抓住建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系機遇 積極發(fā)展西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
時間：2023-06-21
作者：陳文輝
當(dāng)前國內(nèi)外形勢
國際方面，去年以來，去全球化加速演進成為不可避免的現(xiàn)實，中美經(jīng)濟存在一定程度上的脫鉤風(fēng)險。
國內(nèi)方面。中央提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。2022年4月，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。2023年5月，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案。此外，推進“雙碳”目標(biāo)也是當(dāng)前國內(nèi)非常重要的任務(wù)，將帶來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。
新形勢下我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨的二十大作出的明確部署，西部地區(qū)可抓住這一機遇，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第一，要在產(chǎn)業(yè)鏈重塑中尋找機會。全球產(chǎn)業(yè)鏈正在重塑，中國產(chǎn)業(yè)鏈也在發(fā)生深刻變化，部分產(chǎn)業(yè)向外遷移，部分則在國內(nèi)市場間轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)鏈重組或轉(zhuǎn)移的影響因素分為經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素，后者包括產(chǎn)業(yè)鏈安全等問題。雖然我國人口成本比東南亞國家相對更高，但西部地區(qū)仍保有一定優(yōu)勢，可以引導(dǎo)我國東南沿海產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。比如陜西地區(qū)勞動力素質(zhì)遠高于越南，特別是陜西西安的高校畢業(yè)生優(yōu)勢明顯。
圖1 西部地區(qū)與越南的勞動力成本對比
第二，要在“雙碳”目標(biāo)推進中尋找機會。一是要充分利用西部地區(qū)的能源比較優(yōu)勢。光伏、風(fēng)電資源在西部地區(qū)分布密集，尤其是青海、寧夏等地光照資源十分豐富，且擁有大量的沙漠、戈壁。但與傳統(tǒng)煤炭、石油資源相比，電力的輸送、存儲更加不易，能源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，其能源比較優(yōu)勢將更加顯著。比如數(shù)字經(jīng)濟對電力消耗最大，西部地區(qū)可以抓住“東數(shù)西算”等機會，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。
二是借助中歐班列推動綠色運輸。海運脫碳難度遠高于鐵路運輸，西部地區(qū)開行中歐班列有利于產(chǎn)品以更低碳（考慮碳排放價格后）、更低成本的方式出口。未來在計算能源成本、產(chǎn)品成本時，一定要考慮到碳的因素，目前歐洲國家已將碳因素納入考量。
圖2 海運脫碳成本極高
三是關(guān)注降碳需求所帶來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。當(dāng)前西部地區(qū)能耗強度本身就較高，在“雙碳”目標(biāo)的硬約束下，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大壓力，但也迎來了新的發(fā)展機會。未來高耗能產(chǎn)業(yè)進一步西遷后，持續(xù)的減碳、降碳需求將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)在西部蓬勃發(fā)展。
第三，要在“一帶一路”建設(shè)中尋找機會。俄烏沖突后，以美國為代表的西方國家加大對我國的打壓，與此同時，我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易增長則較快，一季度同比增長16.8%，比一季度我國對外貿(mào)易增速高出12個百分點。不久前，首屆中國—中亞峰會勝利召開，我國與東亞五國共同簽署《中國—中亞峰會西安宣言》，加強了與中亞的政治互信，有利于西部地區(qū)進一步加大與中亞的經(jīng)貿(mào)合作，也給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多機遇。
第四，要在數(shù)字化、智能化發(fā)展中尋找機會。數(shù)字經(jīng)濟帶來的改變是全方位的，也是難以想象的。英偉達僅從事芯片研發(fā)，就能夠成為市值過萬億美元的公司，可以媲美部分發(fā)達經(jīng)濟體的產(chǎn)值，更毋論蘋果這一市值超20萬億人民幣的企業(yè)。
在汽車等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，西方國家已有百年歷史，深耕時間很長，短期內(nèi)很難趕超；但新能源汽車興起為我們提供了彎道超車的機會，傳統(tǒng)汽車廠商在發(fā)動機、變速箱等核心部件上積累的優(yōu)勢不再，中國企業(yè)在智能化、數(shù)字化等方面的優(yōu)勢日益凸顯，今年一季度，中國汽車出口已超越日本成為全球第一。
在數(shù)字經(jīng)濟方面，從總量和其他維度看，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展僅次于美國，存在明顯的后發(fā)優(yōu)勢。移動互聯(lián)網(wǎng)興起，我國消費領(lǐng)域進行了整體改造，如今產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在蓬勃發(fā)展，開啟了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級新征程，西部與東部相比也沒有明顯差距。因此要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，通過對產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，提升我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，克服過去我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的一些劣勢。AI技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，將顛覆很多原有的生產(chǎn)方式，西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓住這一機遇就有望實現(xiàn)彎道超車。
第五，要在形成全國統(tǒng)一大市場的過程中尋找機會。全國統(tǒng)一大市場的形成，有助于資本要素、產(chǎn)品要素實現(xiàn)更加暢通、更有效率的流動，提升我國的比較優(yōu)勢。過去普遍認為，發(fā)達國家法律體系更健全，對外貿(mào)易更方便；但現(xiàn)在看來，中國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建同時也是發(fā)揮優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程，西部地區(qū)在其中能找到較大的發(fā)展機遇。
加大金融支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的力度
第一，金融支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)離不開金融，金融也要依附在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上才能發(fā)展，二者是皮和毛的關(guān)系。我國要吸取部分國家金融脫實向虛、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化和社會分化的教訓(xùn)。近些年美國始終強調(diào)“回歸實體經(jīng)濟”，就是因為“脫實”過于嚴(yán)重。但實體經(jīng)濟并非在短期內(nèi)就能實現(xiàn)回歸，特別有些產(chǎn)業(yè)需要大量產(chǎn)業(yè)工人，回歸更加困難。也有美國官員曾提到，勞動力需求旺盛的產(chǎn)業(yè)可能很難回歸，而勞動力需求較低的企業(yè)回歸相對更容易。從這個意義上看，西方國家在這方面有很多教訓(xùn)值得吸取。
第二，完善金融市場制度建設(shè)，避免金融脫實向虛。要設(shè)計更加科學(xué)的制度，引導(dǎo)資金進入實體經(jīng)濟，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；要減少金融產(chǎn)品嵌套，避免資金空轉(zhuǎn)；要培育長期資本、耐心資本，讓長期資金能夠獲得持續(xù)回報，減少制度性短期套利機會；要提升資本市場包括一、二級市場的流動性，讓短錢真正變?yōu)殚L錢，并且愿意變?yōu)殚L錢。這些都是值得研究的重大課題。
第三，要大力發(fā)展養(yǎng)老金和長期壽險。中國人口出生率低已經(jīng)成為不爭事實，人口老齡化壓力不可避免，這需要我們通過各種方式來改變。養(yǎng)老問題本質(zhì)是財務(wù)問題。老年人的需求大多可通過技術(shù)進步解決，例如機器人可以解決看護問題，醫(yī)藥可以解決健康問題，但這一切的前提是得有錢。
要為老齡化風(fēng)險提供財務(wù)保障，這一過程中也能夠為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供大量長期資本。發(fā)展養(yǎng)老金和長期壽險的國際經(jīng)驗很多，對比來看我國養(yǎng)老金和長期壽險占GDP的比重都處于較低水平。
參照國際經(jīng)驗，按養(yǎng)老金規(guī)模達到GDP的50%測算，五年后我國養(yǎng)老金總規(guī)模理論上應(yīng)將達到70多萬億元，若真能達到這個目標(biāo)，則既能為全體國民提供充足的養(yǎng)老保障，又能支持經(jīng)濟發(fā)展，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供充足的長期資本。
圖3 我國養(yǎng)老金和長期壽險發(fā)展水平都比較低
第四，保險業(yè)要發(fā)展好主業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。近幾十年，中國保險業(yè)發(fā)展突飛猛進，但中間確實面臨不少問題，包括短期化問題、內(nèi)部循環(huán)問題等，要花大力氣解決，讓保險可以更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以農(nóng)業(yè)保險為例。農(nóng)業(yè)是根基性產(chǎn)業(yè)，保險如何服務(wù)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中大有可為。再比如科技保險等，都值得我們認真思考和探索。
總而言之，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，金融大有可為，而且也必須有所作為。
作者陳文輝系CF40學(xué)術(shù)顧問、全國社會保障基金理事會原副理事長，本文為作者在第三屆金融四十人論壇曲江全體大會“西部發(fā)展新征程與高質(zhì)量共建‘一帶一路’”上所做的主題演講。文章僅代表作者個人觀點，不代表CF40立場，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
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