濟(jì)是否會(huì)從中受益？這個(gè)問(wèn)題尚無(wú)解答，但新加坡在應(yīng)對(duì)外部環(huán)境、把握發(fā)展機(jī)遇中展現(xiàn)的主動(dòng)性不可忽視。
三、新變化之下，如何創(chuàng)造香港新優(yōu)勢(shì)？
盡管香港仍具備一國(guó)兩制、良好的法律環(huán)境、完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放自由的經(jīng)濟(jì)體系等優(yōu)勢(shì)，但面對(duì)內(nèi)外環(huán)境巨變，已有優(yōu)勢(shì)也需因時(shí)而變。過(guò)去，香港在經(jīng)濟(jì)上領(lǐng)先內(nèi)地，通過(guò)補(bǔ)足內(nèi)地短板、幫助和引領(lǐng)內(nèi)地發(fā)展，為自身發(fā)展開(kāi)拓空間。未來(lái)香港應(yīng)借力內(nèi)地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打開(kāi)更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)，形成新優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。
近年來(lái)，香港在融入國(guó)家發(fā)展大局、融入大灣區(qū)、引才引智、發(fā)展虛擬資產(chǎn)和數(shù)字貨幣等方面已有新突破，這些都是順應(yīng)大勢(shì)、把握先機(jī)的正確抉擇。未來(lái)，為了提升香港國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力，還有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步考慮。
1. 作為一個(gè)小型開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，政府需要適度有為。
香港是一個(gè)開(kāi)放的、充分競(jìng)爭(zhēng)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，但自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能教條化、絕對(duì)化。
即使是香港，也曾經(jīng)有過(guò)長(zhǎng)期的租金管制，現(xiàn)在公共交通、水電等是PPP模式，不是完全的市場(chǎng)模式，出租車(chē)市場(chǎng)也是專(zhuān)營(yíng)的。銀行業(yè)方面，香港在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，基本上已經(jīng)沒(méi)有嚴(yán)格意義上的本地銀行，碩果僅存的市場(chǎng)份額也在不斷萎縮。新加坡則有星展銀行這樣本地而生的國(guó)際性銀行，還有淡馬錫等強(qiáng)大的主權(quán)投資集團(tuán)。香港政府需要在中央政府支持下，在保證高度開(kāi)放性和充分競(jìng)爭(zhēng)性的前提下適度有為，強(qiáng)化香港作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體整體的競(jìng)爭(zhēng)性和主動(dòng)性。
2. 必須在融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、融入大灣區(qū)的同時(shí)，保持并強(qiáng)化香港的差異性。
過(guò)去，香港憑借內(nèi)地與世界的差距和其獨(dú)特的對(duì)外通道地位，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展。現(xiàn)在內(nèi)地與世界的落差快速拉平，全面與世界接軌，香港的通道作用不再絕對(duì)。
但內(nèi)地龐大的市場(chǎng)為香港帶來(lái)了新機(jī)遇。融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和大灣區(qū)建設(shè)是正確選擇，有助于消除境內(nèi)外隔閡，減弱與內(nèi)地其他城市的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，香港在融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、融入大灣區(qū)建設(shè)的同時(shí)，有必要保持在制度、法律、文化上的差異性，差異性也是香港獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)所在。
在國(guó)際上主要的金融中心中，紐約、倫敦、東京、法蘭克福等，都是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融實(shí)力以及制度、法律優(yōu)勢(shì)為依托；而新加坡、盧森堡、迪拜等作為小型經(jīng)濟(jì)體，則是以制度、法律、文化等優(yōu)勢(shì)相對(duì)于周?chē)貐^(qū)形成洼地而成就的。香港正是屬于后一類(lèi)國(guó)際金融中心。
3. 面向內(nèi)地的同時(shí)，香港更要主動(dòng)面向世界，開(kāi)辟新天地。
以往的香港金融業(yè)在面對(duì)內(nèi)地時(shí)幾乎不存在與其他經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)。最近二十年來(lái)，在爭(zhēng)奪內(nèi)地市場(chǎng)的過(guò)程中，香港卻面臨著紐約、倫敦、新加坡等其他國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)。香港國(guó)際金融中心要提升競(jìng)爭(zhēng)力，在面向內(nèi)地市場(chǎng)的同時(shí)，更要面向世界，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。
由于國(guó)際地緣政治博弈和新冠疫情，當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)進(jìn)入大重組時(shí)期，這一方面對(duì)我國(guó)發(fā)展形成了一定的阻力，另一方面也為我國(guó)在重組中掌握主導(dǎo)權(quán)提供了機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組需要金融強(qiáng)有力的支持，香港需要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，主動(dòng)出擊，開(kāi)拓新市場(chǎng)，形成新優(yōu)勢(shì)。
這與香港原來(lái)作為中國(guó)與世界的橋梁不同。過(guò)去是中國(guó)發(fā)展缺少資金，香港幫助引進(jìn)；中國(guó)產(chǎn)品出口，香港幫助尋找市場(chǎng)。而現(xiàn)在需要的是香港主動(dòng)走出去，尋找中國(guó)以外的中國(guó)需求。這是超級(jí)聯(lián)系人的“超級(jí)”所在。
首先，成為“一帶一路”建設(shè)投融資中心?！耙粠б宦贰背h提出十余年來(lái)取得了巨大成就，前期是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，現(xiàn)在進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)并全面爆發(fā)的階段。但“一帶一路”建設(shè)一直存在著融資困境，商業(yè)化、市場(chǎng)化融資體系尚未真正形成。這一方面與地緣政治有關(guān)，另一方面也與金融市場(chǎng)和投資人對(duì)此倡議及前景不十分了解有關(guān)。現(xiàn)在，“一帶一路”建設(shè)已初具規(guī)模，香港可以出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)出擊，引入“一帶一路”沿線(xiàn)企業(yè)或項(xiàng)目到香港市場(chǎng)融資，將“一帶一路”建設(shè)成果和未來(lái)前景展示給國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際投資人。
其次，成為中國(guó)出海企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重組的金融服務(wù)中心。過(guò)去，香港作為國(guó)際金融中心，是中國(guó)企業(yè)走出去的第一站，總體上只是起到了過(guò)橋的作用。而在國(guó)際政治博弈過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)由為生存而“出?！边M(jìn)一步走向?yàn)橹鲃?dòng)布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組而“出海”，這需要從投融資到保險(xiǎn)、資金結(jié)算等一系列的金融服務(wù)與支持。香港具備完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、完備的法律及會(huì)計(jì)服務(wù)體系、良好的金融創(chuàng)新環(huán)境，正可以抓住這一難得機(jī)遇開(kāi)辟新的藍(lán)海。
4. 梳理歷年中央惠港政策，硏究更好利用惠港政策的措施，將惠港政策轉(zhuǎn)化為香港在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二十年來(lái)，針對(duì)香港不同時(shí)期面臨的困難，中央政府出臺(tái)了許多惠港政策，有力地幫助香港走出當(dāng)時(shí)的困境，許多政策對(duì)加強(qiáng)兩地往來(lái)、活躍香港市場(chǎng)、增加香港就業(yè)、開(kāi)放內(nèi)地市場(chǎng)、推進(jìn)人民幣國(guó)際化等一直發(fā)揮著重要作用。
但除了幫助香港在特定時(shí)期渡過(guò)難關(guān)外，未來(lái)可能還需要內(nèi)地相關(guān)部門(mén)與香港共同進(jìn)行梳理，解放思想，從提升香港國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力的角度對(duì)一系列惠港政策進(jìn)行調(diào)整與完善，使這些政策轉(zhuǎn)化為香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
另一方面，內(nèi)地也應(yīng)該充分發(fā)揮香港的優(yōu)勢(shì)，在惠港的同時(shí)，讓香港成為內(nèi)地相關(guān)行業(yè)或業(yè)務(wù)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)場(chǎng)。兩地監(jiān)管方面，在加強(qiáng)協(xié)同性的同時(shí)，要確保各自的獨(dú)立性和靈活性。
5. 充分利用內(nèi)地超大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮香港科研優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨境科技創(chuàng)新新模式，做好跨境科技金融大文章。
內(nèi)地龐大的市場(chǎng)是香港發(fā)展的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)的含義，不只是做轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也不能只是停留在資金的進(jìn)出，而是香港本地的產(chǎn)業(yè)要成為整個(gè)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，且這一環(huán)又能與世界相連接。
如果將香港的科研優(yōu)勢(shì)、資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與內(nèi)地龐大的市場(chǎng)、發(fā)達(dá)的生產(chǎn)能力、豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景結(jié)合起來(lái)，香港完全有可能形成更多的新興產(chǎn)業(yè)，豐富和改善香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
最近二十年，產(chǎn)業(yè)空心化、單一化一直困擾著香港。近幾年香港出臺(tái)政策吸引人才，反響很大。不過(guò)，許多獲得批準(zhǔn)的人才卻發(fā)現(xiàn)香港并沒(méi)有合適的產(chǎn)業(yè)和崗位，因此，許多人還留在內(nèi)地觀(guān)望。如果能開(kāi)創(chuàng)跨境科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，豐富香港的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，相信許多人才很快就能在香港找到用武之地。
服務(wù)于這樣的跨境科創(chuàng)模式，香港的金融業(yè)就不僅僅是內(nèi)地與國(guó)際的中轉(zhuǎn)站，不僅僅是為內(nèi)地科技企業(yè)提供融資機(jī)會(huì)，而是為整個(gè)跨境科技產(chǎn)業(yè)鏈提供系統(tǒng)的跨境金融服務(wù)，只有這樣才能真正服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序建設(shè)，香港才能成為真正的“超級(jí)聯(lián)系人”。
當(dāng)今科技發(fā)展的特點(diǎn)是，科技研發(fā)不再僅是大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的活動(dòng)，而是發(fā)展成為完整的過(guò)程：科技研發(fā)與市場(chǎng)零距離，科技成果迅速市場(chǎng)化，再?gòu)馁Y金投入和應(yīng)用場(chǎng)景兩方面反哺科技創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新的快速發(fā)展通道。金融起到了連接投資人、市場(chǎng)與科技研發(fā)的橋梁作用，這也是“科技金融”成為五篇大文章第一篇的應(yīng)有之義。
金融支持科技創(chuàng)新是內(nèi)地的短板和痛點(diǎn)，這方面，香港可以發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展跨境科技金融，支持兩地跨境科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，在支持內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階的同時(shí)形成香港國(guó)際金融中心新優(yōu)勢(shì)。
6. 發(fā)揮香港金融、法治等優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)區(qū)域非美元跨境結(jié)算新模式。
美國(guó)將美元武器化，不僅損害了被制裁國(guó)家和企業(yè)的利益，也損害了美國(guó)及其盟國(guó)金融業(yè)的利益，各方都有在一定范圍內(nèi)規(guī)避美元系統(tǒng)的訴求。短期內(nèi)產(chǎn)生全面替代美元清算系統(tǒng)和SWIFT系統(tǒng)的國(guó)際清算新系統(tǒng)是不現(xiàn)實(shí)也是不可行的；但在國(guó)與國(guó)之間，在一定的區(qū)域跨境清算中規(guī)避美元系統(tǒng)和SWIFT系統(tǒng)，則是完全可能且可行的，此外還能省卻美元作為中間貨幣帶來(lái)的匯兌成本。
香港在地理區(qū)位、金融基礎(chǔ)設(shè)施、法律體系、科技創(chuàng)新能力等相關(guān)方面都具備明顯優(yōu)勢(shì)，目前在數(shù)字貨幣橋、港元數(shù)字貨幣等領(lǐng)域已經(jīng)有所探索，接下來(lái)可以分別面向東南亞、“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)、中東等地區(qū)，鼓勵(lì)多技術(shù)路徑探索建設(shè)區(qū)域非美元跨境清算新模式，創(chuàng)造香港國(guó)際金融中心又一新優(yōu)勢(shì)。
四、篇后語(yǔ)
所謂的“Hong Kong is over”，某種層面上倒也沒(méi)錯(cuò)——香港的上一個(gè)階段確實(shí)可以說(shuō)“結(jié)束”，但并不意味著“玩完”，而是進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，有了新的玩家身份，身上的“敘事”也跟著改變。
香港的未來(lái)，在于準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)求變、善于應(yīng)變，未來(lái)既充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)，也孕育著希望。只要香港能抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、善用自身優(yōu)勢(shì)，“東方之珠”就不會(huì)黯淡，將繼續(xù)在風(fēng)云變幻中發(fā)出自己獨(dú)特的光芒。
作者劉曉春系上海新金融研究院（SFI）副院長(zhǎng)，肖蕾系開(kāi)泰遠(yuǎn)景基金（香港）投資負(fù)責(zé)人、上海交通大學(xué)中國(guó)金融研究院研究員，本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表CF40及作者所在機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。本文為作者向中國(guó)金融四十人論壇獨(dú)家供稿，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。 
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