中美再通話，第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議“有進(jìn)展”
時(shí)間：2020-08-27
有進(jìn)展 但還要?jiǎng)?chuàng)造條件繼續(xù)推動(dòng)協(xié)議落實(shí)
8月25日，中國(guó)官方公布的消息顯示，
此次對(duì)話，雙方就加強(qiáng)兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行了具有建設(shè)性的對(duì)話。雙方同意創(chuàng)造條件和氛圍，繼續(xù)推動(dòng)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實(shí)。
不久，美方也發(fā)布了新聞通稿介紹了本次通話的更多內(nèi)容。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日發(fā)表聲明稱，
美貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽當(dāng)晚與中國(guó)副總理劉鶴舉行例行電話會(huì)議，討論了歷史性的美中第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議執(zhí)行情況。雙方談及中國(guó)為實(shí)現(xiàn)協(xié)議要求的結(jié)構(gòu)性改革所采取的行動(dòng)，以確保更有力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，消除美公司在金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的障礙，取消強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。雙方還討論了中國(guó)大幅增加采購(gòu)美國(guó)產(chǎn)品的問(wèn)題，以及未來(lái)執(zhí)行協(xié)議需采取的行動(dòng)。雙方都看到了進(jìn)展，并承諾采取必要行動(dòng)確保協(xié)議取得成功。
從此次雙方公布的文本來(lái)看，如何落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，是本次通話的重點(diǎn)。據(jù)微信公眾號(hào)“陶然筆記”，“了解會(huì)談情況的人士透露，雙方會(huì)談氛圍融洽，在農(nóng)業(yè)、金融等方面的交流比較順暢?！?br />
關(guān)于落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的態(tài)度，中國(guó)始終是積極的，并努力推動(dòng)協(xié)議的履行。根據(jù)第一階段協(xié)議，中國(guó)將大力采購(gòu)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品。
事實(shí)上，今年上半年，面對(duì)疫情應(yīng)對(duì)的種種困難，中國(guó)仍然在信守承諾、履行協(xié)議。其中，最重要的舉措就是加大了對(duì)包括大豆在內(nèi)的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買力度。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，一季度自美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是同比增加的，其中大豆就增加了2.1倍。
具體來(lái)看，今年一季度，中國(guó)進(jìn)口大豆1779.2萬(wàn)噸，增加6.2%。同期，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品355.6億元，增長(zhǎng)1.1倍，其中進(jìn)口大豆781.4萬(wàn)噸，增加2.1倍，總價(jià)值218.8億元，增長(zhǎng)2.1倍。
而整個(gè)上半年，中美貿(mào)易總值1.64萬(wàn)億元人民幣，同比下降6.6%，其中，對(duì)美出口1.25萬(wàn)億元，下降8.1%，自美進(jìn)口3956.2億元，下降1.5%，貿(mào)易順差8517.4億元，減少10.8%。
總體來(lái)說(shuō)，今年上半年，中國(guó)自美進(jìn)口雖然有所下降，但降幅低于整體進(jìn)口1.8個(gè)百分點(diǎn)。這也可以看出，中國(guó)在履行第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議方面付出了努力。
在中美通話結(jié)束后，中國(guó)加大了對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買力度，用實(shí)際行動(dòng)支持經(jīng)貿(mào)協(xié)議的履行。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，8月25日，中國(guó)進(jìn)口商采購(gòu)了40.8萬(wàn)噸的玉米、20.4萬(wàn)噸大豆。不僅如此，往前看，今年7月份時(shí)，中國(guó)還從美國(guó)進(jìn)口了大概200萬(wàn)噸玉米。
事實(shí)上，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是中美分歧較小的領(lǐng)域之一。擴(kuò)大對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)，不僅是中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的重要內(nèi)容，也有利于緩和當(dāng)前緊張的中美關(guān)系。
下一階段，“雙方同意創(chuàng)造條件和氛圍，繼續(xù)推動(dòng)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實(shí)?！敝袊?guó)對(duì)落實(shí)協(xié)議的態(tài)度是一以貫之的，不管是今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告，還是在各種公開(kāi)場(chǎng)合，中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)的是“落實(shí)”二字。
但協(xié)議的履行不能僅靠一方，而是要靠雙方“共同落實(shí)”。因此，美方的態(tài)度也尤其重要。正如今年6月18日劉鶴在陸家嘴論壇上所說(shuō)，“應(yīng)創(chuàng)造條件和氛圍，排除干擾，共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議?！?nbsp;
金融持續(xù)開(kāi)放 但要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)
從上述通話內(nèi)容可以看出，除了農(nóng)業(yè)問(wèn)題，雙方還討論了金融領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題，尤其是美方提到雙方談及“消除美公司在金融服務(wù)的障礙”。
近期，美國(guó)對(duì)中國(guó)多家企業(yè)實(shí)施封鎖，中美之間的矛盾也正在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到科技、金融等領(lǐng)域，這也是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面臨的中長(zhǎng)期問(wèn)題。
事實(shí)上，中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心正是在于金融和科技領(lǐng)域。第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議只是中美磋商的初步成果，圍繞的也是雙方分歧最小的領(lǐng)域。接下來(lái)，中美談判更大的難點(diǎn)在于金融領(lǐng)域、科技領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的沖突以及結(jié)構(gòu)性議題。
在金融層面，我國(guó)并沒(méi)有因?yàn)橐咔楹椭忻狸P(guān)系緊張而放慢金融開(kāi)放的步伐，相反，中央始終強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大”。
但在開(kāi)放的過(guò)程中，我們必須要關(guān)注可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。除了要面對(duì)我國(guó)金融體系的內(nèi)部問(wèn)題，尤其還要關(guān)注開(kāi)放帶來(lái)的外部風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在資本外流和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)面臨的國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)。
近期，中國(guó)金融四十人論壇（CF40）學(xué)術(shù)顧問(wèn)、中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定在CF40內(nèi)部課題評(píng)審會(huì)暨“雙周圓桌”討論會(huì)上就提出了中美可能會(huì)發(fā)生的金融沖突包括六方面問(wèn)題：美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行金融勒索；美國(guó)濫用國(guó)家安全法規(guī)，對(duì)中國(guó)在美高科技領(lǐng)域投資設(shè)障、驅(qū)趕中國(guó)在美企業(yè)；做空中國(guó)，推動(dòng)資本外逃；美國(guó)可能通過(guò)美元貶值，稀釋中國(guó)對(duì)美國(guó)的債權(quán)，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)；以各種借口把中國(guó)的重要金融機(jī)構(gòu)踢出SWIFT和CHIPS，使中國(guó)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行美元交易；美國(guó)可能會(huì)扣押中國(guó)的海外資產(chǎn)。（更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊：余永定：資本項(xiàng)目自由化條件仍未成熟，應(yīng)先實(shí)現(xiàn)匯率自由浮動(dòng)）
面對(duì)上述種種風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)必須要提早布局、重點(diǎn)防范。在近期召開(kāi)的2020·金融四十人年會(huì)上，中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在主題演講中就指出，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，要高度關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和其它方面的安全，進(jìn)行更加細(xì)致的研究和權(quán)衡工作。他認(rèn)為，未來(lái)在進(jìn)一步開(kāi)放的過(guò)程中，需要認(rèn)真考慮以下問(wèn)題：（更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊：周小川談疫情應(yīng)對(duì)：政策中期效果同樣重要，警惕疫情影響金融穩(wěn)定）
首先，選擇“甩鍋”、采取保護(hù)主義措施的始作俑者必然有錯(cuò)在先，但另外一方是否必然跟隨著選擇報(bào)復(fù)？從維護(hù)民族尊嚴(yán)，從外交和政策的層面考慮，一定的反擊是必要的。但另一方面，報(bào)復(fù)也可能會(huì)影響到開(kāi)放程度，可能會(huì)使得全球化和多邊主義面臨更加復(fù)雜的局面，因此需要做好分析和權(quán)衡。
此外，美國(guó)以國(guó)家安全為由挑起一系列事端，開(kāi)啟了“以國(guó)家安全為名，行保護(hù)主義之實(shí)”的先河。我國(guó)也高度關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和其它方面的安全，但如果“安全仗”持續(xù)進(jìn)行，也將對(duì)開(kāi)放程度產(chǎn)生影響。
在對(duì)外開(kāi)放方面，我們需要做更細(xì)致的研究和權(quán)衡工作，要以更加開(kāi)放、更加支持全球化和多邊主義的態(tài)度，迎接疫情和后疫情時(shí)代的挑戰(zhàn)。
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