實現(xiàn)“碳中和”必須徹底轉(zhuǎn)變觀念
與會專家認(rèn)為，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是人類生產(chǎn)方式和生活方式的重塑，需要概念認(rèn)識和思維方式的徹底改變。是否考慮碳中和，將形成不同的價值體系和行為機制。如果不能從根本上轉(zhuǎn)變觀念，就很難改變?nèi)魏慰己酥笜?biāo)體系，加大了有效推動碳中和進程的難度。
必須要認(rèn)識到，碳中和涉及到經(jīng)濟發(fā)展方式和目標(biāo)轉(zhuǎn)變，是具有長期、普遍影響的戰(zhàn)略調(diào)整。碳中和將使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在較長時間內(nèi)不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型，同時全球各國也都將經(jīng)歷這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，只是在轉(zhuǎn)型速度、時間順序上有所差別。而我國作為世界第二大經(jīng)濟體，肩負大國責(zé)任，我國綠色金融的理論和實踐發(fā)展都是國際體系的重要部分。只有徹底轉(zhuǎn)變思維方式，才能真正落實碳中和。
當(dāng)前低碳轉(zhuǎn)型存在五個問題
近代和現(xiàn)代經(jīng)濟都是高碳經(jīng)濟，這是自然稟賦、技術(shù)發(fā)展路徑、社會組織方式和市場機制等綜合影響的結(jié)果，其特征是追求低成本、高效率、高利潤。但是，高碳經(jīng)濟也有明顯的負外部性，經(jīng)濟學(xué)將其定義為市場機制失靈，市場機制很難直接應(yīng)對碳排放問題，需要技術(shù)、組織方式、政策體系等多個領(lǐng)域的整體轉(zhuǎn)變，這也使低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時，進展迅速，但在某些環(huán)節(jié)仍然有待改善。
第一，行政主導(dǎo)的減碳模式需要向內(nèi)生性更強的自主減排模式轉(zhuǎn)變。綠色金融離不開實體經(jīng)濟和現(xiàn)實生活，碳減排與企業(yè)的生產(chǎn)方式和社區(qū)居民的生活、消費方式息息相關(guān)，但目前大多數(shù)企業(yè)和民眾對碳中和的認(rèn)識有待加強。與會專家曾去行業(yè)協(xié)會調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其更關(guān)注主管部門指派的任務(wù)而非綠色轉(zhuǎn)型。大多數(shù)金融機構(gòu)也更關(guān)注財務(wù)回報，對環(huán)境風(fēng)險關(guān)注較少。因此，在政府推動之外，加強企業(yè)和民眾層面的動員引導(dǎo)，調(diào)動其積極性，至關(guān)重要。
第二，各部門政策協(xié)同性有待進一步加強。目前碳排放交易市場由環(huán)境部門主導(dǎo)，金融部門參與程度不夠高，綠色金融尚未納入金融機構(gòu)評價體系。監(jiān)管部門需要持續(xù)優(yōu)化行為評價標(biāo)準(zhǔn)、改進績效考核制度，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)之間的協(xié)同性也需要加強。
第三，碳中和需要平衡區(qū)域發(fā)展。當(dāng)前我國是高碳經(jīng)濟模式主導(dǎo)，各地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各有千秋，比如華北地區(qū)擁有大量的鋼鐵類高碳企業(yè)，而海南以第三產(chǎn)業(yè)為主，高碳企業(yè)較少。這給建立地方低排放標(biāo)準(zhǔn)和考評機制造成了挑戰(zhàn)——無論按照GDP、人口、土地面積還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)，都不夠公平。此外，在政策支持力度上，綠色金融改革示范區(qū)和非示范區(qū)的差別較大。
第四，信息披露制度有待完善，評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范須明確。目前在綠色金融和ESG評價指標(biāo)體系方面尚存在較多困難，其中最大的挑戰(zhàn)就是數(shù)據(jù)匱乏。信息披露方面，由于缺少硬性約束和披露標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)不披露數(shù)據(jù)或者披露不全。評價體系方面，目前尚沒有統(tǒng)一的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，即使每家研究機構(gòu)都自建數(shù)據(jù)庫也將耗費巨大的社會成本，結(jié)論也缺乏可比性。因此加強底層建設(shè)，建立健全信息披露制度尤為重要。
第五，綠色金融產(chǎn)品需要從總量擴張到結(jié)構(gòu)完善轉(zhuǎn)型。當(dāng)前綠色融資類產(chǎn)品如綠色貸款和綠色債券發(fā)展迅猛，尤其是綠色債券存量已居世界第二，但綠色投資和交易類產(chǎn)品如綠色基金、綠色保險、綠色指數(shù)、碳交易等產(chǎn)品發(fā)展相對較慢，在廣度、深度、規(guī)模上均落后于中國金融市場的發(fā)展，這就限制了更多市場主體的參與。
借助政府力量，采取組合式手段、以金融創(chuàng)新支持碳達峰碳中和
與會專家認(rèn)為，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的是借助政府的力量，采取組合式手段?？梢越梃b金融支持碳中和的國際經(jīng)驗，動員私人部門資金參與低碳投資，引導(dǎo)資金有序退出高碳產(chǎn)業(yè)，防范氣候變化帶來的金融風(fēng)險。
第一，制定綠色和可持續(xù)金融的界定標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的“無重大損害”原則（No-harm principle）值得借鑒，即對各種各樣的環(huán)境、氣候、生物多樣性等任何一個目標(biāo)都不能有松懈。目前，我國《綠色信貸統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中還包括化石能源等高碳項目，在后續(xù)修訂過程中也應(yīng)遵守“無重大損害”原則。
第二，做好環(huán)境氣候風(fēng)險分析。大型金融機構(gòu)應(yīng)加強環(huán)境和氣候風(fēng)險的壓力測試和經(jīng)濟分析，比如評估煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的估值和貸款違約率變化。此外，監(jiān)管部門需要建立一套相對規(guī)范的環(huán)境氣候風(fēng)險分析方法和框架，使得各機構(gòu)的研究結(jié)論具有可比性，這方面可參考國際機構(gòu)正在建立的標(biāo)準(zhǔn)化框架。
第三，強化跟氣候相關(guān)的信息披露。銀行或資管機構(gòu)應(yīng)積極披露投資和貸款支持項目的碳排放數(shù)據(jù)，即“碳足跡”。碳中和的目標(biāo)是實現(xiàn)凈零排放，前提是要計算并披露相關(guān)碳足跡。此外，計算和披露棕色資產(chǎn)敞口也尤為重要。棕色資產(chǎn)主要包括高碳資產(chǎn)，比如火電、鋼鐵、建材、有色金屬、造紙等。首先界定棕色資產(chǎn)范圍，然后計算棕色資產(chǎn)占比，在此基礎(chǔ)上計算對環(huán)境和氣候所帶來的風(fēng)險。
第四，重視金融作用，以金融創(chuàng)新支持碳達峰和碳中和。一方面，重視資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)綠化的推動作用。主權(quán)基金、養(yǎng)老金等大型資產(chǎn)所有者可以告知資管機構(gòu)按照ESG和脫敏原則向低碳可持續(xù)資產(chǎn)進行傾斜配置，以推動資管產(chǎn)品實現(xiàn)綠色化。另一方面，金融支持高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動金融產(chǎn)品和碳足跡掛鉤?？梢酝ㄟ^對高碳企業(yè)的貸款附加綠色要求以支持其低碳轉(zhuǎn)型，幫助其在中期內(nèi)轉(zhuǎn)型成為新能源企業(yè)，并保證其不會出現(xiàn)銀行違約、大幅裁員、電力供給中斷等問題，防范風(fēng)險的同時，保證生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。銀行和債券市場也可以發(fā)展碳足跡相關(guān)的貸款和債券，使其利率跟融資企業(yè)的碳足跡掛鉤。如果企業(yè)減少碳足跡則可以降低利率，達不到預(yù)期目標(biāo)則利率升高，這樣可以對企業(yè)產(chǎn)生長期的減碳激勵。
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