中國(guó)與G20——全球經(jīng)濟(jì)治理的高端博弈
金中夏 等著
中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 2014年4月出版
本書作者：
金中夏，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)金融四十人論壇特邀成員。先后畢業(yè)于北京大學(xué)和美國(guó)夏威夷大學(xué)，獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)士、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)碩士和國(guó)際金融專業(yè)博士學(xué)位。先后在中國(guó)人民銀行的國(guó)際金融、貨幣政策和金融研究部門工作，第二次全國(guó)金融工作會(huì)議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，還曾任世界銀行咨詢專家、國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)執(zhí)董助理、人民銀行駐美洲（紐約）代表處首席代表，現(xiàn)為人民銀行金融研究所所長(zhǎng)、研究員。長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理、貨幣政策、國(guó)際金融等領(lǐng)域的實(shí)踐與研究工作，直接參與我國(guó)出席20國(guó)集團(tuán)2008、2009和2010年峰會(huì)的準(zhǔn)備工作，并作為央行代表參加20國(guó)集團(tuán)下設(shè)的“國(guó)際貨幣體系改革”和“全球流動(dòng)性管理”等工作組的工作。是國(guó)務(wù)院政府特殊津貼獲得者。
內(nèi)容簡(jiǎn)介：
該書以專家和學(xué)者的角度，近距離地展示出G20的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)。詳細(xì)闡述了中國(guó)參與G20的情況，分析各成員國(guó)之間的利益博弈和中國(guó)的議題策略，探討中國(guó)應(yīng)如何建設(shè)性地參與G20框架，并提出優(yōu)化中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融布局的戰(zhàn)略選擇等一系列重大問(wèn)題，是近年來(lái)研究和介紹G20的權(quán)威之作。
本書目錄
第一章 G20產(chǎn)生的背景和過(guò)程
第一節(jié) 從G7到G20
第二節(jié) G20同各國(guó)際組織的聯(lián)系
第三節(jié) G20的權(quán)力和決策架構(gòu)及其國(guó)際地位
第四節(jié) 中國(guó)參與G20的情況
第二章 G20成員國(guó)的利益關(guān)系
第一節(jié) 從國(guó)際政治框架、歷史和文化角度看G20
第二節(jié) 從國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融角度看G20成員的利益關(guān)系
第三節(jié) G20成員利益格局演變的可能性分析
第四節(jié) 拓展G20框架內(nèi)的多種利益共同體
第三章 中國(guó)的G20議題策略
第一節(jié) 探索對(duì)外倡導(dǎo)新議題的原則
第二節(jié) 主動(dòng)提出對(duì)我有利的議題
第三節(jié) 積極參與對(duì)我有益的議題
第四節(jié) 妥善應(yīng)對(duì)我處于弱勢(shì)的議題
第四章 全球貿(mào)易投資規(guī)則新趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)
第一節(jié) 全球貿(mào)易投資規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)
第二節(jié) TPP談判進(jìn)展
第三節(jié) TPP談判的膠著點(diǎn)及對(duì)成員國(guó)的挑戰(zhàn)
第四節(jié) 中國(guó)加入TPP談判的得與失
第五節(jié) 中國(guó)的選擇
第五章 優(yōu)化我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融布局的戰(zhàn)略選擇
第一節(jié) 客觀定位、積極參與并有所作為
第二節(jié) 樹(shù)立由內(nèi)而外、內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王的理念
第三節(jié) 妥善處理好幾組關(guān)系
第四節(jié) 超越G20拓展更多利益共同體
第五節(jié) 重點(diǎn)推出有自身特色的議題
第六節(jié) 完善國(guó)內(nèi)的決策和組織支持體系
附錄一 中國(guó)對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施投資戰(zhàn)略
附錄二 中日印應(yīng)尋求合作和共贏
附錄三 G20峰會(huì)成果文件匯編
附錄四 中國(guó)金融四十人論壇簡(jiǎn)介
附錄五 中國(guó)金融四十人論壇組織架構(gòu)與成員名單（2014年）
后 記
序言
自2008年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制誕生起，G20未來(lái)應(yīng)如何發(fā)展、中國(guó)應(yīng)如何深度參與G20等一系列問(wèn)題受到人們的普遍關(guān)注，而這本《中國(guó)與G20—全球經(jīng)濟(jì)治理的高端博弈》一書的出版可謂恰逢其時(shí)。本書比較全面系統(tǒng)地介紹了G20產(chǎn)生的背景、中國(guó)參與G20的情況、成員國(guó)之間的利益關(guān)系，并對(duì)中國(guó)面對(duì)的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了前瞻性的探討。這是近年來(lái)在這一領(lǐng)域比較少有一部研究著作，為相關(guān)研究提供了較為系統(tǒng)的分析框架，運(yùn)用了科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，具有獨(dú)特的研究視角。概括起來(lái)，本書主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：
第一，源于實(shí)踐、有所提煉
該書作者及其團(tuán)隊(duì)多年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融與外交舞臺(tái)工作，具有豐富的第一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。書中有條不紊地梳理出G20的發(fā)展脈絡(luò)，人們可以一目了然地掌握G20的歷史變遷并感知未來(lái)發(fā)展方向，這些務(wù)實(shí)清晰的敘述和分析能夠?yàn)橐院蟮难芯看蛳铝己玫幕A(chǔ)。書中提及從最初的G5，到G7、G8的盛極一時(shí)，再到G8+5的出現(xiàn)，最終發(fā)展到G20，由若干國(guó)家組成的非正式國(guó)家集團(tuán)模式在20世紀(jì)70年代以后的全球經(jīng)濟(jì)治理中方興未艾。其中，國(guó)家集團(tuán)的形式（G）是恒量，而由哪些國(guó)家參與（n）以及以何種方式參與（例如需不需要以“+”的方式參與）是變量。這反映了后布雷頓森林體系時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)治理的特點(diǎn)。不僅G20如此，東盟“10+1”、“10+3”、區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）談判等等，都是不同形式的G_n模式。我們對(duì)G_n模式的復(fù)雜性和運(yùn)作規(guī)律的認(rèn)知程度尚處于起步階段，該書解剖的G_n模式對(duì)我們今后處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)具有重要的參考和借鑒意義。
第二，視角獨(dú)特、多維分析
該書把對(duì)G20的分析納入一個(gè)政治、軍事、文化和經(jīng)濟(jì)的多維框架。文化是其中一個(gè)獨(dú)特的視角。作者從西方有代表性的思維模式中尋找理解對(duì)手和破題的思路。本書強(qiáng)調(diào)應(yīng)重視國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系背后的文化因素，從文化角度研究中國(guó)與G20諸成員國(guó)的博弈之道。文化圈與經(jīng)濟(jì)圈往往有較高的相關(guān)性，但政治、軍事同盟關(guān)系卻可能沖破文化圈的劃分，被沖破的文化圈必然屬于弱勢(shì)方，而整合在一起的文化圈往往是政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量的倍增器。文化對(duì)國(guó)際貿(mào)易有重要影響。共同文化有助于降低交易成本，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在很大程度上作者是在總結(jié)自己的工作實(shí)踐：“通過(guò)分析各國(guó)的文化傳統(tǒng)，可能會(huì)在復(fù)雜的對(duì)手方發(fā)現(xiàn)潛在的伙伴，在對(duì)手之間發(fā)現(xiàn)相互制約和平衡的力量，因此能夠辯證、發(fā)展地看問(wèn)題。”作者進(jìn)一步提出“超越G20拓展更多的利益共同體”。從文化或文明角度考量G20是本書的第二大特點(diǎn)，也是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融研究領(lǐng)域一個(gè)大膽的開(kāi)拓。
第三，實(shí)事求是、系統(tǒng)梳理
作者將G20成員之間經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系的分析建立在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上，并進(jìn)一步將G20涉及到的議題劃分為三個(gè)層面：一是主動(dòng)提出對(duì)我有利的議題，包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)增資、能源、糧食與大宗商品；國(guó)際貨幣體系改革；主權(quán)債務(wù)可持續(xù)性；維護(hù)全球貿(mào)易體系的統(tǒng)一性和完整性；促進(jìn)資本在全球范圍內(nèi)的合理流動(dòng)和有效配置，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。二是積極參與對(duì)我國(guó)有益的議題，如金融監(jiān)管體系規(guī)則的國(guó)際制定。三是妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)處于弱勢(shì)的議題，如競(jìng)爭(zhēng)中性原則和氣候變化融資等。這一歸納研究有助于我們系統(tǒng)地梳理和深入理解中國(guó)在不同議題上的國(guó)家利益并探討應(yīng)對(duì)之策。
第四，立意高遠(yuǎn)、愛(ài)國(guó)自省
作者認(rèn)為，中國(guó)具有發(fā)達(dá)國(guó)家的某些大國(guó)特征，又處處顯現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的種種特點(diǎn)。以此為出發(fā)點(diǎn)，作者提出在參與全球經(jīng)濟(jì)治理時(shí)應(yīng)有“由內(nèi)而外、內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王”的理念，強(qiáng)調(diào)在與其他國(guó)家博弈時(shí)要有“立意高遠(yuǎn)、見(jiàn)賢思齊”的眼光和胸懷。與此同時(shí)，本書的觀點(diǎn)是比較平衡的，強(qiáng)調(diào)“對(duì)自己的經(jīng)驗(yàn)多溝通、多介紹，豐富國(guó)際社會(huì)對(duì)有關(guān)重大議題的認(rèn)識(shí)，提高國(guó)際規(guī)則的科學(xué)性和普適性。應(yīng)避免因國(guó)力相對(duì)提高而盲目自大和得意，無(wú)端招引不必要的反感和戒備，永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎平等待人的態(tài)度?！?
本書每一章都有讓人思考的地方，從翔實(shí)的圖表分析中也可以窺見(jiàn)作者為此書付出的艱辛。其實(shí)，我認(rèn)為本書最大的特點(diǎn)是體現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、超脫部門利益、客觀和前瞻的智庫(kù)型研究，這是未來(lái)中國(guó)所需要的。讀者未必同意其中所有分析和觀點(diǎn)，但新的思路、新的視角有利于廣開(kāi)言路、兼聽(tīng)則明，在不同觀點(diǎn)的比較和碰撞中找到比較合理的解決方案。希望作者在今后的實(shí)踐和研究工作中取得更多成果。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 易綱
2014年3月11日
后記
大約兩年以前，“中國(guó)金融四十人論壇”秘書長(zhǎng)王海明先生找到我，希望我能牽頭做一個(gè)關(guān)于中國(guó)國(guó)際金融戰(zhàn)略布局的課題研究，主要以G20為中心展開(kāi)。我當(dāng)時(shí)非常猶豫，主要是感到這個(gè)題目相當(dāng)大，涉及的問(wèn)題很多，需要掌握很多歷史資料和當(dāng)前的活情況，深入研究和準(zhǔn)確把握很不容易。海明先生的熱情邀約和“中國(guó)金融四十人論壇”的支持和信任給了我很大的激勵(lì)，經(jīng)過(guò)再三思考我最終把課題承接了下來(lái)。
此前我自己在這方面的一點(diǎn)積累主要是在國(guó)際金融組織這一領(lǐng)域多年的工作和政策研究經(jīng)驗(yàn)，特別是2008年至2010年，我曾參加與G20峰會(huì)和財(cái)長(zhǎng)央行行長(zhǎng)會(huì)有關(guān)的一系列具體而重要的工作，還作為中國(guó)代表參加了G20下設(shè)國(guó)際貨幣基金組織改革工作組和全球流動(dòng)性工作組。盡管如此，要在短時(shí)間內(nèi)完成這樣一個(gè)綜合性的研究仍然很不夠。同時(shí)，我目前負(fù)責(zé)金融研究所的工作，這一工作對(duì)我的要求有別于具體職能部門。我應(yīng)當(dāng)從一個(gè)相對(duì)超脫、獨(dú)立、客觀和前瞻的視角開(kāi)展研究，要更加實(shí)事求是，盡量避免把最終報(bào)告變成一個(gè)對(duì)現(xiàn)有政策的本位解讀或辯護(hù)，要努力反思、自省、開(kāi)辟新的思路。
為此我邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)直接從事G20工作的專家郭軍先生、北京大學(xué)査道炯教授和中國(guó)社科院研究員黃薇加盟。我對(duì)全書的整體設(shè)計(jì)，包括結(jié)構(gòu)、方法、主要觀點(diǎn)、結(jié)論和總撰負(fù)責(zé)。郭軍先生負(fù)責(zé)撰寫第一章。査教授負(fù)責(zé)本書第二章的牽頭和匯集并執(zhí)筆一、三部分。黃薇研究員負(fù)責(zé)第三章的牽頭和匯集，執(zhí)筆其中的大宗商品、能源與糧食，競(jìng)爭(zhēng)中性原則等題目。此外郭軍先生對(duì)第五章第三節(jié)做了主要貢獻(xiàn)。
我還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)從事G20和相關(guān)專業(yè)工作的朋友以個(gè)人專家身份參加課題組。人民銀行的郭凱博士參與寫作國(guó)際貨幣基金組織改革部分，財(cái)政部的龔俸先生和魯勁先生參與寫作多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)增資和主權(quán)債務(wù)可持續(xù)性部分，中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所熊愛(ài)宗博士、田慧芳博士和李春頂博士參與寫作第三章由黃薇研究員負(fù)責(zé)執(zhí)筆的部分內(nèi)容。一位匿名專家對(duì)第一章作了重要貢獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)G20事務(wù)的專家提供了寶貴的咨詢意見(jiàn)。
作為本課題組的基本支持團(tuán)隊(duì)，人民銀行研究局莫萬(wàn)貴博士、周晴博士和曾輝博士承擔(dān)了課題組織和后勤支持工作，特別是周晴博士對(duì)第五章的觀點(diǎn)進(jìn)行了初期的整理。研究局姜晶晶博士參與了第三章氣候變化融資的寫作，袁佳博士和張薇薇博士參與了第三章有關(guān)全球貿(mào)易體系專題和第四章的寫作，姚斌博士參與了第三章國(guó)際資本流動(dòng)專題的寫作，人民銀行上海總部李良松博士參與了第二章有關(guān)G20成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系的寫作，人民銀行駐法蘭克福代表處交易室曹莉女士參與了第三章有關(guān)金融監(jiān)管的寫作。我在人民銀行的朋友和同事提供了很多素材和資料，如人民銀行駐法蘭克福代表處王信首席代表、駐非洲代表處高鼎新首席代表、駐泛美開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目官員徐建軍先生以及反洗錢局查宏處長(zhǎng)等。人民銀行國(guó)際司劉文中副處長(zhǎng)承擔(dān)了翻譯任務(wù)。
為了進(jìn)一步加深對(duì)書中有關(guān)問(wèn)題的討論，我將自己已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的兩篇論文放在附錄中，一篇討論我國(guó)對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施投資戰(zhàn)略，另一篇闡述我個(gè)人對(duì)未來(lái)中國(guó)、日本和印度三國(guó)關(guān)系的看法，供讀者批評(píng)參考。其中第二篇是基于文化角度對(duì)國(guó)際政治關(guān)系進(jìn)行分析的初步嘗試，我在本書第二章分析G20成員國(guó)的利益關(guān)系時(shí)引入了文化視角。
在報(bào)告總撰階段，我?guī)ьI(lǐng)周晴、李良松、袁佳和熊愛(ài)宗四人在人民銀行張家口中心支行進(jìn)行封閉寫作，得到了人民銀行河北省石家莊中心支行李晶玲處長(zhǎng)等人的大力支持。
在課題立項(xiàng)和最終評(píng)審階段，人民銀行易綱副行長(zhǎng)和國(guó)際司何建雄司長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)執(zhí)行董事張濤、國(guó)家發(fā)改委外事司林大建司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院研究室國(guó)際司沈曉暉司長(zhǎng)、財(cái)政部國(guó)際司陳詩(shī)新副司長(zhǎng)、商務(wù)部國(guó)際司孫元江副司長(zhǎng)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行袁力副行長(zhǎng)、社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所何帆副所長(zhǎng)以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院丁志杰院長(zhǎng)等都提出了寶貴的評(píng)論和建議。盡管與上述很多具有官方、半官方背景的專家進(jìn)行了大量交流，讀者應(yīng)將本書的分析、觀點(diǎn)和結(jié)論視為學(xué)術(shù)性的研究，屬獨(dú)立智庫(kù)觀點(diǎn)，最終由我個(gè)人及其團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。
研究報(bào)告在CF40官網(wǎng)發(fā)表后得到社會(huì)的重視和關(guān)注?！爸袊?guó)金融四十人論壇”希望我們將該研究報(bào)告整理出版。根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的最新發(fā)展，我們?cè)诒緯性黾恿说谒恼?，?duì)以TTP、TTIP、和TISA等為代表的全球貿(mào)易和投資規(guī)則新趨勢(shì)及其對(duì)中國(guó)的潛在影響進(jìn)行了分析。
曾輝博士和周晴博士承擔(dān)了出版發(fā)行方面的組織和聯(lián)絡(luò)工作，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社的喬衛(wèi)兵副總編輯、楊元麗編輯和中國(guó)金融四十人論壇的馬冬冬女士為本書的編輯和出版發(fā)行付出了大量心血。上面所述未必窮盡每位參與者對(duì)本書的貢獻(xiàn)，在此一并感謝。
國(guó)內(nèi)對(duì)以G20為重點(diǎn)的全球治理問(wèn)題的研究剛剛起步，在過(guò)去兩年間國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域不斷發(fā)生著深刻的調(diào)整和變化，未來(lái)對(duì)G20等相關(guān)問(wèn)題的研究也要不斷深化。本書只是一個(gè)嘗試，盡管主觀上做出種種努力，但畢竟水平有限，對(duì)很多問(wèn)題的研究仍不夠深入，書中肯定有諸多不完備乃至錯(cuò)誤的地方，還請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
我真誠(chéng)希望各位讀者批評(píng)指正，通過(guò)共同探討和多方交流，使研究更為深入，成果更為豐碩。
關(guān)于作者
金中夏
CF40書系 
新金融書系 
