當(dāng)前減排的最大挑戰(zhàn)在于資金落實(shí)，而非技術(shù)壁壘
時(shí)間：2022-12-10
作者：Lord Adair TURNER
提要：凈零技術(shù)的突破可以減少碳排放，但技術(shù)落地需要大量投資。國(guó)際能源署預(yù)估，全球每年在清潔技術(shù)和新電力系統(tǒng)的投資約為1.3萬(wàn)億美元，并將在2030年達(dá)到2.5-3萬(wàn)億美元。這相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及中國(guó)每年各投資約1萬(wàn)億美元，但三方面臨的挑戰(zhàn)不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家需要計(jì)算出合理的碳價(jià)，逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)，規(guī)范建筑領(lǐng)域等等，之后通過(guò)本國(guó)私人部門(mén)投資即可完成目標(biāo)；而中國(guó)的挑戰(zhàn)在于如何達(dá)成綠色經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡，其需要將部分無(wú)效的房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入綠色行業(yè)，并進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有機(jī)制和落地實(shí)施；而發(fā)展中國(guó)家則需要充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)及國(guó)際資源，美歐等富裕國(guó)家及中國(guó)也需要對(duì)發(fā)展中國(guó)施以援手。
清潔技術(shù)應(yīng)當(dāng)向全球開(kāi)放，但是當(dāng)前并不存在技術(shù)壁壘問(wèn)題。因?yàn)樽钕冗M(jìn)的光伏技術(shù)來(lái)自中國(guó)，任何國(guó)家都能以便宜的價(jià)格獲得這些技術(shù)。而在太陽(yáng)能、風(fēng)能、鋼鐵、水泥等需要去碳的領(lǐng)域，也不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和技術(shù)出口限制。因此，當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)在于如何從發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)籌措資金，用來(lái)支持相對(duì)貧窮的發(fā)展中國(guó)家去應(yīng)對(duì)氣候變化。
COP27發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，我們需要加快減排速度，從而將地表溫度上升控制在1.5-2攝氏度之內(nèi)?，F(xiàn)在我們掌握了凈零技術(shù)，可以幫助鋼鐵、水泥、化工、航空和航運(yùn)等傳統(tǒng)減排困難的行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排。我負(fù)責(zé)的能源過(guò)渡委員會(huì)已經(jīng)為此制定了詳細(xì)的線路圖，但建立龐大的、完全清潔的電力系統(tǒng)，以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)用氫氣替代煉焦煤來(lái)實(shí)現(xiàn)去碳化，這些都需要大量的財(cái)政投資。根據(jù)國(guó)際能源署的計(jì)算，未來(lái)30-50年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球零碳化，每年需要投入3.5萬(wàn)億美元，約占全球GDP總量1%-1.5%。當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)的投資每年也將減少0.75萬(wàn)億美元的化石燃料類(lèi)投資。因此，整體規(guī)?？煽?。
減排計(jì)劃的挑戰(zhàn)在于速度和區(qū)域性問(wèn)題。國(guó)際能源署預(yù)估，全球每年在清潔技術(shù)和新電力系統(tǒng)的投資約為1.3萬(wàn)億美元，并將在2030年達(dá)到2.5-3萬(wàn)億美元。這相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及中國(guó)每年各投資約1萬(wàn)億美元，但三方面臨的挑戰(zhàn)不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)算出合理的碳價(jià)，出臺(tái)有力的規(guī)則，逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)，規(guī)范建筑領(lǐng)域，之后，僅需要私人部門(mén)投資就可以完成目標(biāo)，同時(shí)，這些部門(mén)也將迎來(lái)重大機(jī)遇。中國(guó)的挑戰(zhàn)在于如何達(dá)成綠色經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。中國(guó)的投資率和儲(chǔ)蓄率占GDP40%以上，其中很大一部分浪費(fèi)在房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，隨著人口減少，這些樓宇也將荒廢。習(xí)近平主席提出“房住不炒”，中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)也擔(dān)心房地產(chǎn)規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題，但中國(guó)投資者并沒(méi)有意識(shí)到這一問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)當(dāng)將這些無(wú)效投資轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)和新能源，包括電力、綠色鋼鐵和水泥，此外，中國(guó)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有機(jī)制和落地實(shí)施。
發(fā)展中國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)在于如何在2030年籌措每年1萬(wàn)億美元的投資。國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄將提供部分資金，本國(guó)銀行、金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)將發(fā)揮重要作用，但發(fā)展中國(guó)家也需要世界銀行、中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞投行（AIIB）、亞開(kāi)行（ADB）以及世界銀行等外國(guó)資金的注入。在沙姆沙伊赫舉行的COP27會(huì)議上，尼克·斯特恩（Nick Stern）和維拉·松維（Vera Songwe）發(fā)布了發(fā)展中國(guó)家融資挑戰(zhàn)的報(bào)告，認(rèn)為必須大幅提高多邊開(kāi)發(fā)銀行的資本投入，包括為他們提供更多的資本，接受更低的杠桿率，通過(guò)私人部門(mén)投資來(lái)帶動(dòng)公共投入，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)吸收進(jìn)行創(chuàng)新。
因此，當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)在于如何從美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家以及中國(guó)籌措資金，用于相對(duì)貧窮的發(fā)展中國(guó)家。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，低碳轉(zhuǎn)型需要通過(guò)技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)的技術(shù)大多掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，但同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷對(duì)包括綠色和低碳在內(nèi)的技術(shù)實(shí)施出口限制，不利于綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)移。我認(rèn)為，清潔技術(shù)應(yīng)當(dāng)和疫苗等醫(yī)療技術(shù)一樣，向全球開(kāi)放。目前并不存在所謂的技術(shù)壁壘問(wèn)題。最先進(jìn)的光伏技術(shù)來(lái)自中國(guó)，包括隆基綠能，金科太陽(yáng)能，他們的產(chǎn)品面向全球銷(xiāo)售，價(jià)格也在不斷降低，任何國(guó)家都能以便宜的價(jià)格獲得這些技術(shù)。同時(shí)，風(fēng)力渦輪機(jī)領(lǐng)域也不存在技術(shù)壁壘。而全球主要的鋼鐵公司都正在不斷研發(fā)新技術(shù)，包括中國(guó)的寶武鋼鐵、河鋼集團(tuán)、印度的塔塔鋼鐵、歐洲的安賽樂(lè)米塔爾鋼鐵、韓國(guó)的浦項(xiàng)制鐵等公司都承諾2050年達(dá)到凈零排放，他們的技術(shù)基本不涉及專(zhuān)利。其中，來(lái)自于Nova公司和MIDREX公司的“直接還原鐵”（DRI）技術(shù)費(fèi)用并不高。印度有時(shí)會(huì)討論技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，在醫(yī)療領(lǐng)域，這是合理要求，同時(shí)，塔塔鋼鐵承諾2045年達(dá)到凈零排放，比寶武、河鋼和安賽樂(lè)米塔爾更早。所以，在太陽(yáng)能、風(fēng)能、鋼鐵、水泥等需要去碳的領(lǐng)域，不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和技術(shù)出口限制。
?
本文為能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)主席、英國(guó)金融服務(wù)管理局原主席Lord Adair TURNER在2022年12月10日的第四屆外灘金融峰會(huì)全體大會(huì)“穩(wěn)與進(jìn)：包容性增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展”之外灘圓桌“氣候融資挑戰(zhàn)——難點(diǎn)與對(duì)策”上所做的主題演講。
未收藏
