拜登勝出，美國(guó)政策將現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向
時(shí)間：2020-11-09
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日晚8時(shí)30分（北京時(shí)間11月8日晨9時(shí)30分），77歲的拜登戴著黑色口罩，一路小跑登上了特拉華州威爾明頓大通中心(Chase Center) 的舞臺(tái)。
“這個(gè)國(guó)家的人民已經(jīng)發(fā)出了他們的聲音，是他們帶給了我們這個(gè)令人信服的勝利”，拜登在勝選演講中說，“這是美國(guó)人民的勝利”。
至少目前來看，這場(chǎng)“電視劇都不敢這么拍”的大選終于有了結(jié)果。多國(guó)首腦已經(jīng)向拜登表示祝賀。如果一切順利，拜登將在明年1月20日正式入主白宮。
從1970年成為新城堡縣議會(huì)議員開始算起，拜登已從政50年，曾成功連任六屆參議員，并在奧巴馬時(shí)期擔(dān)任副總統(tǒng)，被譽(yù)為美國(guó)國(guó)內(nèi)打擊恐怖主義、毒品、犯罪等領(lǐng)域最具影響力的政治家，在外交、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域亦是政績(jī)斐然。
這樣一名總統(tǒng)人選，顯然更能博得西方精英階層的好感。在不久前舉行的第二屆外灘金融峰會(huì)上，與會(huì)國(guó)際嘉賓在提到大選時(shí)，幾乎一邊倒地看好拜登勝選。在他們看來，拜登在國(guó)內(nèi)將采取規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激措施，并擱置分歧，成為美國(guó)社會(huì)的團(tuán)結(jié)者；在國(guó)際領(lǐng)域，拜登不是一名保護(hù)主義者，他將重啟多邊主義，加強(qiáng)國(guó)際合作，尤其是與盟友的合作。至于中美關(guān)系，盡管兩國(guó)有希望在氣候問題等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)合作，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略并不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，兩國(guó)在某些領(lǐng)域（尤其是科技領(lǐng)域）的對(duì)抗依然不可避免。
拜登勝選，美國(guó)許多政策將發(fā)生重大轉(zhuǎn)向
克林頓時(shí)期的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)羅伯特·魯賓（Robert Rubin）認(rèn)為，如果拜登獲勝，美國(guó)政策將在許多方面發(fā)生巨大變化。（實(shí)錄傳送門：黃益平對(duì)話美前財(cái)長(zhǎng)魯賓：強(qiáng)勢(shì)美元政策仍將持續(xù)）
一是拜登將會(huì)采取規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激措施。假設(shè)他贏得了參議院，他就可以按照合適的方式進(jìn)行立法。如果他無法贏得參議院，那他就得想辦法和參議院的共和黨人合作。他仍然可以通過行政措施來完成。
總而言之，拜登將推動(dòng)金額非常可觀的長(zhǎng)期公共投資，資金來自于累進(jìn)式稅收。美國(guó)的不平等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，拜登政府將嘗試減少這種情況，其中部分措施便是通過累進(jìn)稅來資助公共投資。
第二，拜登政府將會(huì)把氣候變化作為一個(gè)非常重要的優(yōu)先事項(xiàng)，他提出了一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的完整議程。
第三，在國(guó)際上，拜登將與包括盟友在內(nèi)的其他國(guó)家建立合作。拜登也會(huì)擱置分歧，與共和黨人合作以實(shí)現(xiàn)他的政策。美國(guó)在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面也有很多問題，他將會(huì)成為美國(guó)社會(huì)的團(tuán)結(jié)者，而不是分裂者。
一位美國(guó)原貿(mào)易代表、國(guó)際貿(mào)易專家、談判專家指出，拜登長(zhǎng)期以來是國(guó)際主義者，不是保護(hù)主義者。雖然特朗普和拜登都提出“將制造業(yè)帶回美國(guó)”的政策，但出發(fā)點(diǎn)不同。每一位總統(tǒng)都會(huì)關(guān)注就業(yè)問題，尤其在大選過程中，最能吸引“搖擺州”選票的砝碼就是就業(yè)。就業(yè)有兩層含義，一是進(jìn)一步增加美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，二是加速疫情之后的恢復(fù)，兩者相互關(guān)聯(lián)。制造業(yè)、尤其是高端制造業(yè)的回流，例如基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新、教育、醫(yī)療等項(xiàng)目，有利于打造更好的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)后疫情時(shí)期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)極為重要，也將對(duì)未來的就業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響。
但是關(guān)注就業(yè)并不意味著保護(hù)主義，拜登是國(guó)際主義者。美國(guó)以前在貿(mào)易協(xié)議方面非常積極，但是在特朗普?qǐng)?zhí)政期間并不那么活躍了。如果拜登當(dāng)選，雖然不會(huì)馬上關(guān)注國(guó)際貿(mào)易，但是之后會(huì)進(jìn)一步與其他國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)議，市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步開放，這都是新政府將關(guān)注的事情。
一位來自美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）的高級(jí)研究員認(rèn)為，如果拜登獲勝，他將與西方盟國(guó)更加密切地合作，并利用國(guó)際機(jī)構(gòu)推動(dòng)新的全球性目標(biāo)。美國(guó)將重新加強(qiáng)與世貿(mào)組織的合作，在藥品可獲得性新規(guī)則、貿(mào)易和氣候變化以及爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面推出新的制度。
拜登上臺(tái)后，第一年的重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，隨后將關(guān)注與其他國(guó)家開展自由貿(mào)易協(xié)定談判。他可能會(huì)修訂自貿(mào)協(xié)定：在勞工、環(huán)境以及數(shù)字貿(mào)易方面增加更多的義務(wù)，通過補(bǔ)貼促進(jìn)創(chuàng)新，取消國(guó)家安全有關(guān)的關(guān)稅，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品等。此外，拜登政府會(huì)重新審視美國(guó)是否加入修訂的TPP協(xié)議，但TPP規(guī)則一定會(huì)要求重改，必須關(guān)注重新調(diào)整后的條款對(duì)中國(guó)的影響。
美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略 不會(huì)因大選結(jié)果而改變
英國(guó)前任首相托尼·布萊爾（Tony BLAIR）認(rèn)為，在美國(guó)總統(tǒng)選舉中，不管誰最終當(dāng)選，中美雙方都將會(huì)出現(xiàn)真真切切的對(duì)抗。在技術(shù)領(lǐng)域，將出現(xiàn)真正意義上中國(guó)和西方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。雖然英國(guó)已經(jīng)不再是歐洲的一部分，但英國(guó)與中國(guó)接觸時(shí)的思維和歐洲是一樣的，歐洲不會(huì)以任何方式削弱他們與美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系，特別是安全關(guān)系。但是歐洲并不希望對(duì)華關(guān)系朝著冷戰(zhàn)方向發(fā)展，英國(guó)和歐洲可以在推動(dòng)中國(guó)和西方國(guó)家更有成效的對(duì)話中發(fā)揮作用。（實(shí)錄傳送門：英國(guó)前首相布萊爾：無論誰當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，中美摩擦都將持續(xù)，但我們要讓摩擦不失控）
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》副主編及首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫（Martin WOLF）表示，美國(guó)大選的結(jié)果可能什么都能改變，也可能什么都改變不了。拜登上臺(tái)后，一定會(huì)重新恢復(fù)多邊主義，在氣候變化等重大問題方面重新開展國(guó)際交流等。但他可能也什么都改變不了，因?yàn)橐咔榧觿×嗣绹?guó)貧富差距、收入不平等問題，保護(hù)主義、民粹主義盛行，西方社會(huì)目前非常分裂，而且仍將會(huì)對(duì)中國(guó)充滿懷疑。
馬丁·沃爾夫認(rèn)為，拜登政府會(huì)在科技領(lǐng)域打造一個(gè)多邊的應(yīng)對(duì)方式，建立與包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲以及日本的聯(lián)合陣線。歐日在科技問題上大概率也會(huì)加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)合。現(xiàn)在，針對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂是西方國(guó)家普遍都有的，因此中美雖然可能在貿(mào)易政策上會(huì)有一些積極進(jìn)展，但是在科技領(lǐng)域，中國(guó)將面臨越來越強(qiáng)大的反制力量。
日本首相經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策委員會(huì)的一位前任委員表示，無論哪個(gè)政黨上臺(tái)，都不會(huì)改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略。不過，拜登可能會(huì)更多地尊重國(guó)際規(guī)則，比如世貿(mào)組織規(guī)則，中美雙方將有機(jī)會(huì)在一些領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。此外，中美之間還有一些其他可以合作的領(lǐng)域，比如氣候變化，中美在這方面加強(qiáng)合作是不錯(cuò)的起點(diǎn)，可以促進(jìn)雙方更積極地對(duì)其他重要問題進(jìn)行討論。
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