中美脫鉤必將致使兩國乃至世界付出昂貴的經(jīng)濟代價
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪認為，現(xiàn)在許多主張中美脫鉤的人都嚴(yán)重低估了中美兩國乃至中國與世界之間經(jīng)濟一體化的程度，也沒有意識到脫鉤帶來的經(jīng)濟代價。尤其美國沒有任何機構(gòu)負責(zé)評估關(guān)稅限制、科技限制等政策工具的經(jīng)濟代價。主張脫鉤的人往往只愿意講收益，而不愿意承認會付出代價。
在產(chǎn)業(yè)鏈方面，盡管美國政府倡導(dǎo)制造業(yè)從中國回流，但美中貿(mào)易全國委員會的調(diào)查顯示，貿(mào)易戰(zhàn)甚至新冠疫情都沒有從實質(zhì)上改變美國跨國公司的計劃，并沒有多少企業(yè)真正愿意響應(yīng)美國政府的號召。即便有些公司正在考慮遷離中國，但大多是想搬去其他國家，而非遷回美國。
在金融領(lǐng)域方面，過去幾年，中國在金融開放領(lǐng)域邁出了一些重要步伐，比如股市通、債市通等，過去三年流入中國的證券投資資本呈現(xiàn)出急劇上揚軌跡。中國資本市場的開放和其他一些制度性改革使人民幣資產(chǎn)對國際投資者的吸引力不斷增大。
此外，中國推動了金融體制的改革，放開了外資金融機構(gòu)在中國的參與度和持股比例限制。已經(jīng)有很多美國企業(yè)獲準(zhǔn)在中國從事新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。因此，從金融領(lǐng)域來說，盡管脫鉤話題討論熱度不斷上升，但中國融入全球金融體系的程度卻在不斷加深。
一位國際嘉賓表示，中美供應(yīng)鏈脫鉤難度較大，也必將付出昂貴的代價。供應(yīng)鏈具有很高的黏性，圍繞供應(yīng)鏈，一國內(nèi)部能夠發(fā)展出整個生態(tài)系統(tǒng)。疫情讓各國意識到全球供應(yīng)鏈一體化的弊端，現(xiàn)有的供應(yīng)鏈太過精簡，沒有任何冗余。疫情暴發(fā)后，全世界缺乏足夠的醫(yī)療物資生產(chǎn)能力，對供應(yīng)鏈自然而然地做出了比較極端的回應(yīng)。
上述嘉賓認為，隨著時間的推移，供應(yīng)鏈將面臨更加嚴(yán)重的區(qū)域化。這不僅會改變?nèi)蛞惑w的貿(mào)易模式，還會導(dǎo)致各國加速推動區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，帶來全球貿(mào)易分割化、碎片化風(fēng)險，不利于全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長。對此，“我們盡可能地在保護本國利益與全球貿(mào)易一體化之間尋求平衡，這不是件容易的事情?！?br />
中美應(yīng)保持溝通和對話 推動建立風(fēng)險管控機制
英國前任首相托尼·布萊爾指出，中美脫鉤是一件非常危險的事。當(dāng)今中國與世界的互動程度極高，即使現(xiàn)在有這么多關(guān)于脫鉤的討論，也無法掩蓋這一事實。大部分西方人對中國并無敵意，他們認為中國力量的崛起是一個正當(dāng)?shù)氖聦?。中國必須積極尋求機會與西方接觸，理解西方的擔(dān)憂，有些擔(dān)憂可能源于對中國力量的焦慮。
布萊爾認為，中國和西方政治家都需要有戰(zhàn)略思維，最好的方法是找到一個雙方都能接受的對話方式，多溝通，多合作。雙方需要采取一種戰(zhàn)略方式，戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)在對一些事件的反映，而是要搭建一種框架，在這個框架內(nèi)可以穩(wěn)定地管理各種關(guān)系。雙方要預(yù)留一些空間，給必須進行合作的領(lǐng)域，比如氣候變化、疫情應(yīng)對、穩(wěn)定全球經(jīng)濟等方面。雙方需要保持充分的溝通和接觸渠道，才能就這些問題進行坦率的對話。
一位國際嘉賓認為，中美應(yīng)在保持相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，找到一個雙方都認可的風(fēng)險管控機制，管理兩個競爭性大國之間的內(nèi)在風(fēng)險。雙方應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，對涉及到國家安全的領(lǐng)域進行精準(zhǔn)的界定和分離，特別是技術(shù)方面。通過談判、或者謹(jǐn)慎性戰(zhàn)略脫鉤的方式，解決兩國的合理關(guān)切。但不能超出國家安全的范圍，不要影響大多數(shù)的貿(mào)易往來，包括技術(shù)領(lǐng)域的貿(mào)易。坦率而言，技術(shù)貿(mào)易對國家安全沒有影響。技術(shù)是無處不在的，僅僅因為它來自中國而將其封鎖，根本沒有意義。
另一位國際嘉賓認為，在高科技領(lǐng)域，現(xiàn)在越來越難把安全問題和經(jīng)濟問題分得特別清楚。各國都試圖出臺各種產(chǎn)業(yè)政策來扶植高科技產(chǎn)業(yè)，這也造成了貿(mào)易摩擦。美國正試圖將中國從其供應(yīng)鏈中擠出，中美兩國間持續(xù)的摩擦，可能會導(dǎo)致高科技產(chǎn)業(yè)的脫鉤范圍進一步擴大，對包括日本在內(nèi)很多其他國家產(chǎn)生重大影響。
上述嘉賓認為，中美之間保持談判是非常重要的。“有時候這些談判不一定有結(jié)果，但是我們稱之為是‘騎自行車?yán)碚摗?，自行車要不斷騎，否則就倒了?！敝忻佬枰粩噙M行溝通、交流，防止貿(mào)易沖突滲透到其他領(lǐng)域中。高科技行業(yè)的摩擦不好解決，但雙方可以在其他領(lǐng)域做出一些努力，然后達成合作。日美貿(mào)易摩擦持續(xù)了很多年，從這方面經(jīng)驗來看，目標(biāo)會從一個行業(yè)跳轉(zhuǎn)到另一個行業(yè)，雙方在不同的目標(biāo)行業(yè)當(dāng)中要有一些共識，期間的談判很重要。
中美應(yīng)在多邊框架下重啟協(xié)商、擴大合作
英國《金融時報》副主編及首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫指出，當(dāng)前我們面對的國際局勢是前所未有的。自二戰(zhàn)以來，世界上首次出現(xiàn)了兩個相互對抗的超級大國，且兩國經(jīng)濟和和世界經(jīng)濟緊密結(jié)合、彼此之間也深度融合。在此背景下，以美國為主導(dǎo)建立起來的戰(zhàn)后全球機制，如今無法很好地維持和管理超級大國之間的關(guān)系，尤其在經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域。
對于大國競爭和全球治理，現(xiàn)在急需定義一個“基本的共同利益”，顯然“維持和平與繁榮”就是這一共同利益。對此，一方面，各國需要共同管理全球公域、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，特別是氣候變化。另一方面，各國需要就如何應(yīng)對全球挑戰(zhàn)達成最低限度的協(xié)議。為實現(xiàn)這一點，中美需要開展有紀(jì)律的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的合作。
在貿(mào)易領(lǐng)域，中美需要在一些重要國際規(guī)則上重啟協(xié)商?？紤]到中國當(dāng)前的經(jīng)濟規(guī)模，相關(guān)協(xié)商必然涉及到中國應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任。貿(mào)易協(xié)商主要涉及四個領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易開放、投資開放。在理想情況下，談判應(yīng)該在多邊框架下進行，而不是像特朗普政府那樣，在雙邊框架下進行。關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世貿(mào)組織的歷史經(jīng)驗表明，大國在多邊框架下達成協(xié)議要比在雙邊框架下容易得多。總而言之，當(dāng)前的主要挑戰(zhàn)是如何盡可能在多邊框架下、在不導(dǎo)致國際關(guān)系完全崩潰的的前提下，盡可能有效地管理中美關(guān)系。
一位國際嘉賓指出，美中應(yīng)加強合作，共同推動WTO規(guī)則和治理機制的完善。一個前提條件是，修復(fù)爭端解決機制，確保規(guī)則能夠得到有效實施。無論是大國還是小國都要無條件地遵守和執(zhí)行相應(yīng)規(guī)則。在強有力的國際規(guī)則下，應(yīng)制定全球獲得疫苗/治療的規(guī)則；更新補貼規(guī)則，但重點關(guān)注特定行業(yè)的應(yīng)用，比如先從農(nóng)業(yè)、民航、漁業(yè)和鋼鐵行業(yè)開始；制定數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，包括強制本地化和數(shù)據(jù)流動限制的規(guī)則；制定有利于氣候變化的貿(mào)易規(guī)則。
上述嘉賓指出，特別是對于氣候變化，WTO談判應(yīng)制定有利于氣候變化的貿(mào)易規(guī)則來應(yīng)對全球變暖。具體措施可以包括：降低貿(mào)易壁壘，鼓勵綠色技術(shù)的傳播；修訂補貼規(guī)則，促進清潔能源汽車的投資；加強監(jiān)管政策合作，為能源效率設(shè)定更高的標(biāo)準(zhǔn)，并支持碳減排技術(shù)的應(yīng)用；與世界銀行合作，逐步取消化石燃料補貼，并確保貧窮國家可以獲得必要的技術(shù)和財政援助，以抵消低收入消費者的負擔(dān)；暫停與碳相關(guān)的邊境稅調(diào)整等。
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